內(nèi)容提要：綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)化訪談、現(xiàn)場觀察等多種研究方法，作者對全國6省(直轄市)169所中小學(xué)校開展調(diào)研，對萬余名中小學(xué)生和150多位圖書管理員進(jìn)行調(diào)查，系統(tǒng)考察學(xué)校圖書館的建設(shè)和使用情況。結(jié)果表明，目前我國中小學(xué)圖書館普遍存在館舍面積達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的比例偏低、館舍環(huán)境欠佳；圖書、報(bào)刊的館藏?cái)?shù)量和種類偏低，藏書質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理；信息化基礎(chǔ)薄弱，藏書主要以紙制文獻(xiàn)為主，電子文獻(xiàn)不足；專業(yè)化隊(duì)伍匱乏，管理服務(wù)水平不高；圖書館利用率偏低，育人功能未充分實(shí)現(xiàn)等問題。改善中小學(xué)圖書館建設(shè)與使用現(xiàn)狀的策略在于：優(yōu)化館藏，改善硬件設(shè)施，提升信息化水平；豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展使用功能；加強(qiáng)圖書館管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高圖書館管理員專業(yè)化水平；完善中小學(xué)圖書館的督導(dǎo)評估與治理體系。

關(guān) 鍵 詞：中小學(xué)圖書館 館舍環(huán)境 館藏?cái)?shù)量 圖書館管理員 智慧圖書館建設(shè)

　一、中小學(xué)圖書館(室)的建設(shè)情況

　　(一)館舍面積基本達(dá)標(biāo)但達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的比率偏低，館舍環(huán)境欠佳

　　根據(jù)教育部《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》(以下簡稱《規(guī)程》)的規(guī)定，鼓勵有條件的中小學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的圖書館舍。另外，圖書館(室)的設(shè)計(jì)要有益于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和自主學(xué)習(xí)能力。[1]本次參與調(diào)查的絕大部分學(xué)校已設(shè)立了獨(dú)立的圖書館(室)。在本研究的樣本中僅有1所小學(xué)和1所高中沒有圖書館。根據(jù)《規(guī)程》的規(guī)定，小學(xué)、初中和高中示范圖書館的面積標(biāo)準(zhǔn)分別為150m[2]、300m[2]和1200m[2]。被調(diào)查的學(xué)校中，僅有50％的小學(xué)、18％的初中和10％的高中圖書館館舍面積達(dá)到了示范圖書館的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在實(shí)地調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的圖書館(室)多使用傳統(tǒng)的辦公家具，可移動性差，不適于在圖書館內(nèi)開展相關(guān)的閱讀教學(xué)活動。多數(shù)中小學(xué)圖書館(室)缺少必要的環(huán)境設(shè)計(jì)與布置，有的圖書館甚至更像是藏書室，沒有為學(xué)生提供溫馨舒適的閱讀氛圍和有利于研究探索的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　(二)藏書數(shù)量與種類不足的學(xué)校偏多，藏書質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)圖書館(室)的藏書量校際差異較大，藏書量不足的學(xué)校偏多。有36％的小學(xué)、31％的初中和18％的高中人均藏書冊數(shù)達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)。若按照相對較低的二類標(biāo)準(zhǔn)，有80％的小學(xué)、67％的初中和35％的高中人均藏書量達(dá)標(biāo)。類似地，中小學(xué)圖書館擁有的報(bào)刊種類也普遍偏少，有的學(xué)校圖書館根本沒有任何報(bào)紙雜志。在被調(diào)查的各類學(xué)校中，20％～30％的學(xué)校圖書館(室)擁有的報(bào)刊種類達(dá)到國家規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)；30％～40％的學(xué)校圖書館(室)擁有的報(bào)刊種類達(dá)到國家規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，在實(shí)地調(diào)研和訪談中我們還了解到，一些學(xué)校的圖書館盲目追求人均藏書量，導(dǎo)致存在所購買的書籍種類單一、內(nèi)容過時、復(fù)本過多等藏書結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

　　值得一提的是，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無論是館舍面積還是書刊藏有量都是小學(xué)圖書館達(dá)標(biāo)率最高、初中次之、高中最低。

(三)信息化基礎(chǔ)薄弱，藏書主要以紙制文獻(xiàn)為主，電子文獻(xiàn)不足

　　現(xiàn)有中小學(xué)圖書館(室)特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的圖書館(室)信息化基礎(chǔ)較為薄弱。多數(shù)學(xué)校(63％)仍使用人工借閱的方式，37％的學(xué)校圖書館采用了電子借閱，沒有任何學(xué)校開通校際互借服務(wù)。采用“電子借閱”是訪談中圖書館管理員們最迫切希望改善的問題?，F(xiàn)有藏書主要以紙制文獻(xiàn)為主，電子文獻(xiàn)不足。僅有44％的學(xué)校圖書館配備了電子閱覽室，約40％的學(xué)校圖書館擁有數(shù)字圖書，22％的學(xué)校圖書館擁有電子期刊。城市學(xué)校電子閱覽室的配備率(51％)顯著高于農(nóng)村學(xué)校(34％)。在數(shù)字圖書和電子期刊的擁有率方面，不存在顯著的學(xué)校類型差異或城鄉(xiāng)差異。

補(bǔ)充說明：除了電子借閱管理不足，紙質(zhì)圖書的借閱管理也明顯不助，目前大部份的學(xué)校還是通過圖書館管理人員進(jìn)行掃碼借閱，效率極低，新型的管理方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)rfid智能化管理、圖書館無人自助的管理。

(四)專業(yè)化隊(duì)伍匱乏，管理服務(wù)水平不高

　　有23％的學(xué)校沒有配備專職的圖書館管理人員。另外，圖書館管理員大多數(shù)是“半路出家”，由非圖書管理專業(yè)的人員承擔(dān)圖書館工作，科班出身的館員在樣本中所占比例不足3％。訪談中筆者了解到，由于現(xiàn)行學(xué)校教育中應(yīng)試化傾向明顯，幾乎所有中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放在教學(xué)工作上，圖書館則被納入學(xué)校后勤管理的次要部門，以致圖書館人員編制不合理。甚至有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，圖書館工作不過是借借還還、搬搬挪挪，沒有什么技術(shù)含量，于是將一些不能勝任其他崗位的教師調(diào)到圖書館工作。

　　此外，目前中小學(xué)圖書館管理員接受的在職培訓(xùn)也明顯不足。圖書館管理員平均年培訓(xùn)次數(shù)為1.5次，有近30％的管理員反映他們接受培訓(xùn)的頻率低于一年一次或幾乎沒有圖書館專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。在訪談中有不少管理員表示，他們因?yàn)樗鶎W(xué)專業(yè)不對口，又缺少在職培訓(xùn)，很難勝任文獻(xiàn)分類、計(jì)算機(jī)編目、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)要求較高的任務(wù)，在工作中感到很被動。

二、中小學(xué)圖書館(室)的使用情況

　　(一)開放時間普遍較短

　　依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》(以下簡稱《意見》)的要求[2]，中小學(xué)圖書館每周開放時間原則上不少于40小時。實(shí)地考察中我們發(fā)現(xiàn)，在許多學(xué)校圖書館門庭冷落，僅有37％的學(xué)校圖書館開放時間達(dá)到了不少于每周40小時的要求。圖書館平均開放時間為每周24.7小時，城市地區(qū)學(xué)校圖書館的開放時間(26.9小時)顯著長于農(nóng)村學(xué)校(21.3小時)。

　(二)訪問次數(shù)和借閱量偏低

　　有23％的學(xué)生表示每周訪問圖書館的次數(shù)為0次，48％的學(xué)生每周訪問圖書館的次數(shù)為1～2次，22％的學(xué)生每周訪問圖書館的次數(shù)為3～5次，7％的學(xué)生每周訪問圖書館的次數(shù)多于5次。城市與農(nóng)村學(xué)校學(xué)生訪問圖書館的頻率不存在顯著差異。不同學(xué)段的學(xué)生訪問圖書館的頻率差異顯著。問圖書館的頻率總體上隨著學(xué)段的升高而下降。借閱量也呈現(xiàn)隨著學(xué)段的升高而減少的趨勢。

　　在實(shí)地考察和訪談中我們還了解到，不少學(xué)生去圖書館的主要目的與閱讀關(guān)系不大，“上自習(xí)”居多，他們更看中圖書館安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。另外，在課外閱讀中，應(yīng)試功利性閱讀占據(jù)主導(dǎo)地位。在學(xué)生借閱的圖書中，輔導(dǎo)書占比較高。提高學(xué)生課外閱讀內(nèi)容的豐富性，培養(yǎng)閱讀時積極的情感投入顯得尤為重要。

(三)專業(yè)化服務(wù)不足，育人功能未充分實(shí)現(xiàn)

　　中小學(xué)圖書館舉辦頻率最高的活動是“形式多樣的讀書活動”，有70.9％的學(xué)?！坝袝r”或“經(jīng)常”開展此類活動。有50％～55％的學(xué)?！坝袝r”或“經(jīng)?！遍_展圖書宣傳推薦、編制二次文獻(xiàn)和課改專題服務(wù)的相關(guān)活動。開展頻率相對較低的活動是“如何利用圖書館的講座”，有近60％的學(xué)?！皬牟弧被颉芭紶枴遍_展此類活動，僅有9.3％的學(xué)校經(jīng)常舉辦這類講座。許多學(xué)生不清楚自己學(xué)校的圖書館里擁有哪些資源，以及如何利用這些資源獲得自己需要的信息。另外，有大約一半的中小學(xué)圖書館“從不”或“偶爾”開展“收集教研資料”和“課改專題服務(wù)”的活動。圖書館與學(xué)科教學(xué)的融合程度仍有待提高。

　　進(jìn)一步分析表明，在開展圖書宣傳推薦活動和形式多樣的讀書活動方面存在顯著的學(xué)段差異。小學(xué)圖書館開展這兩類活動的頻率高于初中和高中。其他活動的頻率不存在顯著的學(xué)段差異。另外，在開展課改專題服務(wù)和利用圖書館講座方面存在顯著的城鄉(xiāng)差異。城市學(xué)校圖書館開展這兩類活動的頻率高于農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校。其他活動的頻率不存在顯著的城鄉(xiāng)差異。

　三、改善中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)與使用情況的建議

　　(一)優(yōu)化館藏，改善硬件設(shè)施，提升信息化水平

　　教育管理部門應(yīng)適時編制中小學(xué)圖書館(室)基礎(chǔ)藏書目錄和推薦書目，學(xué)校應(yīng)將各級行政部門制訂的書目和中小學(xué)圖書館(室)藏書分類比例要求作為館藏的主要參考依據(jù)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理配置紙質(zhì)書刊。圖書館(室)還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，廣泛采集國內(nèi)外相關(guān)資源，統(tǒng)籌紙質(zhì)資源、數(shù)字資源和其他載體資源。同時，學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校的性質(zhì)和師生的文獻(xiàn)信息需求制訂圖書復(fù)本量標(biāo)準(zhǔn)和增新剔(剔除)舊原則，避免片面追求一次性人均圖書冊數(shù)達(dá)標(biāo)，逐步優(yōu)化館藏。

　　圖書館應(yīng)確保為學(xué)生提供充足的閱讀空間并創(chuàng)造良好的館舍環(huán)境。中小學(xué)圖書館的環(huán)境布置應(yīng)符合兒童青少年的個性特點(diǎn)，色彩鮮明、布局合理、造型優(yōu)美。[3]例如，配置能夠應(yīng)對多樣化使用的書架和桌椅，使用造型新穎、色彩鮮明的吊燈、窗子等；小學(xué)圖書館(室)可以布置席地而坐的閱讀區(qū)，方便學(xué)生隨手拿到自己喜歡的書籍；為培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力與合作學(xué)習(xí)能力，還可開設(shè)供學(xué)生交流討論的小型討論室、自習(xí)室等。學(xué)校還可以充分利用走廊、教室等邊角空間，設(shè)立“圖書角”或“圖書墻”，創(chuàng)建泛閱讀環(huán)境。

此外，圖書館(室)應(yīng)盡快建構(gòu)起電子借還書系統(tǒng)，有條件的學(xué)校還可以建立專門的圖書館門戶網(wǎng)站，為師生提供讀者指南、圖書檢索與借閱、新書推薦、數(shù)字資源訪問，以及在線活動報(bào)名、在線投票等活動。另外，中小學(xué)圖書館(室)還應(yīng)逐步嘗試數(shù)字工具和智能化手段的運(yùn)用，一方面通過自建和購買電子圖書和電子期刊，豐富數(shù)字閱讀資源；另一方面購買電子閱讀器、觸摸屏、平板電腦等，為學(xué)生開展數(shù)字閱讀提供便利。

　(二)豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展使用功能

　　本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前我國中小學(xué)圖書館(室)的主要服務(wù)還局限于圖書借閱。為最大限度地發(fā)揮中小學(xué)圖書館(室)作為資源中心、信息交流中心和知識傳播中心的作用，拓展使用功能也是改善中小學(xué)圖書館(室)應(yīng)用現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急。中小學(xué)圖書館應(yīng)成為提高學(xué)生信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的重要場所。圖書館應(yīng)開設(shè)文獻(xiàn)檢索與運(yùn)用課程，對師生進(jìn)行文獻(xiàn)資源檢索運(yùn)用方法的培訓(xùn)，教授查找運(yùn)用資料的手段和方法，幫助廣大師生利用好圖書館資源。如何指導(dǎo)學(xué)生讀書、用書是學(xué)校閱讀工程治理的關(guān)鍵。中小學(xué)圖書館(室)也是與課程改革深度融合、開展研究性學(xué)習(xí)的理想場所。這方面國內(nèi)已有學(xué)校率先進(jìn)行了探索嘗試，并取得了較好的效果。

　　圖書館還應(yīng)針對中小學(xué)生讀者的特殊性，舉辦一系列符合兒童青少年特點(diǎn)的活動，激發(fā)學(xué)生們的閱讀熱情。例如，知識競賽、閱讀推廣講座、童書“故事會”等。對于年齡較小的學(xué)生，還可以將閱讀活動與手工制作活動相結(jié)合，提高學(xué)生的參與度與閱讀興趣。

　　數(shù)字化、信息化正在驅(qū)動封閉式知識儲備朝著開放式知識流轉(zhuǎn)。在優(yōu)化自身館藏的同時，中小學(xué)圖書館(室)應(yīng)打破封閉辦館的模式，積極開展館際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。首先，應(yīng)重視中小學(xué)系統(tǒng)內(nèi)圖書館間的交流合作，形成中小學(xué)圖書館(室)聯(lián)盟，整合不同圖書館(室)在文獻(xiàn)信息、技術(shù)設(shè)備、人力資源等方面的優(yōu)勢，更好地為廣大師生提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。其次，在加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)溝通交流的同時，也應(yīng)注重與高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館和公共圖書館等外部系統(tǒng)開展必要的合作，如實(shí)行圖書資料的館際互借、通借通還。

　　此外，目前國際上關(guān)于兒童青少年閱讀服務(wù)的設(shè)計(jì)已逐步趨向精細(xì)化與個性化。例如，美國K12個性化數(shù)字閱讀平臺Newsela聚合美聯(lián)社、《科學(xué)美國人》等熱門媒體的新聞推薦給中小學(xué)生，并通過科學(xué)算法來判斷每個學(xué)生的閱讀水平和興趣愛好，進(jìn)而為學(xué)生推薦符合其特點(diǎn)及需求的閱讀內(nèi)容。目前已有70％的美國公辦學(xué)校在使用Newsela，幫助孩子們進(jìn)行高效閱讀。[5]我國也需要借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索開展此類個性化的閱讀服務(wù)。

　(三)加強(qiáng)圖書館管理員隊(duì)伍建設(shè)，提高圖書館管理員專業(yè)化水平

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一方面應(yīng)不斷提高圖書館(室)專業(yè)人員的比例，同時提高工作人員在專業(yè)知識技能上的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制；圖書館(室)應(yīng)根據(jù)需要配備專兼職管理人員，并保持穩(wěn)定性。

　　針對目前中小學(xué)圖書館管理員專業(yè)技能普遍欠缺的情況，學(xué)校還應(yīng)重視對館員的繼續(xù)教育，定期開展培訓(xùn)，并納入繼續(xù)教育學(xué)分管理。

(四)完善中小學(xué)圖書館的督導(dǎo)評估與治理體系

　　真正落實(shí)中小學(xué)圖書館的規(guī)范化、科學(xué)化與現(xiàn)代化建設(shè)離不開完善的督導(dǎo)評估與治理體系。按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，各級教育主管部門要將圖書館納入中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃，對中小學(xué)圖書館的功能定位、館舍面積、配套設(shè)施、館藏保障、資源利用、管理應(yīng)用等方面作出合理安排……完善中小學(xué)圖書館館藏資源招標(biāo)采購辦法及實(shí)施細(xì)則。學(xué)校可根據(jù)需要設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和師生代表組成的閱讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校閱讀計(jì)劃，組織閱讀活動的實(shí)施，反映師生意見和要求等。在教育督導(dǎo)評估檢查中，也應(yīng)將圖書館的建設(shè)與應(yīng)用工作納入學(xué)校評估考核。

本文為轉(zhuǎn)載文章，原文地址：http://ex.cssn.cn/jyx/jyx_jyglx/201810/t20181031_4767537_2.shtml?COLLCC=626733812&

原文作者簡介：劉強(qiáng)，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心中小學(xué)理科教育裝備處處長，研究員(北京 100080)； 陳曉晨，中國人民大學(xué)心理學(xué)系講師，(北京 100872)； 杜艷，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心校外與圖書館處處長，副研究員(北京 100080)； 郭曉萍，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心中小學(xué)理科教育裝備處副處長，副研究員(北京 100080)。

標(biāo)題注釋：本文系教育部基礎(chǔ)教育司委托專項(xiàng)調(diào)研及教育部教育裝備研究與發(fā)展中心基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目“全國基礎(chǔ)教育裝備專項(xiàng)調(diào)研”(項(xiàng)目編號：1/2015)研究成果。

　　[中圖分類號]G258.69 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-4808(2018)02-0057-07　　為保證樣本的全面性和均衡性，本研究將全國省級行政單位按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育經(jīng)費(fèi)投入情況劃分為三大區(qū)域，每個區(qū)域隨機(jī)抽取兩個省(市)開展調(diào)研(第一區(qū)域：上海市、浙江省；第二區(qū)域：湖南省、四川??；第三區(qū)域：吉林省、甘肅省)。在每個省(市)采取分層抽樣的方式抽取被調(diào)查的學(xué)校，共抽取了169所學(xué)校。本研究采用問卷調(diào)查、訪談與現(xiàn)場觀察相結(jié)合的研究方法。問卷分為學(xué)生版和圖書館管理員版。共回收有效學(xué)生問卷13550份(有效回收率95.3％)。有效管理員問卷151份(有效回收率90.4％)。此外，研究者還對部分學(xué)生及圖書館管理員進(jìn)行訪談，并深入中小學(xué)圖書館進(jìn)行實(shí)地考察，在自然情境下觀察圖書館的建設(shè)以及師生對圖書館的使用情況。