中共四川省委黨校（行政學(xué)院）葉黔達(dá)
? ? 標(biāo)題是文章的“眼睛”，是文章的“第一吸引力”。在機(jī)關(guān)單位常常要接觸大量公文，處理公文的輕重緩急，總是先從標(biāo)題來(lái)衡量。因此，必須重視公文標(biāo)題的設(shè)計(jì)，做到正確、規(guī)范、切題、簡(jiǎn)明、醒目、得體。
? ? ? 正確是指標(biāo)題的內(nèi)容與形式都要合法依規(guī)，符合實(shí)際。規(guī)范指公文標(biāo)題要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件有關(guān)公文的規(guī)定制作。切題，是說(shuō)先要依據(jù)主旨確定標(biāo)題，然后圍繞標(biāo)題展開(kāi)文章內(nèi)容。標(biāo)題應(yīng)直接揭示文章主旨，或者提示文章內(nèi)容的范圍，這是設(shè)計(jì)公文標(biāo)題的依據(jù)。簡(jiǎn)明是指標(biāo)題用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔明快，不能拖泥帶水。醒目是指標(biāo)題要鮮明突出，有吸引力，比如《齊抓共管，綜合治理，保一方平安——××地區(qū)治安保衛(wèi)工作會(huì)議紀(jì)要》就比《××地區(qū)治安保衛(wèi)工作會(huì)議紀(jì)要》好。得體則是說(shuō)什么文種用什么類(lèi)型標(biāo)題有一定之規(guī)，不可亂用。
? ? ? 有鑒于目前有的公文著述、有的專(zhuān)家學(xué)者講課，對(duì)公文標(biāo)題的使用有些誤解誤導(dǎo)，本文擬根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合辦文實(shí)際，就公文標(biāo)題的正確使用作如下介紹和闡述。
? ? ? 公文（即公務(wù)文書(shū)）的標(biāo)題，通常采用以下形式。
? ? （一）公文式標(biāo)題?
? ? ? 程式性較強(qiáng)，表達(dá)平直，主要用于黨政機(jī)關(guān)常用公文類(lèi)。本文后面將重點(diǎn)介紹。
? ? （二）新聞式標(biāo)題?
? ? ? 表現(xiàn)方式較為靈活，常用于簡(jiǎn)報(bào)、信息快報(bào)、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等等文種中。它又分為單標(biāo)題（即單行標(biāo)題）、雙標(biāo)題（即正題和副題、正題和眉題等雙行標(biāo)題）。多行標(biāo)題公文中基本不用。
? ? 單標(biāo)題常用的有以下幾種：
? ? ? 說(shuō)明式? 又叫直陳式，如《科技扶貧幫助山區(qū)農(nóng)民走上富裕之路》、《××縣反腐倡廉取得階段性成果》。
? ? ? 提問(wèn)式? 如《如何堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)成果？》。
? ? ? 警句式? 表示祈使、禁止、祝愿等意思，如《必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)》、《××地段臟亂差的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了》。
? ? 此外，還有引用式、對(duì)舉式等。
? ? 雙標(biāo)題的正題突出文章中心，副題（或眉題）說(shuō)明文章內(nèi)容范圍（即四項(xiàng)式要素）及文種。如：
? 齊抓共管，綜合治理，保一方平安
? ? ? ? ——××街道辦事處社會(huì)治安綜合治理場(chǎng)辦公會(huì)紀(jì)要
? ? 中共××市紀(jì)委××××年第5號(hào)通報(bào)
必須堅(jiān)決制止利用換屆選舉之機(jī)跑官拉票的不正之風(fēng)
? ? ? （三）四項(xiàng)式標(biāo)題?
? ? ? 這是由公文式標(biāo)題變通而成的一種標(biāo)題形式，通常由單位、時(shí)限、事由（事項(xiàng)）和文種四要素組成，程式性也較強(qiáng)。常用于計(jì)劃、總結(jié)，也變通用于法規(guī)和規(guī)章文書(shū)。如《××市民政局2017年精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》、《××廠(chǎng)2016年職工培訓(xùn)工作總結(jié)》。也可省略為三項(xiàng)、兩項(xiàng)，但都必須保留事由（事項(xiàng)）和文種，否則這個(gè)標(biāo)題傳遞的信息就極為模糊了。如《××市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政工作總結(jié)》《2017年工會(huì)工作計(jì)劃》《“五一”“五四”文體活動(dòng)安排》等，不能寫(xiě)為《2017年計(jì)劃》《××局總結(jié)》之類(lèi)。
? ? ? 法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章的標(biāo)題，則通常用“適用范圍（或適用對(duì)象）十事項(xiàng)＋文種”的三項(xiàng)式。如《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》等。
