作者 / 文元
No.51／第六章／1
第六章 中俄蒙舉行恰克圖會(huì)議，簽訂《中俄蒙協(xié)約》；外蒙古依約取消“獨(dú)立”，改稱“自治”
1913年底，大致與中俄達(dá)成《聲明文件》及《聲明另件》的同時(shí)，北洋軍隊(duì)反擊外蒙武裝進(jìn)犯內(nèi)蒙的征戰(zhàn)取得戰(zhàn)果。還在1912年11月《俄蒙協(xié)約》簽訂后，外蒙當(dāng)局獲得沙俄貸款和軍援，為了將內(nèi)蒙古也并入所謂的“大蒙古國”，外蒙當(dāng)局自當(dāng)年冬季，開始征集數(shù)千武裝人員，其中包括不少從內(nèi)蒙古叛附的各色人等，分路大舉攻入內(nèi)蒙古中西部。起初，各路叛軍先后占踞了烏蘭察布盟大部、錫林郭勒盟大部、察哈爾北部及昭烏達(dá)盟北部等廣大內(nèi)蒙古地區(qū)。北洋政府派駐防堵的軍隊(duì)紛紛潰敗。
從1913年夏開始，北洋政府陸續(xù)增調(diào)幾萬正規(guī)軍進(jìn)入內(nèi)蒙古腹地，進(jìn)行反擊。經(jīng)過十?dāng)?shù)月輾轉(zhuǎn)征戰(zhàn)，至1913年底，外蒙各路進(jìn)犯之?dāng)秤捎跊]有得到內(nèi)蒙各階層更多的響應(yīng)，最終被擊潰，退出了內(nèi)蒙古。 北洋政府進(jìn)一步有效地控制和穩(wěn)定了內(nèi)蒙古局勢。隨后，北洋政府期圖通過舉行中俄蒙三方談判，恢復(fù)在外蒙古的權(quán)利。
第一節(jié) 中方急于舉行中俄蒙三方談判，期圖恢復(fù)在蒙權(quán)利；俄國則利用中蒙關(guān)系斷絕之機(jī)，進(jìn)一步攫取在蒙實(shí)際權(quán)益
根據(jù)《中俄聲明文件》第五款的規(guī)定：中、俄、蒙將就外蒙自治所引發(fā)的各種問題舉行三方談判。
中國對(duì)舉行三方談判的態(tài)度最為迫切。這是因?yàn)橹忻申P(guān)系自庫倫當(dāng)局宣告獨(dú)立后而中斷，北洋政府在既不能單獨(dú)與之交涉，又不能武力平叛的情況下，只得依賴俄方調(diào)停，通過三方談判達(dá)成協(xié)約，恢復(fù)對(duì)蒙權(quán)利。而且，北洋政府還十分擔(dān)憂，中蒙關(guān)系在這么斷絕下去，庫倫當(dāng)局還不知道會(huì)干出什么有損國家權(quán)益的蠢事來。所以，《中俄聲明文件》一經(jīng)簽訂，北洋政府即于1914年1月27日，令護(hù)理黑龍江都督畢桂芳、駐墨西哥全權(quán)公使陳箓充任會(huì)議外蒙事件全權(quán)專使，組成由蒙藏院參事陳毅充任顧問，外交部僉事王景岐、蒙藏院僉事范其光充任參贊，加上翻譯隨員等共十余人的中國代表團(tuán)，隨時(shí)準(zhǔn)備舉行三方談判。
畢桂芳為八旗漢人，京師同文館畢業(yè)，通曉滿、蒙、俄等多種語言。清宣統(tǒng)年間及民國初年，歷任駐海參威總領(lǐng)事、阿爾泰辦事大臣、查辦庫倫事件大臣、塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣、護(hù)理黑龍江都督等職，長期從事對(duì)俄蒙交涉，尤其是1912年清廷遜政前夕，畢桂芳被任命為查辦庫倫事件大臣，與俄國駐華代辦世清交涉庫倫獨(dú)立事件，因此，在外蒙問題上很有發(fā)言權(quán)。陳箓留學(xué)法國后長期在外務(wù)部供職，有著豐富的國際法知識(shí)和外交經(jīng)驗(yàn)。陳毅則是國內(nèi)著名的蒙古學(xué)專家，熟悉并擅長考證各種歷史典籍。
北洋政府將組團(tuán)情況通知沙俄，意在以此催促俄方，并通過俄方催促蒙方盡快作出回應(yīng)。然而，俄國并不急于舉行三方談判。因?yàn)?，俄國早已通過《俄蒙協(xié)約》及商務(wù)專條攫取了在蒙權(quán)利，現(xiàn)又通過《中俄聲明文件》迫使中國予以承認(rèn)，而即將舉行三方談判無非是由俄方調(diào)停中蒙對(duì)立，對(duì)俄國在蒙既得利益再做一次確認(rèn)而已，其實(shí)際意義并不大。而且，俄國當(dāng)時(shí)正利用中蒙關(guān)系斷絕這一有利時(shí)機(jī)，正與庫倫當(dāng)局談判鐵路條約及電線條約，進(jìn)一步攫取在蒙實(shí)際利益。
（未完待續(xù) ）
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