行政執(zhí)法工作直接面對人民群眾，涉及領(lǐng)域廣、矛盾多、風(fēng)險高?！跋赐朐蕉?，摔碗越多”在行政執(zhí)法領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。隨著執(zhí)法規(guī)范化要求的不斷提高和問責(zé)機(jī)制的日益嚴(yán)密，部分行政執(zhí)法人員中逐漸滋生“少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，亟待從制度設(shè)計、保障機(jī)制和文化建設(shè)等方面系統(tǒng)破解。

破解執(zhí)法“洗碗效應(yīng)”，建立容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐起“保護(hù)傘”。一是要明確行政執(zhí)法容錯邊界。對于在推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境過程中的探索性執(zhí)法行為，在處置突發(fā)事件、化解重大風(fēng)險時的應(yīng)急性執(zhí)法行為，在辦理新型、疑難案件時的創(chuàng)新性執(zhí)法行為，如非主觀故意且未造成重大損失，應(yīng)予以適度容錯。二是要建立執(zhí)法風(fēng)險評估機(jī)制。在推行重大執(zhí)法措施前，可引入執(zhí)法風(fēng)險評估程序，通過專業(yè)論證、專家咨詢等方式預(yù)判執(zhí)法風(fēng)險，為一線執(zhí)法人員提供參考。三是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，讓執(zhí)法人員有章可循。一方面加強(qiáng)能力建設(shè)是治本之策，要通過專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。另一方面要健全執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制，要依法處理妨礙執(zhí)法等行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。同時，要建立執(zhí)法人員依法履職免責(zé)制度，對嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的干部予以保護(hù)。

科學(xué)合理的考核激勵機(jī)制是激發(fā)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為的“內(nèi)生動力”。要建立更加注重執(zhí)法實效、更加符合執(zhí)法規(guī)律的考核評價體系。一是優(yōu)化執(zhí)法績效考核指標(biāo)，改變簡單以案件數(shù)量、處罰金額為主要指標(biāo)的考核方式，建立執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果、執(zhí)法規(guī)范并重的綜合評價體系。將執(zhí)法社會效果、當(dāng)事人滿意度等納入考核范圍，引導(dǎo)執(zhí)法人員既注重法律效果，又注重社會效果。二是建立健全執(zhí)法正向激勵制度，對在執(zhí)法工作中敢于擔(dān)當(dāng)、成效顯著的干部，在職務(wù)晉升、評優(yōu)評先等方面予以傾斜，能有效激發(fā)執(zhí)法隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是推行執(zhí)法責(zé)任認(rèn)定規(guī)范化，對執(zhí)法問題的追責(zé)問責(zé)，要堅持實事求是、客觀公正原則，區(qū)分主觀過錯與客觀因素，區(qū)分積極探索與明知故犯。

良好的執(zhí)法文化是激勵執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為的“軟環(huán)境”。要在執(zhí)法系統(tǒng)大力培育“敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為”的文化氛圍。一是樹立正確的執(zhí)法理念。引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻認(rèn)識執(zhí)法的根本目的是維護(hù)公平正義、保障群眾權(quán)益，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。二是營造包容創(chuàng)新的執(zhí)法環(huán)境，鼓勵執(zhí)法人員在法律框架內(nèi)探索新的執(zhí)法方式和方法。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想政治建設(shè)，引導(dǎo)執(zhí)法人員筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)化為價值追求。

破除行政執(zhí)法領(lǐng)域的“洗碗效應(yīng)”，是一項系統(tǒng)工程，在法治中國建設(shè)的新征程上，我們既要給執(zhí)法人員戴上“緊箍咒”，規(guī)范執(zhí)法行為；也要為其穿上“防護(hù)服”，保障依法履職，唯有讓執(zhí)法人員消除后顧之憂、增強(qiáng)履職能力、激發(fā)內(nèi)生動力，激發(fā)行政執(zhí)法人員的擔(dān)當(dāng)精神，讓“洗碗者”不懼“摔碗”，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣，才能讓其在執(zhí)法為民的實踐中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。