32 年工齡合法退休卻被停發(fā)養(yǎng)老金 七旬老人維權(quán)路漫漫
合法退休安穩(wěn)度日一場舉報(bào)打破平靜
錢女士于1971 年 11 月正式參加工作，在崗位上堅(jiān)守三十余年，累計(jì)工齡達(dá)到 32 年，遠(yuǎn)超我國養(yǎng)老保險制度規(guī)定的最低繳費(fèi)年限。2003 年 12 月，錢女士按照正規(guī)流程，在上海某企業(yè)辦理退休手續(xù)，自2004 年 1 月起開始按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，開啟安穩(wěn)的退休生活。這份養(yǎng)老金是她半生辛勞的保障，也是晚年生活的重要依靠。此后十余年里，她始終按照規(guī)定提交生存證明，依規(guī)領(lǐng)取待遇，未曾出現(xiàn)違規(guī)情形。1996 年 4 月，錢女士因前往日本，按照當(dāng)時的戶籍管理政策注銷本市戶口，派出所戶籍資料標(biāo)注為出國定居，2001 年她取得日本永住資格，但始終保留中國國籍，并未加入外國國籍。2022 年 7 月，上海市社會保險事業(yè)管理中心接到相關(guān)舉報(bào)，反映錢女士存在違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況，這場源于家庭糾紛的舉報(bào)，徹底打破了她平靜的生活，也開啟了漫長且艱難的維權(quán)歷程。
社保核查接連處置待遇停發(fā)生活受困
接到舉報(bào)后，上海市社保局隨即開展核查工作，錢女士的養(yǎng)老保險待遇自2022 年 9 月起停止發(fā)放，上海市社保局于2022 年 10 月 13 日作出稽核意見書，認(rèn)定錢女士存在違規(guī)領(lǐng)取社會保險待遇的情形，要求退回2004 年 1 月至 2022 年 8 月期間領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇，并清退 1996 年 5 月至 2003 年 12 月的社會保險費(fèi)，錢女士表示，該稽核意見書未明確載明具體違規(guī)事實(shí)、對應(yīng)的法律依據(jù)以及退款金額的核算方式，對相關(guān)處理程序與認(rèn)定依據(jù)存在不同意見。
2025 年 7 月 22 日，上海市社保局進(jìn)一步作出責(zé)令退回多享受社會保險待遇決定書，要求錢女士退還2004 年 1 月至 2022 年 8 月多享受的養(yǎng)老保險待遇共計(jì)620943.6 元。2023年在錢女士就相關(guān)待遇問題與社保部門溝通交涉期間，社保局以涉嫌詐騙為由向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，錢女士因此被采取取保候?qū)徬嚓P(guān)措施，該過程對其日常生活與身心狀態(tài)均造成了較為明顯的陰影，于2024 年 1 月相關(guān)調(diào)查最終作出刑事撤案處理，未認(rèn)定存在相關(guān)違法情形。即便改程序已終結(jié)，錢女士的養(yǎng)老金待遇依舊沒有恢復(fù)，停發(fā)狀態(tài)持續(xù)至今，長達(dá)近四年時間，與此同時，其醫(yī)保待遇也被停止，基本醫(yī)療保障無法得到保障。
行政訴訟一審敗訴法律適用存在爭議
為維護(hù)自身合法權(quán)益，錢女士就責(zé)令退回多享受社會保險待遇決定書向上海市浦東審判機(jī)關(guān)提起行政訴訟，于2025 年 11 月 10 日受理此案，2026 年 3 月 12 日公開開庭審理，2026 年 5 月 9 日作出一審判決，駁回錢女士的訴訟請求。審判機(jī)關(guān)審理認(rèn)為，上海市社會保險事業(yè)管理中心具備作出涉案行政行為的法定職權(quán)，錢女士?1996 年注銷戶口前往日本定居，屬于未達(dá)法定退休年齡出境定居的情形，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系，社保部門作出的稽核意見與責(zé)令退回決定并無不當(dāng)。
而錢女士一方主張，自己1996 年出境時未達(dá)到定居條件，且始終保留中國國籍，即便出境定居，按照人力資源和社會保障部《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第六條等相關(guān)規(guī)定，個人賬戶應(yīng)當(dāng)予以保留，非經(jīng)本人書面申請不得終止養(yǎng)老保險關(guān)系，同時 1985 年相關(guān)僑務(wù)政策也明確，退休人員出境定居仍可正常享受養(yǎng)老金待遇，社保部門單方停發(fā)待遇的做法，與相關(guān)政策規(guī)定存在不一致。此外，錢女士在1996 年出境后，直至 2003 年退休前持續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用，單位未曾辦理離職手續(xù)，本人也未領(lǐng)取過一次性離職費(fèi)，32 年連續(xù)工齡清晰完整，完全符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的實(shí)質(zhì)條件。
七旬老人身陷困境公平保障亟待彰顯
如今錢女士已年屆73 歲，步入高齡晚年，其丈夫年近八十，身患糖尿病、腦梗等疾病，需要專人照料與持續(xù)治療，兩人無子女依靠，生活本就面臨諸多困難。錢女士在日本無養(yǎng)老金及其他福利保障，若丈夫后續(xù)離世將徹底失去境外生活依托，國內(nèi)的養(yǎng)老金是她唯一的生活保障。養(yǎng)老金與醫(yī)保的長期停發(fā)，讓她失去基本生活與醫(yī)療支撐，不得不依靠借款維持生計(jì)，長期的維權(quán)過程也耗費(fèi)了大量的精力與財(cái)力，身心狀態(tài)承受較大壓力。
依據(jù)我國社會保險制度的核心原則，養(yǎng)老保險待遇旨在保障勞動者退休后的基本生活，繳費(fèi)年限、退休手續(xù)、國籍身份等是認(rèn)定待遇資格的核心依據(jù)，錢女士累計(jì)32 年工齡、依法參保繳費(fèi)、依規(guī)辦理退休、始終保留中國國籍，完全具備領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定條件。
出境定居與戶籍注銷，并非停止退休人員養(yǎng)老保險待遇的法定理由，勞動者半生付出所積累的保障權(quán)益，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬嘏c維護(hù)。在刑事撤案、違規(guī)情形不成立的前提下，持續(xù)停發(fā)養(yǎng)老金的做法，給守法退休老人的生活帶來極大困難，也與社會保險制度保障民生、維護(hù)公平的初衷不盡相符，勞動者的合法養(yǎng)老權(quán)益，需要得到更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)定與更有力的守護(hù)。
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