廣東職稱評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案5月1日實(shí)施！
日前，廣東省 HR、廣東省衛(wèi)生健康委、廣東省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《廣東省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》是貫徹《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步從制度體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制、考核結(jié)果運(yùn)用、管理服務(wù)等方面進(jìn)行了細(xì)化，并根據(jù)廣東的具體情況，提出了深化衛(wèi)生人才職稱制度改革、完善職稱評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)模式、構(gòu)建人才服務(wù)基層機(jī)制作出重點(diǎn)部署。
《實(shí)施方案》明確了醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員是全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的骨干力量，是全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
推行衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定，必須按照新時(shí)期黨的衛(wèi)生和健康工作方針，按照衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的特征和人才的發(fā)展規(guī)律，以“健康廣東”為主線，以促進(jìn)“人才”發(fā)展為主線，以“科學(xué)”為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類建立符合廣東衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展方向的職稱制度，為推動(dòng)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
《實(shí)施方案》突出了下列特征：
將“大衛(wèi)生、大健康”理念融入改革
在適用范圍上，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和基層衛(wèi)生專業(yè)人才職稱對(duì)應(yīng)國家衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱對(duì)應(yīng)國家科學(xué)研究人員職稱系列，按照國家職稱制度框架，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和基層衛(wèi)生專業(yè)人才職稱對(duì)應(yīng)國家衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列，衛(wèi)生研究人才職稱對(duì)應(yīng)國家科學(xué)研究人員職稱系列，將衛(wèi)生研究人才歸口到衛(wèi)生健康職稱管理范圍，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)象范圍全覆蓋。
突出對(duì)臨床實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)
做到“干什么、評(píng)什么”，突出醫(yī)師治病治病救人的本職，打破唯論文、憑學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”的傾向，不再以論文、課題等作為申報(bào)條件，以臨床工作量、診療人次等為標(biāo)準(zhǔn)，注重衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)和工作實(shí)踐積累，為人才松綁減負(fù)。全面推進(jìn)代表性成果評(píng)估，不將數(shù)量與價(jià)值相聯(lián)系，臨床病案、手術(shù)影像、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置報(bào)告、論文、科普作品、技術(shù)專利、科研成果轉(zhuǎn)化等都可作為業(yè)績成果代表作參加評(píng)審，把提供評(píng)價(jià)材料的主動(dòng)權(quán)交給申報(bào)人，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”。
讓衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才回歸本職、深耕專業(yè)，將醫(yī)生的時(shí)間還給患者，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。
實(shí)施各有側(cè)重的人才分類評(píng)價(jià)
按照衛(wèi)生、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的成長規(guī)律，實(shí)行分級(jí)、分級(jí)的職稱評(píng)定。
對(duì)醫(yī)務(wù)人員，主要考察醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，包括診治疾病的覆蓋范圍、手術(shù)或操作范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、治療效果、平均住院天數(shù)、平均住院天數(shù)、平均住院天數(shù)、平均費(fèi)用、處方點(diǎn)評(píng)質(zhì)量、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)處置案例數(shù)量。
對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，主要考察其處理基層實(shí)際問題和為基層做出的貢獻(xiàn)，將門診時(shí)間、收治病人、藥品調(diào)配、處方審核、護(hù)理工作時(shí)間、新技術(shù)新項(xiàng)目推廣與應(yīng)用、健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)、基本公共衛(wèi)生開展等工作情況等作為職稱評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
針對(duì)醫(yī)療科研人員，設(shè)立了衛(wèi)生管理研究與醫(yī)學(xué)研究兩個(gè)專業(yè)，主要考察其科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、臨床應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)與推廣、管理研究等領(lǐng)域的研究與解決問題的能力，以醫(yī)學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績、決策服務(wù)成果等作為評(píng)價(jià)載體，強(qiáng)化對(duì)研究人員原創(chuàng)性、價(jià)值性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)。
合理確定職稱評(píng)聘模式
在綜合考慮現(xiàn)行評(píng)聘方式和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀的前提下，在推進(jìn)改革與保持政策連續(xù)性之間的平衡的前提下，合理地確定考核與錄用之間的銜接，注重對(duì)醫(yī)務(wù)人員工作時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)注重對(duì)評(píng)估和利用的綜合運(yùn)用，將申報(bào)人員的任職年限由原先的3年提高到了5年，并在相應(yīng)級(jí)別的職位上任職。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，在體制進(jìn)入軌道、人員平穩(wěn)過渡之后，要穩(wěn)妥地進(jìn)行，及時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)定，確保國家改革方案在我省順利有序推進(jìn)。
打造體現(xiàn)廣東地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制
在有效單元的計(jì)算上，根據(jù)全省現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作時(shí)間，確定以半天為一個(gè)單位的工作時(shí)長，在保持工作總量不變的情況下，可以更好地提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作效率；在粵港澳大灣區(qū)合作評(píng)價(jià)中，建議建立粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，港澳臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在省內(nèi)執(zhí)業(yè)，持外國人永久居留證或境外高層次人才居留許可的外籍人才，按屬地管理原則進(jìn)行考核、評(píng)審。
各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)港澳臺(tái)及其他國家的高層次衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)定，其在國外工作的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績可以作為其工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；在院感防控崗位人才評(píng)估方面，結(jié)合我省目前醫(yī)院感染防治工作的需要，建議對(duì)醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才實(shí)行單列評(píng)審，申報(bào)人按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類別與范圍申報(bào)，工作量可根據(jù)醫(yī)防融合崗位實(shí)際工作年限予以減免，并在評(píng)審中予以傾斜。
在專業(yè)設(shè)置上，《實(shí)施方案》根據(jù)不同學(xué)科、不同類別的不同類別，對(duì)不同層次的評(píng)審專業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，并對(duì)不同層次的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，以便于申報(bào)人員對(duì)不同層次職稱的相關(guān)條件要求進(jìn)行明確，并為各專業(yè)評(píng)審委員會(huì)提供了詳細(xì)的評(píng)價(jià)依據(jù)。
持續(xù)深化基層人才職稱改革
針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立獨(dú)立的職稱評(píng)定體系，對(duì)其進(jìn)行單列評(píng)審?！岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)，定向使用”，對(duì)艱苦、偏遠(yuǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“定向評(píng)價(jià)”，并限定其在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位使用。
對(duì)具有中級(jí)職稱、在基層工作10年以上的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員，可以直接確定為“初級(jí)”、“高級(jí)”。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的醫(yī)師和護(hù)師，可以在一年內(nèi)參加全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理專業(yè)的中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試?！秾?shí)施方案》還提出，要全面推行基層執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)體系，在晉升為高級(jí)職稱之前，必須在縣級(jí)及相關(guān)單位工作一年以上。
基層專業(yè)技術(shù)人員在申請(qǐng)副高職稱時(shí)，必須在原職稱期間到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修連續(xù)3個(gè)月以上或累計(jì)6個(gè)月以上，以提升服務(wù)基層的水平和能力。
在革命老區(qū)、中央蘇區(qū)、民族地區(qū)工作4年以上并經(jīng)考核合格的，在申報(bào)中級(jí)、高級(jí)職稱時(shí)，可以放寬1年，鼓勵(lì)他們向艱苦、偏遠(yuǎn)、基層流動(dòng)。
構(gòu)建“三位一體”的中醫(yī)人才評(píng)價(jià)模式
以中醫(yī)理論知識(shí)的掌握和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥的實(shí)際運(yùn)用能力為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)醫(yī)師、中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員帶徒弟的經(jīng)驗(yàn)可以被視為具有代表性的研究成果。
國家或省部級(jí)老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的接班人，在獲得出師資格后，可以在一年內(nèi)向有關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員提出申請(qǐng)。
同時(shí)，開通中醫(yī)專科職稱的一些晉升渠道，探索開展中醫(yī)?？坡毞Q評(píng)審，不在《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》范圍內(nèi)的中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)，探索開展初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審的全覆蓋。
依托醫(yī)療大數(shù)據(jù)構(gòu)建量化評(píng)價(jià)體系
利用病案首頁、 HIS、公立醫(yī)院績效考評(píng)系統(tǒng)，以病種首頁為載體，有效抓取病種覆蓋率、患者人次數(shù)、工作時(shí)長、次均費(fèi)用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提取醫(yī)務(wù)人員服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，收集醫(yī)務(wù)人員服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。
在評(píng)審機(jī)構(gòu)方面，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評(píng)審等全過程的數(shù)字化管理。建立省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和評(píng)審人員的誠信電子檔案，并將其納入醫(yī)院、醫(yī)師、護(hù)士的電子登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”管理。
《實(shí)施方案》將于2022年5月1日?qǐng)?zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生技術(shù)人員高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件的通知》（粵人職〔1999〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
聲明
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