最近和某安監(jiān)局局長（就叫他老Z吧）聊天，很是有些感觸。
老Z是一位在安全生產(chǎn)崗位上耕耘了多年的老干部。我將他的一些話進(jìn)行了梳理，最終總結(jié)出以下幾點(diǎn)“基層生產(chǎn)的怪現(xiàn)象”，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。（因?yàn)樗麄儺?dāng)?shù)氐V山比較多，所以說的也大都是礦山的情況。）
怪狀一：每年總有那么一段時(shí)間，生產(chǎn)是必須停止的
首先每逢大型節(jié)假日就會(huì)清場(chǎng)。比如，國慶節(jié)、春節(jié)期間，地方政府就會(huì)給當(dāng)?shù)毓簿?、電力局發(fā)公函，要求他們停止給企業(yè)提供爆炸物品，停止提供電力。從源頭上杜絕企業(yè)生產(chǎn)可能。還有一些敏感時(shí)期必須停止生產(chǎn)。比如這次19大召開期間，是上面明令禁止不允許生產(chǎn)。至于原因，眾所周知。
通過清場(chǎng)，安全監(jiān)管部門也輕松了，地方政府也放心了，企業(yè)難受了。企業(yè)就會(huì)罵安全監(jiān)管部門，可是，安全監(jiān)管部門表示竇娥冤。其實(shí)，這本質(zhì)上是懶政怠政，不過不是某一個(gè)部門的懶政怠政，也不是某一個(gè)地方政府的懶政怠政，這是整個(gè)體系出了問題。
怪狀二：安全生產(chǎn)監(jiān)管，身累心更累
安全是相對(duì)的，不安全是絕對(duì)的。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一檢查，發(fā)現(xiàn)了隱患就會(huì)二話不說劈頭蓋臉懟一通。但是，隱患是百分之百存在的，消滅隱患是有條件的，它不可能百分百杜絕。再加上現(xiàn)在普遍沒有形成一套完善的安全生產(chǎn)管理體系，所以，安全監(jiān)管人員隨時(shí)擔(dān)心著哪里會(huì)出現(xiàn)事故。頭頂懸著一把達(dá)摩克利斯之劍，心不累才怪。
怪狀三：出了事故，處理監(jiān)管部門，不處理企業(yè)。
安全生產(chǎn)，應(yīng)該有兩方面的責(zé)任。一個(gè)是部門的監(jiān)管責(zé)任，代表政府來執(zhí)法、監(jiān)管，第二個(gè)是企業(yè)的主體責(zé)任。第二個(gè)責(zé)任和第一個(gè)責(zé)任應(yīng)該同等重要。但現(xiàn)在事故調(diào)查的時(shí)候往往是把監(jiān)管部門進(jìn)行處理，企業(yè)處理不起來，這是目前中國的一個(gè)現(xiàn)狀。出了交通事故，不抓交警；出了刑事案件，不抓刑警；出了安全事故，卻卻先抓安全監(jiān)管人員！這是一個(gè)不合理且可笑的現(xiàn)狀。
現(xiàn)在，哪里一出現(xiàn)安全事故，老百姓就會(huì)說，又要倒一批當(dāng)官的了。他們說的當(dāng)官的，就是再說安全監(jiān)管部門，局長首當(dāng)其沖。所以沒人愿意當(dāng)安監(jiān)局的局長，出力不討好。很多安監(jiān)局局長，長期沒有安全感，會(huì)出現(xiàn)破罐破摔的心理。
怪狀四：屬地管理，有責(zé)沒權(quán)，能管理的了誰？
現(xiàn)在都說屬地管理。市里面的安全監(jiān)管部門把監(jiān)管央企的職權(quán)推到了縣一級(jí)。但是安全總局明確規(guī)定：中央企業(yè)，縣級(jí)安全監(jiān)管部門沒有處罰權(quán)力。這出發(fā)點(diǎn)是好的，防止區(qū)縣老是沒事就去騷擾他們，影響經(jīng)營?？墒菦]有處罰權(quán)，談監(jiān)管就是空談。央企的能力很大，怎么會(huì)把小小的縣安監(jiān)局放在眼里。
怪狀五：想了想還是不寫了
其實(shí)說到文章審核，我是比較支持的，有些文章的確不太適合向公眾發(fā)表。
但是我們自己又沒有能力辨別，萬一發(fā)出去有不好的影響，再撤回都晚了?，F(xiàn)在，有這樣一道審核程序，我們就沒有這樣的擔(dān)憂了。
對(duì)策：短期靠監(jiān)管，中期靠制度，長期靠文化。
光說問題不說解決方案的文章都是“耍流氓”。
其實(shí)老Z也說了不少頗具亮點(diǎn)的解決方案，不過這次我是沒有時(shí)間寫了，改天有時(shí)間倒是可以整理整理。
他有一句話，我覺得很值得挖掘：“ 安全生產(chǎn)，短期靠監(jiān)管，中期靠制度，長期靠文化?！?/strong>
