? ? ? 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在企業(yè)發(fā)展中可能會面臨破產(chǎn)的風(fēng)險，那么究竟什么叫做破產(chǎn)管理人呢？哪些人可以作破產(chǎn)管理人呢？破產(chǎn)管理人產(chǎn)生的程序以及條件呢？本文將從法律的相關(guān)規(guī)定出發(fā)來談?wù)勂飘a(chǎn)管理人的相關(guān)規(guī)定。
一、管理人由人民法院指定
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)管理法》
第十三條 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。
第二十二條 管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。 指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。
2、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
第十五條受理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院指定管理人，一般應(yīng)從本地管理人名冊中指定。對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)以及在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以從所在地區(qū)高級人民法院編制的管理人名冊列明的其他地區(qū)管理人或者異地人民法院編制的管理人名冊中指定管理人。
第十六條受理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院，一般應(yīng)指定管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人。
第十七條對于事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債務(wù)人財產(chǎn)相對集中的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以指定管理人名冊中的個人為管理人。
從以上法律規(guī)定可以看出，一般來說，在我國，破產(chǎn)管理人的確定只能通過法院指定產(chǎn)生，不可以通過債權(quán)人會議推薦，也不可以通過債務(wù)人自行確定產(chǎn)生，更不能由其他政府部門擔(dān)任。
二、指定管理人的方式
根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，法院在指定破產(chǎn)管理人時，必須依照一定的程序產(chǎn)生，因此指定破產(chǎn)管理人的方式，根據(jù)具體情況的不同，主要為隨機(jī)抽選，競爭產(chǎn)生，接受推薦，將清算組直接指定為破產(chǎn)管理人，依申請選任五種方式。
（一）隨機(jī)抽選
法律依據(jù)：
1、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
第十五條受理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院指定管理人，一般應(yīng)從本地管理人名冊中指定。對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)以及在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以從所在地區(qū)高級人民法院編制的管理人名冊列明的其他地區(qū)管理人或者異地人民法院編制的管理人名冊中指定管理人。
第十六條受理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院，一般應(yīng)指定管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人。
第十七條對于事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債務(wù)人財產(chǎn)相對集中的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以指定管理人名冊中的個人為管理人。
第二十條人民法院一般應(yīng)當(dāng)按照管理人名冊所列名單采取輪候、抽簽、搖號等隨機(jī)方式公開指定管理人。
2、《全國人民法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》三、管理人制度的完善6.實行管理人分級管理。高級人民法院或者自行編制管理人名冊的中級人民法院可以綜合考慮管理人的專業(yè)水準(zhǔn)、工作經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)操守、工作績效、勤勉程度等因素，合理確定管理人等級，對管理人實行分級管理、定期考評。對債務(wù)人財產(chǎn)數(shù)量不多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單的破產(chǎn)案件，可以在相應(yīng)等級的管理人中采取輪候、抽簽、搖號等隨機(jī)方式指定管理人。
一般來說，大多數(shù)公司企業(yè)的破產(chǎn)管理人都應(yīng)當(dāng)通過輪候、抽簽、搖號等隨機(jī)抽選的方式來指定破產(chǎn)管理人，以體現(xiàn)破產(chǎn)管理人的中立性，實現(xiàn)保障債權(quán)人、債務(wù)人和第三方的合法權(quán)益。
（二）競爭
除了可以隨機(jī)抽選的方式指定破產(chǎn)管理人外，針對金融機(jī)構(gòu)或者全國范圍有重大影響、法律關(guān)系負(fù)責(zé)、債務(wù)人財產(chǎn)分散、債務(wù)人人格高度混同的破產(chǎn)企業(yè)，可以在超過地方破產(chǎn)管理人庫 的限制，邀請編入各地人民法院管理人名冊的社會中介機(jī)構(gòu)參與競爭，從而擇優(yōu)產(chǎn)生有利與企業(yè)破產(chǎn)管理的管理人。
法律依據(jù)：
1、《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
第二十一條對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)或者在全國范圍有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取公告的方式，邀請編入各地人民法院管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)參與競爭，從參與競爭的社會中介機(jī)構(gòu)中指定管理人。參與競爭的社會中介機(jī)構(gòu)不得少于三家。采取競爭方式指定管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)組成專門的評審委員會。評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的特點，綜合考量社會中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)、經(jīng)驗、機(jī)構(gòu)規(guī)模、初步報價等因素，從參與競爭的社會中介機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)指定管理人。被指定為管理人的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)評審委員會成員二分之一以上通過。采取競爭方式指定管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)確定一至兩名備選社會中介機(jī)構(gòu)，作為需要更換管理人時的接替人選。
2、《全國人民法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》三、管理人制度的完善
7.建立競爭選定管理人工作機(jī)制。破產(chǎn)案件中可以引入競爭機(jī)制選任管理人，提升破產(chǎn)管理質(zhì)量。上市公司破產(chǎn)案件、在本地有重大影響的破產(chǎn)案件或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，涉及債權(quán)人、職工以及利害關(guān)系人人數(shù)較多的破產(chǎn)案件，在指定管理人時，一般應(yīng)當(dāng)通過競爭方式依法選定。
（三）接受推薦
針對商業(yè)銀行、證據(jù)公司、保險公司等帶有一定金融屬性的企業(yè)申請破產(chǎn)時，為了維護(hù)社會穩(wěn)定性，以及保證破產(chǎn)財產(chǎn)管理的專業(yè)性，可以采用金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推薦的方式指定管理人。
法律依據(jù)：
《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
第二十二條對于經(jīng)過行政清理、清算的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)案件，人民法院除可以按照本規(guī)定第十八條第一項的規(guī)定指定管理人外，也可以在金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推薦的已編入管理人名冊的社會中介機(jī)構(gòu)中指定管理人。
（四）將清算組直接指定為破產(chǎn)管理人
《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》
第十八條企業(yè)破產(chǎn)案件有下列情形之一的，人民法院可以指定清算組為管理人：
（一）破產(chǎn)申請受理前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成立清算組，人民法院認(rèn)為符合本規(guī)定第十九條的規(guī)定；
（二）審理企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十三條規(guī)定的案件；
（三）有關(guān)法律規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時成立清算組；
（四）人民法院認(rèn)為可以指定清算組為管理人的其他情形。
第十九條清算組為管理人的，人民法院可以從政府有關(guān)部門、編入管理人名冊的社會中介機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司中指定清算組成員，人民銀行及金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定派人參加清算組。
（五）依申請選任
《全國人民法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》三、管理人制度的完善5.探索管理人跨區(qū)域執(zhí)業(yè)。除從本地名冊選擇管理人外，各地法院還可以探索從外省、市管理人名冊中選任管理人，確保重大破產(chǎn)案件能夠遴選出最佳管理人。兩家以上具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)請求聯(lián)合擔(dān)任同一破產(chǎn)案件管理人的，人民法院經(jīng)審查符合自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)一致要求且確有必要的，可以準(zhǔn)許。
三、將清算組指定為破產(chǎn)管理人
《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第18條
（一）破產(chǎn)申請受理前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)成立清算組，人民法院認(rèn)為符合本規(guī)定第19條規(guī)定的。
（二）審理《企業(yè)破產(chǎn)法》第133條規(guī)定的案件，即在《企業(yè)破產(chǎn)法》施行前，按照國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍進(jìn)行的國有企業(yè)政策性破產(chǎn)案件。
（三）有關(guān)法律規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)時成立清算組的。
（四）人民法院認(rèn)為可以指定清算組為管理人的其他情形
四、根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定成立清算組的情形
（一）破產(chǎn)受理前依據(jù)公司法成立的清算組（非破產(chǎn)的清算）
1、股東自愿成立
《公司法》第一百八十三條 公司因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時組織清算組進(jìn)行清算。
第一百八十條 公司因下列原因解散：
(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(二)股東會或者股東大會決議解散;
(三)因公司合并或者分立需要解散;
(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;
(五)人民法院依照本法第一百八十二條的規(guī)定予以解散。
2、由非股東組織的強(qiáng)制清算
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》
第七條公司應(yīng)當(dāng)依照公司法第一百八十四條的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始自行清算。
有下列情形之一，債權(quán)人申請人民法院指定清算組進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理：
(一)公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的;
(二)雖然成立清算組但故意拖延清算的;
(三)違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。
具有本條第二款所列情形，而債權(quán)人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理。
第八條人民法院受理公司清算案件，應(yīng)當(dāng)及時指定有關(guān)人員組成清算組。
清算組成員可以從下列人員或者機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生：
(一)公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員;
(二)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu);
(三)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)
（二）進(jìn)入破產(chǎn)程序的清算
最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》
第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：
（一）清點、保管企業(yè)財產(chǎn)；
（二）核查企業(yè)債權(quán)；
（三）為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動；
（四）支付人民法院許可的必要支出；
（五）人民法院許可的其他工作。
企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。
第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務(wù)、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。
第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。
