【讀書打卡】史記秦始皇本紀第六-為政舉措

首稱皇帝

秦始皇之前的各國諸侯都被稱為“君”或“王”。戰(zhàn)國后期，秦國與齊國曾一度稱“帝”，不過這一稱號在當時并不同行。一統(tǒng)天下的秦始皇，以為這些稱號都不足顯示自己的尊崇，于是下令大臣議稱號。[71] 經過一番議論，丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯等人認為，秦王政“興義兵，誅殘賊，平定天下”，功績“自上古以來未嘗有，五帝所不及”。他們援引傳統(tǒng)的尊稱，說“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”，建議秦王政采用“泰皇”頭銜。[72] 然而，秦始皇對此并不滿意。他只采用一個“皇”字，因有“三皇五帝”而在其下加一“帝”字，創(chuàng)造出“皇帝”稱號。[7]

從此以后，“皇帝”就成為中國封建社會最高統(tǒng)治者的稱謂。為了使皇帝的地位神圣化，秦始皇又采取了一系列“尊君”的措施：

首先取消謚法。謚法起于周初，是在君王死后，依其生平事跡，給予帶有評價性質的稱號。但秦始皇認為，像這樣“子議父，臣議君”，太不像話，更沒意義。他宣布廢除謚法，不準后代臣子評價自己。

其次天子自稱曰“朕”?！半蕖弊值囊饬x與“我”相同，以前一般人也可以使用，但秦始皇限定只有皇帝才能自稱為“朕”?；实鄣拿罱凶鳌爸啤被颉霸t”（命曰制，令曰詔，蓋二者效令不同也）

第三，文字中不準提及皇帝的名字，要避諱。文件上逢“皇帝”“始皇帝”等字句時，都要另起一行頂格書寫。

最后，只限皇帝使用的、以玉質雕刻的大印才能稱為“璽”。

中央集權制

秦始皇建立了中央集權制度和政權機構。中央設丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，是百官之首，掌政事。太尉掌軍事，不常置。御史大夫是丞相的副貳，掌監(jiān)察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具體政務的諸卿，其中有掌宮殿掖門戶的郎中令，掌宮門衛(wèi)屯兵的衛(wèi)尉，掌京畿警衛(wèi)的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷貨的治粟內史，掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造以供應皇室的少府，掌治宮室的將作少府，掌國內民族事務和外事的典客，掌宗廟禮儀的奉常，掌皇室屬籍的宗正，掌輿馬的太仆等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務，皇帝作裁決。

在此之外，秦代還有一些比較重要的官職，

比如博士—“掌通古今”，即通曉古今史以備皇帝咨詢，同時負責圖書收藏；

典屬國——與典客一樣主管少數(shù)民族事務，不同的是典客掌管與秦友好的少數(shù)民族的交往，而典屬國則負責已投降秦朝的少數(shù)民族；

詹事——管理皇后和太子的事務。秦王朝建立的這套中央集權機構的政權機構，以后一直被歷代王朝所仿效

地方機構

秦始皇滅六國后，采納李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機構分郡、縣兩級?？たh主要官吏由中央任免?？ぴO守、尉、監(jiān)（監(jiān)御史）。郡守掌治其郡。郡尉輔佐郡守，并典兵事。郡監(jiān)掌監(jiān)察事宜。秦始皇把全國分成三十六郡，以后又陸續(xù)增設至四十一郡

縣，萬戶以上者設令（縣令），萬戶以下者設長（縣長）?？h令、縣長領有縣丞、縣尉及其他屬員?？h令、縣長主要管政務，縣尉掌握軍事，縣丞掌管司法?？h以下設鄉(xiāng)，其主要職能有四：

1.攤派徭役；

2.征收田賦；

3.查證本鄉(xiāng)被告案情；

4.參與對國家倉庫糧食的保管工作。

鄉(xiāng)設三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，游徼掌治安。

鄉(xiāng)下設里，是最基層的行政單位。

里有里典，后代稱里正、里魁，以“豪帥”即強有力者為之。

里中設置嚴密的什伍戶籍組織，以便支派差役，收納賦稅。并規(guī)定互相監(jiān)督告奸，一人犯罪，鄰里連坐。

此外還有掌管治安、盜賊的專門機構，叫做亭，亭設亭長。

亭除了主要管理治安，還負責接待往來的官吏，掌管為政府輸送、采購、傳遞（文書）等事。

經濟

度同制

戰(zhàn)國時期，各國的度量衡制度和貨幣制度很不一致。秦統(tǒng)一后，規(guī)定貨幣分金和銅兩種：黃金稱上幣，以鎰（秦制20兩為鎰）為單位；銅錢稱下幣，統(tǒng)一為圓形方孔，以半兩為單位。金幣主要供皇帝賞賜，銅幣才是主要的流通媒介

秦始皇以原秦國的度、量、衡為單位標準，淘汰與此不合的制度。秦廷在原商鞅頒布的標準器上再加刻詔書銘文，或另行制作相同的標準器刻上銘文，發(fā)到全國。與標準器不同的度、量、衡一律禁止使用。在田制上，秦王朝規(guī)定6步（合今230厘米）為尺，240步為一畝。這一畝制以后沿用千年而不變。

改幣制

秦始皇采取了兩種統(tǒng)一貨幣的主要途徑：一是由國家統(tǒng)一鑄幣，嚴懲私人鑄幣，將貨幣的制造權掌握在國家手中。二是統(tǒng)一通行兩種貨幣，即上幣黃金和下幣銅錢。改黃金以“鎰”為單位，一鎰為二十兩。銅錢以“半兩”為單位，并明確鑄金幣明“半兩”二字。銅錢造型為圓形方孔，俗稱“秦半兩”。原來六國通行的珠玉、龜貝、銀錫等不得再充當貨幣，及至秦，中一國之幣為二等；黃金以鎰名，為上幣；銅錢識曰半兩，重如其文，為下幣。而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣

整交通

從前222年開始，秦始皇開始大幅修筑以國都咸陽為中心，向四面八方延伸出去的馳道，類似現(xiàn)代的高速公路。馳道并實行“車同軌”，均寬五十步。馳道的作用有數(shù)項，一說是使交通方便，以利管理六國舊地，一說主要目的為方便北方戰(zhàn)爭前線的補給，還有一說是方便始皇出巡時能暢通無阻。除秦直道和秦棧道外大多在秦故地與六國舊道以及在秦征伐六國時修建的道路上基礎上拓建而成。著名的馳道包括：上郡道、臨晉道、東方道、武關道、秦棧道、西方道及秦直道。

秦始皇在掃滅六國后，為方便運送征討嶺南所需的軍隊和物資，于是命史祿開鑿河渠以溝通長江水系的湘江和珠江水系的漓江。運河在最終在秦始皇二十年至二十三年（前219年—前215年）修成。靈渠是世界上最古老的運河之一，它自貫通后，二千多年來就一直是嶺南與中原地區(qū)之間的水路交通要道。因此，此項工程在始全國重點文物保護單位之一

民族

秦始皇統(tǒng)一六國以前，注意到對西南、東南和西北地區(qū)少數(shù)民族的統(tǒng)治，從而加強了以華夏民族為主的多民族的統(tǒng)一國家的政治關系和文化關系。在統(tǒng)一以后，就在西南少數(shù)民族地區(qū)置吏，使之成為秦國的一個組成部分。秦滅楚后，就進一步統(tǒng)一東南越族地區(qū)，于東甌和閩越之地建立了閩中郡（在今福建福州市）

隨后秦始皇命令屠睢統(tǒng)率50萬大軍分五路南下，深入今湖南、廣東和江西境內。同時發(fā)配負債的貧民、贅婿、賈人支援戰(zhàn)爭，終于統(tǒng)一了南越和西甌地區(qū)，建置了南?？?、桂林郡和象郡。從此這些地區(qū)就成為秦國的疆域。戰(zhàn)國后期從西到北有一支強大的游牧部落——匈奴勃然興起，活動在陰山之北的頭曼城（今內蒙古五原東北的陰山北麓），其酋長頭曼單于經常利用行動迅速的騎兵深入中原掠奪糧食、人口，焚燒村舍。趙武靈王因此采取防御措施，移民開墾。但是仍不能阻止匈奴的南下，九原河南（指黃河以南）一帶為其所占有。始皇帝二十六年（前221年），遷3萬戶到河北榆中墾殖，同時在原來秦、趙、燕的北邊長城基礎上，建成長達5000里的長城。

文化

殷商以降，文字逐漸普及。作為官方文字的金文，形制比較一致。但是春秋戰(zhàn)國時期的兵器、陶文、帛書、簡書等民間文字，則存在著區(qū)域中的差異。這種狀況妨礙了各地經濟、文化的交流，也影響了中央政府政策法令的有效推行。于是，秦統(tǒng)一中原后，秦始皇下令李斯等人進行文字的整理、統(tǒng)一工作

李斯以戰(zhàn)國時候秦人通用的大篆為基礎，吸取齊魯?shù)鹊赝ㄐ械尿蝌轿墓P畫簡省的優(yōu)點，創(chuàng)造出一種形體勻圓齊整、筆畫簡略的新文字，稱為“秦篆”，又稱“小篆”，作為官方規(guī)范文字，同時廢除其他異體字。此外，一位叫程邈的衙吏因犯罪被關進云陽的監(jiān)獄，在坐牢的10年時間里，他對當時字體的演變中已出現(xiàn)的一種變化（后世稱為“隸變”），進行總結。此舉受到秦始皇的賞識，遂將他釋放，還提升為御史，命其“定書”，制定出一種新字體，這便是“隸書”。隸書打破了古體漢字的傳統(tǒng)，奠定了楷書的基礎，提高了書寫效率

秦始皇下令統(tǒng)一和簡化文字，是對中國古代文字發(fā)展、演變做了一次總結，也是一次大的文字改革，他對中國文化的發(fā)展起了重要作用。

行同倫

“行同倫”就是端正風俗，建立起統(tǒng)一的倫理道德和行為規(guī)范。秦朝也給予相當?shù)闹匾?。比如秦始皇二十八年（?19年），秦始皇來到泰山下。這里原是齊國故地，號稱“禮儀之邦”。秦始皇就令人在泰山所刻的石上記下男女之間界限分明，以禮相待，女治內，男治外，各盡其責，從而給后代樹立好的榜樣，予以表彰。[80] 而始皇三十七年（公元前210年）在會稽刻石上留的銘文，則對當?shù)厥⑿械囊鶝u之風，大加鞭笞，以殺奸夫無罪的條文來矯正吳越地區(qū)男女之大防不嚴的習俗

車同軌

戰(zhàn)國時期，各國車輛形制不一。秦始皇統(tǒng)一全國后，定車寬以六尺為制，一車可通行全國。