2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《農村土地承包法》,由于家是農村的,并且家里還有兩畝三分田,所以對農村土地政策比較關注。
自改革開放以來,關于農村土地問題的爭論一直存在。第一部《中華人民共和國農村土地承包法》于2002年8月29日通過,2003年3月1日起實施,彼時距離1979年高層默認實施家庭聯(lián)產承包責任制已經過去了24年,全國農村已經在事實上完成了承包權的分割。法律的實施在某種程度上是對這一土地政策的一種追認。
最新《農村土地承包法》最大的改變在于,將土地原來的承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權“三權”分置,經營權流轉的格局。而此時,農村耕地的經營權在實際上已經有30%的流轉??傮w而言,農村土地政策的立法工作,總是一種讓子彈飛的態(tài)度,同時也反映了意見分歧十分嚴重。
無論如何,此次法律的修改,意義十分重大,極大地激活了農村土地的使用效率,全面改善農村的整體面貌,也將間接加速目前的城市化進程。
明確了經營權的流轉、融資和入股權能。這是適應時代的發(fā)展的。隨著農業(yè)科學的進不斷發(fā)展,新的機械化作業(yè)工具的生產和投入使用,極大的提升了農耕作業(yè)的便捷性,節(jié)省大量的勞動力……我國農業(yè)的規(guī)?;?、產業(yè)化經營將是一種必然趨勢。在這種形勢下,土地經營權的可流動性立法,使得規(guī)?;男罗r業(yè)產業(yè)的發(fā)展有了法律的保障,將加速新農業(yè)格局的形成。
對于進城務工人員來講,這是一個極大的利好消息。2018年,進城務工人員有2.1億人。在此之前,他們只能將承包土地借給他人耕種,客觀上會造成許多不必要的糾紛。這是一種很無奈的選擇。經營權的分流,使得進城人員對土地的處置更加靈活,可以有償流轉,也可以以入股的形式參與經營。進,可以在安心在城市里工作生活的同時,獲得經營權流轉帶來的收益;退,可以在時機成熟的時候繼續(xù)回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產。
新農發(fā)的頒布實施,將促進社會資本進入農村和勞動力回流,帶來農村發(fā)展水平的一次躍升。資本是逐利的,如果從事農業(yè)規(guī)?;a可以帶來可觀的收益,那么一定會有社會資本進行投資,資金的涌入促進優(yōu)秀人才和勞動力的部分回流,加速農村產業(yè)的組合和發(fā)展。從而徹底改變現(xiàn)今農村386199(婦女兒童老人)部隊的現(xiàn)狀。農村的發(fā)展進一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,形成一個良性的循環(huán)。
隨著國家政策對農村的不斷傾斜和今年5G網(wǎng)絡的全面鋪展,農村和農業(yè)的玩法還可以有很大的想象空間。以上只是從大的方面簡單擴展了新農的頒布對農業(yè)的影響,具體如何操作是一個非常專業(yè)而又復雜的話題。需要考慮的因素也十分龐雜,需要不斷投入精力去研究。
總而言之,這將是一個不可逆的發(fā)展過程,我輩當順勢而為,為自己,也為家鄉(xiāng)的建設發(fā)展出一份力。