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如果我們以提高政權(quán)的開放性和增強國家的動員能力這兩個標(biāo)準(zhǔn)來衡量戰(zhàn)國前期各主要國家的變法效果的話，秦國無疑是變法成效最為顯著的國家，而變法最失敗的就是楚國。

最大限度地提升國家的戰(zhàn)爭動員能力，就必須將私門侵吞的田產(chǎn)和人口全數(shù)充公，劃歸國家直接掌控。

貳

李劍農(nóng)先生說：

秦在春秋時代，即不采用東方之世卿制。凡在秦掌握政權(quán)之有名者，大都來自異邦，且有由微賤出身者。

——《中國古代經(jīng)濟(jì)史稿》

春秋時期的秦國是否采用世卿制，學(xué)者對此尚有爭議（如林劍鳴《秦史稿》即認(rèn)為秦國采用世卿制），但即便采用，秦國的世卿制度也不像東方各國那樣嚴(yán)格，這是無疑的。因此，進(jìn)入戰(zhàn)國之后，秦國廢除舊貴族特權(quán)、提高政權(quán)開放性的基礎(chǔ)要優(yōu)于其余各國。自商鞅之后，又有張儀、范雎、李斯……開放的秦國正是在這一個又一個客卿的輔助下逐步走向全盛的。至于三晉與田氏齊國，因為他們本身就是春秋時代的世卿篡位形成的新政權(quán)，為了防范新的世卿貴族的崛起，其勢亦不得不廢除世卿制，以不拘一格的姿態(tài)遴選政才。

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唯有楚國，情況最為特殊。

在春秋時期，沒有遭受過世卿之患的主要國家，秦國之外，就要算楚國了。秦國是因為沒有世卿（或者世卿制發(fā)展不充分），楚國則是因為其獨特的世卿制本身具有超越晉、齊等國家的制度優(yōu)勢：

其君（楚國）之舉也，內(nèi)姓選于親，外姓選于舊，舉不失德，賞不失勞，老有加惠，旅有施舍，君子小人，物有服章，貴有常尊，賤有等威，禮不逆矣。

——《左傳·宣公十二年》

春秋時期的楚國世卿，主要由上文中的“內(nèi)姓”和“外姓”兩個部分組成。所謂“內(nèi)姓”，是指由歷代楚王的小宗后裔演變而來的羋姓公族；所謂“外姓”，是指仕楚的異姓宗族。這些異姓宗族是怎么來的呢？

要知道，楚國原是最具野心與周天子分庭抗禮的國家。終春秋之世，被楚國吞滅的國家總計六十有余。吞滅這些國家之后，楚國并沒有徹底鏟除其原有的統(tǒng)治勢力，而是仿效周公封建的形式，一面復(fù)封其社稷，以大宗延續(xù)國祚，一面又安置其小宗別子在楚國任職。從法理上說，這些國家在滅國之前都是得到周天子的授權(quán)而建立的，是周天子的臣屬，楚國的同列。但滅國復(fù)封之后，其新的統(tǒng)治來自楚王的授權(quán)，他們因而不再是周天子的封藩，而是楚王的私屬了。所謂仕楚的異姓宗族，多半來自這個

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具有“王朝氣象”的楚國附庸體系。

楚國任官的規(guī)則是，對羋姓公族，依據(jù)血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，優(yōu)先任用近支親屬；對異姓宗族，則更青睞那些較早臣服、淵源甚深的附屬國的小宗。

雖然楚國世卿數(shù)量不少，來源又雜，但世卿們卻很難對楚王的權(quán)威構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因為楚國歷來對世卿封邑的土地和人口都有嚴(yán)格的限制。相比于世卿封邑，楚王更看重縣邑的藩衛(wèi)作用。楚國是春秋時期最早設(shè)縣的國家之一。楚縣面積大，縣師強，長官人選雖不出少數(shù)世卿家族的范圍，但職務(wù)卻不能世襲。相比于狹小的封邑和孱弱的私兵，遙控著若干大縣的楚王對世卿始終保持著壓倒性的政治優(yōu)勢。正是因為這個原因，當(dāng)田氏代齊、三家分晉，他國的世卿們紛紛對君權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)的時候，楚王卻能穩(wěn)如泰山。

在世卿制度普遍流行的春秋時期，楚國的世卿制因為受到縣制的控扼，顯示出比齊、晉更為強大的制度優(yōu)越性，但是進(jìn)入戰(zhàn)國之后，當(dāng)各國通過變法陸續(xù)廢除世卿制，改行官僚制之后，楚國原有的世卿制就顯得落后了。新的官僚制是面向天下、廣招賢才，而楚國的世卿制卻是任人唯親、任人唯故。更重要的是，這套世卿制既然威脅不到楚王的權(quán)威，楚國自上而下改革世卿制的意愿也就遠(yuǎn)不如齊、晉等老牌諸侯強烈。

公元前389年，楚悼王之所以任用吳起變法，主要還是因為

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此前與三晉交兵時楚國頻繁失利。因為改革是由對外戰(zhàn)爭的失敗引發(fā)的，所以吳起變法的關(guān)注重點在于強兵，對經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則不甚注意。僅從這一點上看，吳起變法與商鞅改制的差距已經(jīng)非常明顯。

而在吳起傾盡全力的強軍改革中，他又是怎么做的呢？雖然吳起頭頭是道地向楚悼王分析說：

“（楚）大臣太重，封君太眾，若此則上逼主而下虐民，此貧國弱兵之道也?！?/p>

——《韓非子·和氏》

但在實際著手解決這些問題的時候，吳起采取的辦法卻是廢削疏遠(yuǎn)公族的封邑用來養(yǎng)兵。經(jīng)過改革，楚國的公族和封邑數(shù)量得到了一定的控制，但是世卿制并沒有取消，甚至因為世卿數(shù)量減少，權(quán)力被迫向少數(shù)公族集中，最終導(dǎo)致了政治寡頭的產(chǎn)生。在春秋時期，楚國政壇尚有若敖氏、薳氏、潘氏、沈氏等家族相繼崛起，但吳起改革之后，這些老牌貴族銷聲匿跡，楚國政壇變成了屈、景、昭這三支羋姓宗族的“三國演義”。（相比于客卿們爭先入秦的盛況，楚國選拔政治人才的范圍太小，太保守了。）

不但政權(quán)的開放性不能與秦國相比，國家的戰(zhàn)爭動員能力，楚國也遠(yuǎn)遜于秦國。

商鞅變法之后的秦國雖然也有封君存在，但封君不但不能世襲，其權(quán)力也僅限于享受封邑的租稅，至于土地與人民的統(tǒng)治權(quán)

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則悉數(shù)收歸國有。兵盡為國家之兵，民盡為國家之民。只要秦王一聲令下，秦國就會像一架精密而恐怖的戰(zhàn)爭機(jī)器一樣高速運轉(zhuǎn)起來。因為立下軍功之后就可以獲得爵位，秦國士兵在戰(zhàn)場上爭奪“首功”（按割下的人頭計功）的熱情幾近瘋狂——一群殺紅了眼的男人為了跑得更快，追上去割下敵兵的頭顱，連護(hù)身的盔甲都脫下來，一面打著赤膊，一面還拎著剛剛割下的血淋淋的人頭——這場景，想想都讓人膽寒。

反觀楚國，世卿與封邑的存在讓它看起來更像是一盤散沙。不但封君們的土地產(chǎn)出無法由楚王支配，他們的私兵上了戰(zhàn)場也會因為保存實力而輕易潰退。所以戰(zhàn)國時期的楚國貌似幅員遼闊，人口眾多，但國家的戰(zhàn)爭動員能力、軍隊的戰(zhàn)斗意志卻著實讓人不敢恭維。可以說，當(dāng)戰(zhàn)國前期的改革浪潮退去，脫胎換骨的秦國已經(jīng)把抱殘守缺的楚國遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。到了秦國吞并蜀地之后，秦惠王決意向楚懷王宣戰(zhàn)，戰(zhàn)爭尚未開啟，勝負(fù)就已經(jīng)注定——這是一場先進(jìn)國家對沒落國家的戰(zhàn)爭，就算體量比對方大得多，楚國也是注定打不贏的。

需要我把這些文字再整理成一份秦楚變法對比的精簡筆記嗎？方便你直接背誦或做題用。