書目：

《雇主未為受雇人辦理加入勞工保險(xiǎn)之民事責(zé)任》（見《民法學(xué)說與判例研究》第2卷王澤鑒著）

?一、概說及問題提出

保護(hù)勞動(dòng)者、增進(jìn)勞動(dòng)者福利的法規(guī)很多。實(shí)務(wù)中以《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》最為主要。

加入社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者分為兩類。一類為強(qiáng)制參保的勞動(dòng)者。依《社會(huì)保險(xiǎn)法》，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，“職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)”，“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)”，“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)”。二類為任意參保的勞動(dòng)者。依《社會(huì)保險(xiǎn)法》，“無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”。

勞動(dòng)保險(xiǎn)屬綜合性人身保險(xiǎn)，保險(xiǎn)事故有：年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育。

當(dāng)勞動(dòng)者因用工單位未為其辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，其本人或一定范圍內(nèi)的親屬無(wú)法請(qǐng)領(lǐng)保險(xiǎn)給付，可否依民法一般原則，向雇主請(qǐng)求損害賠償？

二、是否構(gòu)成侵權(quán)

1、侵權(quán)行為

《侵權(quán)責(zé)任法》（2010.7.1）“第六條行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄暗谄邨l行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。”侵權(quán)行為是否僅包含積極的作為行為，消極不作為是否亦可成立侵權(quán)行為？

依照法律規(guī)定或合同約定對(duì)被害人負(fù)有作為義務(wù)而不作為者，其不作為亦可成立侵權(quán)行為。（？）

2、被侵害之利益

用工單位未為勞動(dòng)者辦理加入社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，即不能請(qǐng)領(lǐng)保險(xiǎn)給付。在此情形下，勞動(dòng)者并沒有特定權(quán)利遭受侵害，僅是一般財(cái)產(chǎn)利益應(yīng)當(dāng)增加而沒有增加。

當(dāng)此情形，是否構(gòu)成侵權(quán)？

?《侵權(quán)責(zé)任法》（2010.7.1）“第二條侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！鼻謾?quán)客體不限于權(quán)利，包含利益。利益受到侵害構(gòu)成侵權(quán)。

三、結(jié)論

在法學(xué)理論上，用工單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求用工單位依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

在實(shí)務(wù)中，工傷和生育保險(xiǎn)賠償金法律法規(guī)已有明確規(guī)定，由用人單位負(fù)給付責(zé)任。《工傷保險(xiǎn)條例》（2011.1.1修正）“第六十二條依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?！薄杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（2012.4.28）“第八條　女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付?！?/p>

養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金尚無(wú)明確法律規(guī)定。司法實(shí)務(wù)中尚未見到依民事程序請(qǐng)求賠償?shù)陌咐?/p>