2026年作為“十五五”開局之年，中央一號(hào)文件如期發(fā)布，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》為綱領(lǐng)，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作劃定了路線圖、明確了任務(wù)書。這份“十五五”首個(gè)中央一號(hào)文件，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一核心目標(biāo)，從提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力到促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，從建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村到強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位勾勒出鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施路徑，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村根基。
一、守牢發(fā)展底線，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化根基
農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，守牢糧食安全底線、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。2026年中央一號(hào)文件將提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力置于首位，明確糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤左右的目標(biāo)，為國(guó)家糧食安全定下硬指標(biāo)。文件從良田、良種、良機(jī)、良法多維度發(fā)力，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，不僅嚴(yán)守耕地紅線、嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為，更通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用等舉措，讓“藏糧于地、藏糧于技”落到實(shí)處。同時(shí)，文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推動(dòng)人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力破解生產(chǎn)瓶頸，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了科技支撐。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線要求。文件構(gòu)建起常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶體系，從健全幫扶政策、提高監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性到提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)效，層層壓實(shí)責(zé)任、環(huán)環(huán)緊扣施策。通過保持財(cái)政幫扶資金規(guī)模穩(wěn)定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式、強(qiáng)化就業(yè)幫扶渠道，讓脫貧群眾持續(xù)增收；通過分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶，推動(dòng)幫扶資源向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。既守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又通過開發(fā)式幫扶激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化掃清發(fā)展障礙。此外，文件對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)等作出全面部署，從生產(chǎn)到流通、從防災(zāi)到保供，構(gòu)建起全方位、立體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根基更加牢固。
二、聚焦富民增收，激活鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力
農(nóng)民富裕是鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2026年中央一號(hào)文件把促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收擺在突出位置，從務(wù)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)多維度施策，構(gòu)建起全方位的富民增收體系，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。文件著力保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，通過價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策支持，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，合理確定最低收購(gòu)價(jià)、穩(wěn)定實(shí)施各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，讓種糧農(nóng)民有錢賺、有奔頭。同時(shí)，落實(shí)糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“賣原糧”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵抓手。文件提出統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。從推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、培育農(nóng)業(yè)精品品牌，到實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，再到深化農(nóng)文旅融合、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，文件鼓勵(lì)各地立足資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，讓縣域成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，文件明確要完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民通過入股、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“興業(yè)強(qiáng)縣”與“富民增收”同頻共振。此外，文件多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持、工資支付保障等舉措，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)、完善農(nóng)村流通體系、推動(dòng)新能源汽車和智能家電下鄉(xiāng)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，形成良性循環(huán)。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)施策，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新樣板
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅是產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，更是鄉(xiāng)村建設(shè)、治理的現(xiàn)代化。2026年中央一號(hào)文件以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等多方面系統(tǒng)施策，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美麗家園。在鄉(xiāng)村建設(shè)上，文件統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，結(jié)合人口變化和自然災(zāi)害防范，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，從供水、供電、道路到寄遞物流、數(shù)字鄉(xiāng)村，全方位補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更完備、服務(wù)更便捷。
公共服務(wù)均等化，是農(nóng)村現(xiàn)代生活條件的重要體現(xiàn)。文件聚焦縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，優(yōu)化農(nóng)村教育布局、推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，讓農(nóng)村孩子享有優(yōu)質(zhì)教育；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特殊群體的關(guān)愛幫扶，讓農(nóng)民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老、托育服務(wù)。同時(shí)，文件堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，解決改廁、垃圾、污水等突出問題，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”又有“氣質(zhì)”。在鄉(xiāng)村治理上，文件深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗、整治高額彩禮，培育簡(jiǎn)約文明的婚俗文化；建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安防控，化解基層矛盾糾紛，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。2026年中央一號(hào)文件以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心目標(biāo)，為鄉(xiāng)村全面振興擘畫了清晰藍(lán)圖。在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，唯有深入貫徹落實(shí)文件精神，守牢發(fā)展底線、聚焦富民增收、堅(jiān)持系統(tǒng)施策，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。相信在政策的強(qiáng)力支撐、各方的協(xié)同發(fā)力下，農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村必將基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民必將過上更加富裕美好的生活，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村支撐，繪就出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興新圖景。
集安市臺(tái)上鎮(zhèn)人民政府劉美婷
