戰(zhàn)國時期，秦國動輒便能出兵數(shù)十萬，然而到了秦王子嬰在位時，當(dāng)劉邦攻破武關(guān)進入關(guān)中后，卻幾乎兵不血刃便殺到了咸陽城下，秦王子嬰更是幾乎毫無抵抗便選擇了投降，這又是為什么呢？這一切，還得從先秦時期的兵制說起。
先秦普遍實行征兵制，秦國具有絕對制度優(yōu)勢
先秦時期，由于生產(chǎn)能力有限，且通常直轄區(qū)域較小，國家根本無力負(fù)擔(dān)規(guī)模較大的常備軍隊，因此當(dāng)時普遍采用動員能力較強的“征兵制”，即百姓在平時接受軍事訓(xùn)練并服役，戰(zhàn)時響應(yīng)國家征召參與征戰(zhàn)。
根據(jù)《詩?邶風(fēng)?擊鼓》的記載：“擊鼓其鏜，踴躍用兵。土國城漕，我獨南行。從孫子仲，平陳與宋。不我以歸，憂心有忡。爰居爰處？爰喪其馬？于以求之？于林之下。死生契闊，與子成說。執(zhí)子之手，與子偕老。于嗟闊兮，不我活兮。于嗟洵兮，不我信兮?！蔽髦軙r期，“國人”男子20歲開始赴力役和參加軍事訓(xùn)練，30歲授兵器充當(dāng)正卒，60歲退兵器免戍，而根據(jù)《周禮?地官?小司徒》的記載，當(dāng)時為正卒者“毋過家一人，以其余為羨”，即每家征一人服現(xiàn)役，余丁皆服預(yù)備役。
到了春秋時期，隨著戰(zhàn)爭頻率和規(guī)模的不斷擴大，各國開始相繼改革田制和軍制，雖然依舊以征兵制為主，但卻打破了奴隸不準(zhǔn)當(dāng)兵的限制，從而將征兵對象從貴族和國人，擴大到了所有男丁，并通過“編戶齊民”的方式確保征兵規(guī)模。
戰(zhàn)國時期，隨著生產(chǎn)水平的提高和集權(quán)的加強，為了確保軍隊?wèi)?zhàn)斗力，各諸侯國雖然都通過挑選精銳之士組成常備軍，例如魏國的魏武卒，但這類常備軍人數(shù)通常也不多，在大規(guī)模戰(zhàn)斗時，仍然以征兵制為主。
隨著列國開始推行郡縣制或縣郡制，為了便于征兵，各國皆推行郡縣征兵制，即男丁需要按要求登記傅籍，朝廷用兵時，則按郡、縣、鄉(xiāng)、里等行政體系征集境內(nèi)丁壯為兵。如秦國便規(guī)定，凡17歲的男子必須向官府登記，申報姓名、年齡、健康狀況等，稱為“傅籍”，以便隨時應(yīng)征，至60歲免役。
也正是由于這種制度，戰(zhàn)國時期才會頻繁爆發(fā)規(guī)模極大的戰(zhàn)爭，動輒出動軍隊數(shù)十萬。
當(dāng)然，這種寓兵于農(nóng)的做法，雖然能夠確保國家的動員能力，但卻無法保證軍隊的戰(zhàn)斗力，根本無法與后世王朝的常備兵同日而語。不過，由于當(dāng)時所有諸侯采用的都是征兵制，因此戰(zhàn)斗力的強弱并不算明顯，直到“商鞅變法”后的秦國出現(xiàn)。
首先是集權(quán)程度，秦國“商鞅變法”后宗族權(quán)力喪失殆盡，實際上已經(jīng)成為了專制主義中央集權(quán)國家，集權(quán)程度遠超其余列國，君權(quán)的高度集中，極大加強了國家動員能力，極限動員下甚至能夠達到“六丁抽一”，因此秦國雖然只有六七百萬人口，但卻足以動員出上百萬軍隊。
其次是軍隊?wèi)?zhàn)力，商鞅變法后取消世卿世祿制，轉(zhuǎn)而推行“軍功爵制”，這無疑極大激發(fā)了百姓從軍打仗的欲望，增強了軍隊的戰(zhàn)斗意志，為了軍功他們不僅會將敵人的頭顱掛在腰間繼續(xù)殺敵，甚至?xí)榱藫寠Z軍功而互相殘殺，也正是因為這一點，秦國軍隊被其他列國稱之為“虎狼之師”。
最后是武器裝備，根據(jù)秦始皇兵馬俑的出土文物和考古學(xué)家的研究，秦國當(dāng)時已經(jīng)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且武器裝備的生產(chǎn)工藝極為先進，同時還利用“物勒工名”制度確保了武器生產(chǎn)質(zhì)量，這些都極大保證了秦軍戰(zhàn)斗力的下限。
正是憑借著這些制度層面的絕對優(yōu)勢，秦國不僅可以在戰(zhàn)爭時動員龐大的兵力，而且軍隊?wèi)?zhàn)力可以得到保證，這才是秦軍無往而不利的根本所在。
由于制度被破壞殆盡，秦三世時已經(jīng)無兵可征
從秦孝公重用“商鞅變法”開始，到秦始皇統(tǒng)一天下，再到秦始皇南征百越、北伐匈奴，秦國始終保持著“商鞅變法”以來的制度，這才是秦始皇時能夠在南北開戰(zhàn)的同時還能抽調(diào)大量役夫的原因，可惜秦國百姓雖然適應(yīng)了這套制度，但六國百姓卻很難短期內(nèi)適應(yīng)，而這也是秦國迅速崩潰的一個重要原因。
可以說，“商鞅變法”以來確定的制度優(yōu)勢才是秦國維持統(tǒng)治的根本，然而這一切都隨著秦始皇的駕崩，秦二世胡亥的即位被打破了。
秦二世即位后，不僅殘害了兄弟姐妹和蒙氏兄弟等人，在皇位穩(wěn)固之后，更是一心貪圖享樂，而將朝政大權(quán)交給了趙高，結(jié)果趙高大肆任人唯親、打擊異己，不僅把朝廷搞得烏煙瘴氣，更是徹底破壞了“商鞅變法”以來的“軍功爵制”。
“軍功爵制”乃是秦國征兵制的基礎(chǔ)，而正是由于該制度被破壞，導(dǎo)致秦二世時國家便已經(jīng)再難征兵，以至于面對殺入關(guān)中的義軍，不得不以驪山刑徒組成軍隊平叛。
此外，后來李斯為保命獻上的《上書對二世》則徹底破壞了秦國的官僚體制，徹底將秦朝的各級官吏變成了酷吏，導(dǎo)致秦國失去民心支持。
在章邯的率領(lǐng)下，雖然以驪山刑徒組成的軍隊屢戰(zhàn)屢勝，但兵力的消耗卻是難以避免的。當(dāng)章邯在東阿被項梁擊敗后，秦二世為了保住自己的統(tǒng)治，征發(fā)關(guān)中所有兵力增援章邯，此舉雖然使得章邯軍勢復(fù)振，最終擊敗項梁，卻也就此導(dǎo)致關(guān)中兵力空虛。
雖然后來趙高弒殺了秦二世胡亥，子嬰即位后又殺死了趙高，但當(dāng)時的天下局勢卻是外部叛亂四起，而秦國內(nèi)部在經(jīng)歷一系列變故后卻是混亂不堪，更要命的是，秦國統(tǒng)治根基已經(jīng)動搖，由于“軍功爵制”和官僚體系被全面破壞，朝廷根本征不到兵。
這種情形下，當(dāng)劉邦于秦王子嬰元年（前207年）十月率大軍攻破武關(guān)進入關(guān)中時，秦國只能勉強組織最后的力量在藍田阻擋劉邦，但隨著這支軍隊的戰(zhàn)敗，秦國實際上已經(jīng)沒有力量再進行抵抗。
當(dāng)劉邦一路兵不血刃抵達咸陽城下后，秦王子嬰在毫無勝算的情況下，為了避免生靈涂炭，最終選擇了投降，秦朝就此滅亡。與此同時，秦國最后的軍事力量，即章邯和王離的軍隊，也在巨鹿戰(zhàn)場慘遭戰(zhàn)敗。
如上所述，劉邦進入關(guān)中后，秦王子嬰之所以沒有抵抗，主要原因便是秦國引以為傲的“軍功爵制”遭到破壞，再加上官僚系統(tǒng)的全面崩潰，導(dǎo)致朝廷根本征不到兵，在主力軍隊被牽制在趙地的情況下，根本沒有足夠的力量抵抗劉邦。
事實上，劉邦之所以能夠最終取得“楚漢爭霸”的勝利，少不了關(guān)中百姓源源不斷的支持，由此也可側(cè)面證明，當(dāng)時的秦國并非無丁可用，而是朝廷征不到兵罷了。
