關(guān)于日本國的行政區(qū)劃,簡要進(jìn)行一下介紹。
日本的行政區(qū)劃,總的來說有兩級,一級區(qū)劃分為都、道、府、縣,二級區(qū)劃分為市、町、村。
都道府縣和市町村都叫地方公共團(tuán)體,實行地方自治,即按照居民意愿,根據(jù)民主原則,實施地方的政治和行政。都道府縣是平行的一級行政區(qū),直屬中央政府,但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。 其包括市町村的廣域地方公共團(tuán)體,是市町村的上級機關(guān)。

日本全國共劃分為47個都道府縣,即1都(東京都:Tokyo)、1道(北海道:Hokkaido)、2府(大阪府:Osaka、京都府:Kyoto)、43個縣(愛知、宮崎、秋田、長野、青森、長崎 、千葉、奈良、福井、新舄、福岡、大分、福島、岡山、岐阜、佐賀、愛媛、沖繩、群馬、埼玉、廣島、滋賀、兵庫、島根、 茨城、靜岡、石川、櫔木、巖手、德島、香川、鳥取、鹿兒島、富山、神奈川、和歌山、高知、山形、熊本 、山口、三重、山梨與宮城)。其中面積最大的是北海道,83519平方公里,最小的是大阪府僅1876平方公里;人口最多的是首都—東京都,1300多萬人,最少的是烏取縣約60萬人。其辦事機構(gòu)稱為“廳”,即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”,行政長官稱為“知事”。

市、町、村是基層行政組織。日本的村相當(dāng)于我國的鄉(xiāng),有濃郁的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)特點;町比村具有更多的城市特點,相當(dāng)于我國的鎮(zhèn);市是比町規(guī)模大的城鎮(zhèn),相當(dāng)于街道辦事處,但下不設(shè)區(qū),也不設(shè)綜合性的派出機構(gòu),只根據(jù)單項工作需要設(shè)若干個事務(wù)所、窗口等。日本的市町村有3200多個,其中人口最多的橫濱市有300萬人,人口較少的富山村僅200多人;面積最大的是足寄村有1400平方公里,面積最小的市鷗町僅1.5平方公里。其辦事機構(gòu)稱“役所”,即“市役所”、“町役所”、“村役所”,行政長官稱為“市長”、“町長”、“村長”。

日本市的設(shè)置有四項條件:①人口在5萬以上;②中心市區(qū)的居住戶數(shù)占全市總戶數(shù)的60%以上;③從事城市性業(yè)務(wù)的人口占總?cè)丝诘?0%以上;④按照都道府縣條例的規(guī)定,具備都市的一切必要設(shè)施,如高等學(xué)校、圖書館以及環(huán)境衛(wèi)生、社會服務(wù)設(shè)施狀況等。為了推動町村的合并,日本曾兩度降低市標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定在特定時期內(nèi),人口在3萬以上的町村也可設(shè)市,因此現(xiàn)有的市中有一些不足5萬人。設(shè)市由有關(guān)町村提出申請,經(jīng)都道府縣議會通過,同自治大臣協(xié)商同意后設(shè)立。

町的設(shè)置條件由都道府縣自行規(guī)定,如東京都規(guī)定町的構(gòu)成條件有三:①人口在1.8萬以上;②中心地區(qū)的居住戶數(shù)占全地區(qū)戶數(shù)的50%以上;③從事工商業(yè)及個體經(jīng)營的人口為全地區(qū)人口的80%以上。

為了解決城市規(guī)模不斷擴大的問題,日本政府于1956年修改了《地方自治法》,規(guī)定可以設(shè)置“指定都市”。指定都市的含義是:凡是人口超過50萬以上,比較發(fā)達(dá)并由內(nèi)閣通過政令指定的城市,國家給予其一部分相當(dāng)于都、府、縣、道的職權(quán),與一般市相比,享受城市規(guī)劃、預(yù)防傳染病、舉辦各類福利事業(yè)等17項特別權(quán)限。這樣,指定都市的許多事項可以不受都道府縣的監(jiān)督,直接由主管大臣指導(dǎo),在許多方面類似于我國的計劃單列市。

現(xiàn)在日本共有10個指定都市,它們是:大阪、名古屋、京都、橫濱、神戶、北九州、川琦、福岡、札幌、廣島。這10個城市人口都超過了100萬。此外還有界市等8個城市人口已超過50萬,這些城市要求成為指定都市,但一直沒有得到自治大臣的批準(zhǔn)。