建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，然而當我們審視當下鄉(xiāng)村建設實踐，會發(fā)現(xiàn)一種“樣板化”傾向——那些被精心打造的代表性村落，表面光鮮卻缺乏持續(xù)生命力，而其他大多數(shù)普通村莊則在資源分配中逐漸邊緣化。

一、建設理念存在偏差

鄉(xiāng)村建設的首要危機，是建設理念的異化。當鄉(xiāng)村振興被簡化為一個個“示范點”的打造，當產(chǎn)業(yè)興旺與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的遍地開花畫上等號，鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵就已經(jīng)有所變質。

一些地方熱衷于高起點規(guī)劃、大手筆建設，投入巨額資金打造少數(shù)樣板村。這種政策功利主義的短視行為，導致了公共資源分配的嚴重失衡。少數(shù)基礎好、有區(qū)位優(yōu)勢的村莊集聚了大部分公共資源，而缺乏優(yōu)勢的村莊則項目難求。

和美鄉(xiāng)村建設的本質，是要讓每個村莊找到適合自己的發(fā)展道路，而不是用同一把尺子衡量所有鄉(xiāng)村。要系統(tǒng)梳理當?shù)刈匀伙L光、古建筑遺存、傳統(tǒng)技藝、特色農(nóng)產(chǎn)品等獨特價值，依據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位特點量身定制發(fā)展路徑，打破因樣板依賴而形成的“千村一面”格局。

同時，也要摒棄“只看亮點”的評估方式，建立一套包含宜居性、產(chǎn)業(yè)活力、治理效能、文化傳承、生態(tài)可持續(xù)性等多個維度的量化評估體系，對鄉(xiāng)村建設效能進行評定，形成鄉(xiāng)村風格百花齊放的局面。

二、規(guī)劃實施脫離實際

鄉(xiāng)村建設面臨的結構性矛盾，是系統(tǒng)規(guī)劃與實際需求的脫節(jié)。一些農(nóng)村規(guī)劃存在嚴重的“空心化”問題——不僅是人口的空心化，更是規(guī)劃理念與鄉(xiāng)村實際之間的空心化。在規(guī)劃實踐中，常見的兩種極端：一是盲目統(tǒng)一風格，大量村莊的民居和街道風格雷同，樣式造型單一；二是忽視村莊肌理，許多地方的新房建設沿村界、道路向外擴展，占用了大量耕地資源，而其他的閑置土地卻未得到復墾和建設。

科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須順應人口變化趨勢，綜合考量土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等要素，優(yōu)化縣域鎮(zhèn)村體系布局，明確重點發(fā)展村莊，引導人口與產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域適度集聚。同時，保障農(nóng)村宅基地、公共設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等合理用地需求，才能確保規(guī)劃能落地、易實施。

三、長效機制尚未健全

和美鄉(xiāng)村建設的持久活力，來源于健全的要素保障和治理機制。當前鄉(xiāng)村建設中存在的諸多問題，歸根結底是機制建設的缺失。一是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治仍處于粗放管理階段，清運垃圾過多依賴于地方政府統(tǒng)籌安排。建立和完善“政府補助、社會支持、村民自籌”的多渠道籌資機制至關重要。二是治理機制效能不足，部分村民珍惜和愛護生活環(huán)境的意識不強，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在。對破壞農(nóng)村人居環(huán)境的行為缺少有效監(jiān)管，村民自治效能有待提升。

部分地區(qū)可參照城市物業(yè)管理模式，由村民委員會通過“一事一議”程序，根據(jù)誰受益、誰付費的原則，按戶或按人收取小額環(huán)衛(wèi)保潔費，如每月2-8元/人，并在村內(nèi)聘請保潔員，讓村民參與進來，激發(fā)村民的主人翁意識。同時，村委將費用收取和使用情況全程公開，賬單張貼在村務公開欄，保障村民知情權。地方政府還可對收費率高、環(huán)境整潔的村莊，給予一定獎勵性補助，形成“收得上、補得多”的正向激勵。

四、結語

鄉(xiāng)村建設的最終目的，不是打造供人參觀的樣板工程，而是構建村民群眾真正賴以生存的美好家園。實現(xiàn)從“千村一面”到“和美家園”的轉變，需要一場深刻的理念革命和制度創(chuàng)新。這場變革的核心，是重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值，重新定位鄉(xiāng)村的功能，重新構筑鄉(xiāng)村與城市的關系。只有這樣，鄉(xiāng)村才不再是回不去的故鄉(xiāng)，而是可期可待的熱土。