經(jīng)國務院同意，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務總局、中國殘聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。小編整理了五個問題，帶你全面了解最新殘保金制度：

一、出臺《總體方案》的背景是什么？

殘疾人就業(yè)保障金制度自1995年全面實施以來，在促進殘疾人按比例就業(yè)、籌集資金改善殘疾人生活和發(fā)展條件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，在殘保金和相關(guān)殘疾人就業(yè)政策的協(xié)同作用下，殘疾人就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。但近年來，殘保金制度和殘疾人就業(yè)中出現(xiàn)了用人單位一方面反映負擔重，另一方面寧愿交錢也不招工；一方面殘疾人反映就業(yè)難，另一方面用人單位反映招聘殘疾人難等問題，需要發(fā)揮好殘保金在內(nèi)的多種政策作用，更好促進殘疾人就業(yè)。

按照國務院第43次常務會議部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組成工作專班，赴多個省份開展深入調(diào)研，多次召開專題會議，反復聽取各方面意見、論證政策效果和影響。在充分吸收采納殘疾人、專家、企業(yè)、地方有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會意見基礎(chǔ)上，研究制定了《總體方案》。

二、制定《總體方案》的總體思路和原則是什么？

《總體方案》按照穩(wěn)定制度框架、優(yōu)化征收結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金使用、健全激勵約束的思路，積極拓展殘疾人多元就業(yè)渠道，促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人更好融入社會。

制定《總體方案》過程中，遵循統(tǒng)籌兼顧、以人為本、多措并舉的原則。在完善殘保金制度的同時，兼顧企業(yè)訴求，更好保障殘疾人就業(yè)。

三、《總體方案》對殘保金征收政策做了哪些完善？

《總體方案》著眼于從制度層面激發(fā)企業(yè)招聘殘疾人的積極性，鼓勵企業(yè)多招工、少交錢。主要完善了四方面內(nèi)容：

一是實行分檔征收。將殘保金由單一標準征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本?。▍^(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應繳費額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應繳費額90%征收。該項調(diào)整，鼓勵企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)，也減輕了企業(yè)的殘保金壓力。

二是暫免征收小微企業(yè)殘保金。對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。該項調(diào)整，大大減輕了小微企業(yè)壓力，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

三是明確社會平均工資口徑。殘保金征收標準上限仍按當?shù)厣鐣骄べY的2倍執(zhí)行，社會平均工資的口徑為城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。殘保金征收標準更加明確。

四是合理認定按比例安排就業(yè)形式。用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘聯(lián)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時相應計入并加強動態(tài)監(jiān)控。舊政策下，只接受企業(yè)直雇殘疾人的用工形式，而新政策將接受企業(yè)直雇以及派遣用工的形式，從而進一步滿足企業(yè)實際用工需求，用工形式更加靈活。

四、殘保金制度的完善對殘疾人就業(yè)有何影響？

《總體方案》在完善殘保金征收政策的同時著力對殘保金的使用和監(jiān)督進行優(yōu)化。

在使用方面，明確殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)，加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵力度。在監(jiān)督方面，要求省、市、縣有關(guān)部門向社會公開殘保金收入和殘疾人事業(yè)支出情況、支持殘疾人就業(yè)和用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況；對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將失信行為記入全國信用信息共享平臺。

五、《總體方案》在促進殘疾人就業(yè)方面還有哪些亮點？

一是做好殘疾人人力資源開發(fā)，引入專業(yè)化組織和市場機構(gòu)，為殘疾人提供職業(yè)康復訓練、職業(yè)適應評估、職業(yè)心理測評、求職定向指導、職業(yè)介紹、崗位支持等全鏈條、個性化服務。這將更好滿足殘疾人就業(yè)實際需求，進一步提升殘疾人就業(yè)能力。

二是推動用人單位設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，充分調(diào)動用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。

三是支持就業(yè)服務平臺發(fā)展，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務中心、公共就業(yè)服務機構(gòu)、勞務派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按人數(shù)給予獎勵。這將有利于破解殘疾人就業(yè)供需對接難題，充分調(diào)動各類就業(yè)服務平臺積極性，發(fā)揮中介機構(gòu)力量促進殘疾人就業(yè)。

四是完善殘疾人就業(yè)服務保障機制，鼓勵用人單位、殘疾人職工、就業(yè)服務機構(gòu)簽訂三方協(xié)議，大力推廣雇主責任險、殘疾人意外傷害保險。這將為殘疾人就業(yè)提供更好保障，有利于消除殘疾人和用人單位的安全顧慮。

《總體方案》對未來各省市地區(qū)進一步落實殘保金及殘疾人就業(yè)政策發(fā)揮了指導作用。FESCO將持續(xù)關(guān)注后續(xù)各地方細則性文件的發(fā)布，并為您做出及時專業(yè)的分享解讀。