上次我們系統(tǒng)分析了人力資源供給預(yù)測和供需平衡管理的要點，這次我們看一下人力資源規(guī)劃的最后一個環(huán)節(jié)——制度規(guī)劃。
1. 人力資源管理制度作用
（1）企業(yè)運行的物質(zhì)載體。
（2）人力資源管理的規(guī)范體系。
（3）達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)資源有效配置的最佳方式。
2. 制度化管理概念和特征
定義：以制度規(guī)范為基本手段的管理方式，激勵約束組織協(xié)作行為。
主要特征：
（1）以勞動分工為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范明確規(guī)定崗位權(quán)責(zé)。
（2）按照各機構(gòu)各層次不同崗位權(quán)責(zé)大小，以制度形式形成并鞏固有序的指揮鏈或等級系統(tǒng)。
（3）明確規(guī)定崗位特征及人員任職資格要求（能力素質(zhì)），根據(jù)技術(shù)資格等任職資格要求選拔配置組織成員。
（4）委托代理，所有權(quán)與管理權(quán)分離。
（5）因事設(shè)人（分工協(xié)作），權(quán)責(zé)對應(yīng)，制度約束，普遍適用。
（6）管理者職業(yè)化，忠于組織而非忠于個人。
3. 制度化管理的優(yōu)點
（1）個人與權(quán)力分離（較人治管理精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性更強）
（2）理性精神合理化體現(xiàn)（理性分析制度化管理，不徇人情）
（3）適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要（大規(guī)模經(jīng)營管理，精細(xì)化分工協(xié)作，對秩序規(guī)范和協(xié)調(diào)要求較高）。
4. 制度規(guī)范的類型（涉及層次和約束范圍不同）
（1）企業(yè)基本制度（憲法）：規(guī)定了企業(yè)形成和組織方式，決定企業(yè)性質(zhì)，包括企業(yè)三會制度、公司章程等，規(guī)定了股東、經(jīng)營管理層和員工的權(quán)利義務(wù)，明確了財產(chǎn)所有及分配關(guān)系，確立了公司活動范圍和性質(zhì)。
（2）管理制度：約束集體性行為活動的規(guī)范，而不針對個人。包括各部門各職務(wù)權(quán)責(zé)和協(xié)調(diào)關(guān)系，各項專業(yè)管理規(guī)定，溝通和指揮制度等。
（3）技術(shù)規(guī)范：生產(chǎn)經(jīng)營中涉及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝流程、保管運輸和使用維修規(guī)定。
（4）業(yè)務(wù)規(guī)范：針對業(yè)務(wù)活動過程中大量常規(guī)性可重復(fù)性事務(wù)的作業(yè)管理規(guī)定。以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以技術(shù)為背景，程序性強，包括安全規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)程等。
（5）行為規(guī)范：對個人行為進行規(guī)定約束的規(guī)范，層次最低、單位最寬、最基礎(chǔ)的制度規(guī)范。包括行為品德、勞動紀(jì)律、儀容儀表規(guī)范等。
5. 企業(yè)人力資源管理制度體系的構(gòu)成
（1）基礎(chǔ)性管理制度：組織機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整、崗位分析和評價、崗位設(shè)置和人員費用預(yù)算、內(nèi)部晉升和外部招聘、勞動合同管理、績效管理（含績效目標(biāo)管理）、人員培訓(xùn)與開發(fā)、薪酬福利、勞動安全與職業(yè)保護管理規(guī)定等。
（2）員工管理制度：工時考勤休假管理、女職工三期管理、員工獎懲、辦公秩序管理、出差和差旅費用管理、員工內(nèi)部溝通申訴管理、員工參與與建議管理等。
6. 企業(yè)人力資源管理制度體系的特點
（1）提現(xiàn)了人力資源管理的基本職能：錄用，保持，發(fā)展，考評，調(diào)整。圍繞計劃組織監(jiān)督激勵協(xié)調(diào)控制等管理環(huán)節(jié)開展，需加強各項基礎(chǔ)工作，建立健全人力資源管理制度體系（如勞動定額定員等）。
（2）體現(xiàn)了物質(zhì)存在與精神意識的統(tǒng)一（說和做，行動和文化。以任務(wù)為中心的短期導(dǎo)向命令式管理和以人為中心的長期導(dǎo)向參與式管理）。
7. 人力資源管理制度規(guī)劃的基本原則
（1）將員工與企業(yè)利益緊密結(jié)合，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展——企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的最基本原則（組織目標(biāo)與員工目標(biāo)協(xié)調(diào)，組織職業(yè)生涯設(shè)計與管理）。
（2）從企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件出發(fā)，建立適合企業(yè)特點的人力資源環(huán)境制度體系，使之更加充滿活力（外部環(huán)境：國家勞動人事法律法規(guī)，勞動力市場結(jié)構(gòu)及供需關(guān)系，勞動者知識和心理變化，勞動力工資水平變動，企業(yè)競爭對手人力資源管理等；內(nèi)部環(huán)境：生產(chǎn)經(jīng)營狀況，資金資源能力，管理機制組織狀況，企業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，企業(yè)文化，員工價值觀和滿意度等）。
當(dāng)今時代，移動互聯(lián)時代組織網(wǎng)絡(luò)化邊界模糊化，戰(zhàn)略環(huán)境顛覆與突變頻發(fā)，復(fù)雜動態(tài)情境下人力資本管理創(chuàng)新迫在眉睫；共享經(jīng)濟與眾包模式推動了雇傭關(guān)系向合伙人關(guān)系的轉(zhuǎn)變，通過人力資源管理開發(fā)，激活個體和組織能量成為今后人力資源工作的核心；大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與理念落地成為人力資源管理更好更快更有效的關(guān)鍵。
（3）企業(yè)人力資源管理制度體系應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒國外先進人力資源管理理論的同時有所創(chuàng)新有所前進。
（4）企業(yè)人力資源管理制度體系建設(shè)創(chuàng)新，必須在國家勞動人事法律法規(guī)大框架內(nèi)執(zhí)行。
（5）企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃必須與企業(yè)集體合同保持一致，發(fā)生不一致應(yīng)與工會協(xié)商解決，取得其諒解支持。
（6）必須重視管理制度信息的采集、溝通和處理，保持企業(yè)人力資源管理規(guī)劃的動態(tài)性（降低內(nèi)部沖突和不公平感）。
8. 制定人力資源管理制度的基本要求
（1）從企業(yè)具體情況出發(fā)（規(guī)律性、可行性和實用性）。
（2）滿足企業(yè)實際需要。
（3）符合法律和道德規(guī)范（企業(yè)正常生存發(fā)展的基本條件和保證）。
（4）注重系統(tǒng)性和配套性。
（5）保持合理性和先進性（理性和人性相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合）。
9. 人力資源管理規(guī)劃的基本步驟
（1）提出人力資源管理制度草案（科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和可行性）。
（2）廣泛征求意見，認(rèn)真組織討論。
（3）逐步修改調(diào)整充實完善（集思廣益，反復(fù)調(diào)查，實踐檢驗）。
10. 制定具體人力資源管理制度的程序（總則正文附則）
（1）概括說明建立本項人力資源管理制度的原因及其地位作用（重要性必要性）。
（2）對負(fù)責(zé)本項人力資源管理的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工、參與管理人員的權(quán)責(zé)義務(wù)要求做出明確規(guī)定。
（3）明確規(guī)定本項人力資源管理的目標(biāo)程序步驟基本原則和具體要求。
（4）說明本項人力資源管理制度設(shè)計的基本原理和依據(jù)，簡要解釋說明各項數(shù)據(jù)收集分析，信息傳遞和主要指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制訂依據(jù)。
（5）詳細(xì)規(guī)定本項人力資源管理活動的類別層次和期限。
（6）對本項人力資源管理制度中使用的報表報告數(shù)據(jù)和文字格式統(tǒng)計口徑報告期限等注意事項提出具體要求。
（7）對本項人力資源管理活動的結(jié)果應(yīng)用原則要求及配套規(guī)章制度政策的貫徹實施兌現(xiàn)做出明確規(guī)定。
（8）對各職能和業(yè)務(wù)部門本項人力資源管理活動的表彰總結(jié)和要求做出原則規(guī)定。
（9）對本項人力資源管理活動中員工權(quán)利義務(wù)、具體程序和管理辦法做出明確詳細(xì)規(guī)定。
（10）對本項人力資源管理制度的解釋實施和修改等相關(guān)問題進行必要說明。
