2025年是“十四五”規(guī)劃收官沖刺、“十五五”藍圖謀篇落子的關(guān)鍵節(jié)點。省委理論學習中心組學習會于6月23日在福州召開，省委書記周祖翼同志在會上強調(diào)，要深刻領(lǐng)會并全面落實習近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作的系列重要指示精神，強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持科學、民主、依法決策，為高質(zhì)量繪就發(fā)展新篇章筑牢根基。會議明確提出的“四個始終堅持”要求，既為全省擘畫了發(fā)展坐標，更為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級科學編制“十五五”規(guī)劃提供了根本遵循與實踐路徑。
始終堅持黨的領(lǐng)導，把穩(wěn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“定盤星”，確保航向不偏。 黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好一切工作的根本保證。規(guī)劃編制工作作為一項系統(tǒng)工程，必須將黨的全面領(lǐng)導貫穿于全過程、各環(huán)節(jié)。于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，首要在于學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，深刻領(lǐng)悟蘊含其中的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念與科學方法，確保規(guī)劃精神與黨中央大政方針、省委部署要求同頻共振。在規(guī)劃編制中，要自覺將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展置于國家重大戰(zhàn)略、全省發(fā)展大局中考量，主動對接服務(wù)大局，堅決杜絕“本位主義”與“坐井觀天”。同時，要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)規(guī)劃高質(zhì)量實施，發(fā)揮基層黨組織在規(guī)劃制定與落實中的戰(zhàn)斗堡壘作用，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)劃的科學性、權(quán)威性與執(zhí)行力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展始終沿著正確軌道破浪前行。
始終堅持務(wù)實科學，錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃“基本功”，力求精準有效。 規(guī)劃的生命力在于其科學性、前瞻性與可操作性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃，必須將求真務(wù)實、科學論證擺在突出位置。要精準把握宏觀發(fā)展大勢與國家政策導向，深入研判本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點與發(fā)展階段，科學設(shè)定既鼓舞人心又切實可行的發(fā)展目標。關(guān)鍵在于聚焦“新福建建設(shè)”總目標與“中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，突出問題導向，找準自身在區(qū)域發(fā)展中的定位與突破口。要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村有效治理、基礎(chǔ)設(shè)施提檔等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入調(diào)研、精準識別短板弱項。在此基礎(chǔ)上，精心謀劃一批能真正帶動全局、具有地方辨識度的牽引性項目與創(chuàng)新性舉措，如立足本地生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，或針對治理痛點探索數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模式等，使規(guī)劃真正成為符合鎮(zhèn)情、順應規(guī)律、引領(lǐng)未來的行動指南。
始終堅持人民中心，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“壓艙石”，突出共建共享。 人民是發(fā)展的主體，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的?！笆逦濉币?guī)劃編制必須站穩(wěn)人民立場，將共同富裕的本質(zhì)要求貫穿始終。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政策落實的“最后一公里”，更要牢固樹立和踐行為民造福的政績觀。在規(guī)劃中，要著眼破解發(fā)展不平衡不充分問題，將有效縮小本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村居差距、城鄉(xiāng)差距、群體收入差距作為重要考量。要著力提升公共服務(wù)均衡性與可及性，深入研究推出一批普惠性強、群眾急需、受益面廣的民生政策與項目。無論是優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置、健全養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，還是改善農(nóng)村飲水安全、推進廁所革命、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，都要以提升村民生活品質(zhì)為核心目標。規(guī)劃編制過程本身也應擴大公眾參與，通過村民議事會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式問需于民、問計于民，讓規(guī)劃真正反映民意、匯聚民智、凝聚民心，使“十五五”發(fā)展成果如春風化雨般更公平、更豐盈地惠及每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。
始終堅持法治思維，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“硬約束”，保障權(quán)威實施。 規(guī)劃的編制與實施是一項嚴肅的法律行為。堅持法治思維，是保障規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性和生命力的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十五五”規(guī)劃編制工作中，必須牢固樹立法治意識，嚴格遵循《規(guī)劃條例》等法規(guī)政策確定的程序、權(quán)限和要求。從前期調(diào)研、目標設(shè)定、項目論證到草案形成、征求意見、審議批準等各個環(huán)節(jié)，都要做到程序合法、內(nèi)容合規(guī)、過程公開。在規(guī)劃實施階段，更要強化法治保障，建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督評估機制，確保一張藍圖繪到底。要堅決維護規(guī)劃的法定權(quán)威，杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性、短視性和“翻燒餅”現(xiàn)象。通過規(guī)劃的法治化、規(guī)范化，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能，為“十五五”宏偉藍圖在基層落地生根提供堅實的制度保障。
“十五五”規(guī)劃的號角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家發(fā)展的基石，其規(guī)劃編制質(zhì)量直接關(guān)乎發(fā)展全局。唯有深刻領(lǐng)悟、忠實踐行“四個始終堅持”，將省委的部署要求轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生動實踐，方能在科學謀劃中把握主動，在務(wù)實篤行中開辟新局。讓我們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，精心繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新藍圖，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，讓“十五五”的壯闊航程中，千帆競發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量成為新福建建設(shè)最堅實、最動人的風景！
