內(nèi)容摘要

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)不斷推進(jìn)，中國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長、開放加快、多元發(fā)展等一系列鮮明的特征。同時(shí)，中國旅游業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平成了最為重要的問題。于是，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要命題便應(yīng)運(yùn)而生。

作為一種全新的發(fā)展思想、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求人類發(fā)展旅游業(yè)必須講究整體經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平,強(qiáng)調(diào)公平性、持續(xù)性和共同性,實(shí)現(xiàn)旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境和諧相融。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 資源環(huán)境

以祁門縣牯牛降景區(qū)為窗，探尋旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

祁門牯牛降景區(qū)位于中國紅茶之鄉(xiāng)——祁門縣境內(nèi)，是目前唯一經(jīng)國家林業(yè)總局批準(zhǔn)在景區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游最具有代表性的核心景區(qū)。

牯牛降歷經(jīng)滄海桑田的變化，約在8.5億年前的雪峰造山運(yùn)動(dòng)中，使其主體抬起，結(jié)束海侵歷史，在距今約2億年逐步形成的中生代印支運(yùn)動(dòng)中，使牯牛降的北部也抬起，與其主體融為一體，并有花崗閃長巖體侵入。后又經(jīng)燕山運(yùn)動(dòng)、喜馬拉雅山運(yùn)動(dòng)，大自然的偉力和奇巧，將牯牛降山雄偉而綺麗，峰巒巍峨，峭壁深淵，是皖南一座壯麗的大山。

一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的實(shí)質(zhì)

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指以旅游資源為基礎(chǔ)的綜合旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)行和發(fā)展,以及旅游資源經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)產(chǎn)出。它涉及旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)旅游資源的開發(fā)規(guī)模和旅游業(yè)的發(fā)展速度,必須與現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng),謀求區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面的最佳綜合效益,反對為了謀取短期、局部利益而掠奪式開發(fā)和破壞旅游資源,確保不可更新資源的消耗最小化和可更新資源的持續(xù)利用。

作為華東地區(qū)最后一片原始森林，牯牛降景區(qū)自然、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。為加快景區(qū)發(fā)展，2009年8月，石臺(tái)縣人民政府組建石臺(tái)縣牯牛降景區(qū)管委會(huì)，成立國有獨(dú)資的安徽省石臺(tái)縣牯牛降旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營，先后投入3.5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開發(fā)。目前，石臺(tái)牯牛降景區(qū)已發(fā)展為集觀光游覽、保健療養(yǎng)、科學(xué)考察以及登山、攀巖、穿越、溯溪、拓展、滑翔、野營等多功能于一體是石臺(tái)縣核心旅游資源。2010年，該景區(qū)成功創(chuàng)建了國家4A級旅游景區(qū)。加快牯牛降開發(fā)步伐，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，從2016年開始，石臺(tái)、祁門兩縣就聯(lián)合創(chuàng)建國家級5A旅游景區(qū)進(jìn)行了多輪接觸商談。2017年4月，石臺(tái)、祁門兩縣政府部門舉行了聯(lián)合創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)，就聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)形成一致意見，共同成立了“牯牛降景區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作推進(jìn)小組”，全力推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)牯牛降國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2017年11月，池州市、黃山市兩市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門又在黃山市召開牯牛降景區(qū)5A創(chuàng)建工作對接協(xié)調(diào)會(huì)，對牯牛降景區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建工作達(dá)成一致意見。

在爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的過程中，包括《安徽牯牛降旅游景區(qū)總體規(guī)劃》修編（定稿）、《安徽牯牛降旅游景區(qū)創(chuàng)5A提升專項(xiàng)規(guī)劃》（初稿）、《安徽牯牛降5A旅游景區(qū)景觀資源評價(jià)報(bào)告書》在內(nèi)的所有設(shè)想的文案和相關(guān)的文件都無一例外地將旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展列為其中最為重要的一條準(zhǔn)則，將實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然生態(tài)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和打造人文社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，作為最為重要責(zé)任與使命。

二、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

1.發(fā)現(xiàn)美、打造美，維護(hù)美。

強(qiáng)化人們旅游生態(tài)意識(shí)和共同美化環(huán)境意識(shí),合理開發(fā)、利用、美化旅游資源環(huán)境,切實(shí)保護(hù)目前和未來旅游發(fā)展賴以生存的旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)自然美的深化和自然美與人工美的完美結(jié)合,高層次地實(shí)現(xiàn)人類與自然界的共同進(jìn)化,確保旅游資源的永久利用和旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展。

由于牯牛降山區(qū)成陸歷史悠久，地形變化復(fù)雜，所以還能發(fā)現(xiàn)大量曾經(jīng)生活在距今約7000萬至200萬以前的第三紀(jì)和第四紀(jì)早期的古老動(dòng)植物種類。如：第三紀(jì)以前的孑遺樹種杉木、紅豆杉、三尖杉等，銀杏則是著名的“活化石”。牯牛降蘊(yùn)藏著大量的生物種類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這里有各類植物230科、726屬、1348種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)的植物13種、動(dòng)物29種，另外，這里爬行類也很豐富，其中蛇類就有26種以上，故稱為“蛇的王國”。正是因?yàn)檫@里自然條件復(fù)雜，生物資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)完好，使牯牛降成為“華東地區(qū)動(dòng)植物基因庫”，被生態(tài)學(xué)者稱為“綠色自然博物館”。

牯牛降景區(qū)的開發(fā)不是對美的肆意破壞和無限索取，而是旨在發(fā)現(xiàn)美、打造美、維護(hù)美。正是因?yàn)榫皡^(qū)的開發(fā)，原本“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的動(dòng)植物們都有了走出山林、走向世界的機(jī)會(huì)。首先，景區(qū)中所有的樹木都經(jīng)過專業(yè)的檢測，種類、年齡、樹干高度、樹冠寬度、樹根深度……所有數(shù)據(jù)都一一記錄，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掛牌，同時(shí)與林業(yè)部門進(jìn)行緊密合作，安排大量護(hù)林員進(jìn)行長期持續(xù)的巡邏與檢查；其次，景區(qū)中所有的大型動(dòng)物都進(jìn)行了圖片采集和基因采集，并依據(jù)其生活習(xí)性，設(shè)立景區(qū)，為它們營造自然舒適的生存環(huán)境的同時(shí)，也堅(jiān)決打擊和徹底杜絕捕殺盜獵的非法事件發(fā)生。

2.重環(huán)境、提效益、促發(fā)展。

促進(jìn)旅游的公平發(fā)展,確保當(dāng)代人和世代人都能享有優(yōu)美的旅游環(huán)境、高效的旅游經(jīng)濟(jì)效益和充分滿足的旅游需求;確保各國各地區(qū)旅游資源的合理分配和公平使用,鼓勵(lì)各國各地區(qū)充分發(fā)揮各自的旅游資源優(yōu)勢,開發(fā)各具特色的旅游產(chǎn)品,增加資源類型和旅游產(chǎn)品互補(bǔ)機(jī)率,共同保護(hù)、美化旅游環(huán)境,共同為各國各地區(qū)的旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù),共同享受全世界的自然美景和人類文明,并通過旅游活動(dòng),實(shí)現(xiàn)旅游資源互和旅游消費(fèi)更加多樣化和高級化。

自2017年石臺(tái)、祁門兩縣政府部門聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)以來，牯牛降景區(qū)便日益聲名鵲起，不僅吸引了大量本地市民，還招攬來了眾多來自于全國各地的游客，近幾年游客量是與日俱增。雖然受到疫情影響，但是2020年依舊有165.23萬涉足牯牛降景區(qū)，相比于2019年，增長了77.3％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.79億元，增長了93％。除此以外，牯牛降景區(qū)還與科協(xié)、教育等部門合作，組織縣內(nèi)市民及學(xué)校師生到景區(qū)開展研學(xué)活動(dòng)，僅2020年就接待參觀研學(xué)人員350人次。

3.強(qiáng)效益、保生態(tài)、韻文化。

正確理解旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng),樹立新的旅游資源和旅游資源憂患意識(shí),合理確定旅游容量,適度控制旅游發(fā)展規(guī)模,切實(shí)保持旅游容量動(dòng)態(tài)平衡,高效地利用旅游資源,不斷地推出高品位的旅游產(chǎn)品,高水平地進(jìn)行經(jīng)營管理,從而在不沖擊環(huán)境生態(tài)效益和不損害下一代人利益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的高效益和旅游效益與生態(tài)效益的相協(xié)調(diào),保證旅游業(yè)在有序的市場環(huán)境中運(yùn)行和旅游地社會(huì)、文化與倫理、道德的繼承發(fā)展。

牯牛降景區(qū)的開發(fā)，可以說給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，更重要的是，生態(tài)系統(tǒng)得到了維護(hù)，文化底蘊(yùn)得到了傳承。30多年來，牯牛降景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境日趨完好，生物種群穩(wěn)定，森林蓄積量、森林覆蓋率以及珍稀動(dòng)植物主要保護(hù)對象呈增長態(tài)勢。據(jù)資料顯示，與1982年建立景區(qū)時(shí)相比，活立木總蓄積由22萬立方米增加到31萬立方米，森林覆蓋率由77％上升到97.96％，植物由1348種增加到1623種，脊椎動(dòng)物由271種增加到320種。

作為首批安徽省研學(xué)基地之一，祁門牯牛降景區(qū)在“本土特色文化”上可謂做足了工夫。其中，祁紅莊園項(xiàng)目是近年來牯牛降景區(qū)開發(fā)的一個(gè)與研學(xué)旅游配套項(xiàng)目，集茶葉種植、采摘、制作于一體的祁紅生態(tài)旅游體驗(yàn)場所。同為研學(xué)項(xiàng)目的徽州非遺雕版由明末休寧人胡正言所創(chuàng)，2017年初 “徽州正言非遺雕版?zhèn)髁?xí)所”在祁門牯牛降風(fēng)景區(qū)授牌落戶，這個(gè)項(xiàng)目可以讓更多的家長和孩子了解徽州技藝，幫助孩子們從小樹立保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，讓孩子們在看、說、做的過程中，體驗(yàn)徽州雕版印刷的神奇魅力，了解中國雕版印刷技術(shù)的發(fā)展歷史和古老技藝。此外，牯牛降景區(qū)還在“國際時(shí)代潮流”兩方面上大做文章，接連推出“琴語茶香，森林古琴音樂會(huì)”“168國際徒步越野挑戰(zhàn)賽”“‘ 徽姑娘’農(nóng)家樂技能禮儀暨女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)”“安徽移動(dòng)電視《Mua-寶貝》”等大型活動(dòng)，亦是賺足了眼球，收割了追捧。

三、影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素

1.決策者、投資者和經(jīng)營者的思想意識(shí)偏差。

(1)“低投入、高產(chǎn)出”論既導(dǎo)致旅游業(yè)投入的嚴(yán)重不足,又誤導(dǎo)引發(fā)了一哄而上辦旅游的現(xiàn)象,使旅游企業(yè)界出現(xiàn)了“散、小、差、弱、低”的局面,走上了一條低層次的數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展道路,造成了旅游資源的嚴(yán)重破壞和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

(2)“非耗竭性消費(fèi)”論誤導(dǎo)了旅游資源的盲目開發(fā),加重了資源供需的失衡、生態(tài)系統(tǒng)的破壞和整體環(huán)境的退化。

(3)“旅游超前發(fā)展”的片面階段,造成旅游業(yè)的病態(tài)發(fā)展。旅游業(yè)的超前發(fā)展,就是超越國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展階段,通過率先發(fā)展帶動(dòng),促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

祁門縣牯牛降景區(qū)在開發(fā)伊始，確實(shí)走過一些彎路，尤其在經(jīng)濟(jì)大于生態(tài)的大環(huán)境下，也不免陷入低投高產(chǎn)的錯(cuò)誤期望、旅游資源的盲目開發(fā)和超前發(fā)展的病態(tài)模式中不可自拔。好在政府以及相關(guān)部門監(jiān)察及時(shí)、整改及時(shí)，才避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。2011年，經(jīng)過數(shù)年蟄伏的祁門縣牯牛降景區(qū)順利通過國家4A級旅游景區(qū)的評估審核，旅游熱度這才逐漸復(fù)蘇。2017年，石臺(tái)、祁門兩縣政府部門聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)后，旅游前景更是一片大好，盡管受到疫情沖擊，2020年依舊創(chuàng)造了旅游人數(shù)165.23萬和旅游總收入10.79億元的頂峰成績。

2.社會(huì)行為者的行為誤差。

旅游發(fā)展追求速度,注重經(jīng)濟(jì)利益,忽視發(fā)展質(zhì)量和整體社會(huì)效益與環(huán)境效益;熱衷于放肆的促銷手段、單一化的經(jīng)營競爭、過度的基礎(chǔ)設(shè)施使用、無計(jì)劃的市場拓展、貪婪地追求高額利潤,忽視客觀條件、資源保護(hù)。游客利益、長期穩(wěn)定發(fā)展,國民環(huán)境意識(shí)淡薄,旅游相關(guān)人群環(huán)保意識(shí)不高,旅游經(jīng)營者素質(zhì)偏低;旅游管理體制不順,管理不力,旅游法規(guī)不健全,執(zhí)行不力,宏觀調(diào)控基本上處于一種失衡狀態(tài),而在微觀上又處于各自為政、惡性競爭中。

祁門牯牛降景區(qū)不僅依托獨(dú)特的自然風(fēng)光，還大力挖掘和培植“人文土壤”，努力提升旅游事業(yè)的“文化軟實(shí)力”。近些年，與祁紅技藝、根雕技藝、古琴技藝、烹飪技藝等傳統(tǒng)文化的深度融合，更是給祁門牯牛降景區(qū)鑲上了一道亮麗的金邊。

3.旅游資源與旅游市場分布的雙錯(cuò)位。

山水風(fēng)光多分布在中國中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū),或少數(shù)民族地區(qū),或東部山區(qū)的山區(qū),而山水風(fēng)光愛好的旅游者多來自東部地區(qū)和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民,構(gòu)成了東中部城鎮(zhèn)向中西部或東部山區(qū)的旅游流。都市風(fēng)光則主要集中于東部地區(qū)大中城市或中西部地區(qū)大中城市,旅游者多來自中西部或東部鄉(xiāng)村居民,又構(gòu)成了中西部向東部、鄉(xiāng)村向城市的旅游流。

祁門縣牯牛降風(fēng)景區(qū)特別注重對山水風(fēng)光和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，因?yàn)檫@是祁門縣牯牛降風(fēng)景區(qū)的底牌。據(jù)悉，牯牛降國家級祁門自然保護(hù)區(qū)自1982年6月成立（2011年入選國家4A級旅游景區(qū)），近40年來始終完好保持了原有面積和生態(tài)，森林覆蓋了達(dá)到97.96%，為祁門縣獲得全國生態(tài)示范區(qū)、全國造林綠化先進(jìn)縣、中國深呼吸小城、安徽省生態(tài)縣、安徽省森林城市等多張名片奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思路

祁門縣牯牛降風(fēng)景區(qū)之所以能夠煥發(fā)出如此旺盛的活力，創(chuàng)造如此輝煌的業(yè)績，收獲如此高度的聲譽(yù)，與其長期秉持的可持續(xù)發(fā)展理念密不可分，其成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：

1.牢固樹立積極進(jìn)取的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀。

發(fā)展旅游業(yè)必須樹立新的旅游資源觀、旅游發(fā)展觀和旅游投入觀,樹立全社會(huì)共同參與、“全方位”多維合作、“立體型”系統(tǒng)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,確立旅游可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)和行為意識(shí),實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,加強(qiáng)地域間協(xié)作和跨地區(qū)資源配置,推進(jìn)各精品旅游景區(qū)(點(diǎn))和黃金旅游線路聯(lián)網(wǎng),確保各方面的人、財(cái)、物及各種旅游要素的最佳利用,促進(jìn)政府行為、市場行為與公眾行為在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.科學(xué)制定旅游規(guī)劃,規(guī)范旅游發(fā)展方向。

科學(xué)的旅游規(guī)劃必須充分考慮區(qū)域旅游發(fā)展在特定的時(shí)空尺度上的發(fā)展?jié)摿?即區(qū)域單項(xiàng)和綜合旅游資源的潛在保障力、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛在支撐力、區(qū)域環(huán)境容量的潛在承載力,力求體現(xiàn)新世紀(jì)、新體制、新形勢、新機(jī)遇的特征,體現(xiàn)大力培育旅游業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主題,體現(xiàn)規(guī)劃的思想、內(nèi)容形式和方式的創(chuàng)新精神;突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性,搞好規(guī)劃目標(biāo)與政策引導(dǎo)的結(jié)合和總體規(guī)劃與專題規(guī)劃的結(jié)合,規(guī)范旅游發(fā)展方向。

3.提高旅游科技含量,建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)。

旅游業(yè)是信息密集型和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密集型的產(chǎn)業(yè),先進(jìn)的技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)管理是提高旅游效率和擴(kuò)大旅游市場的重要手段,現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,對于促進(jìn)旅游業(yè)深度發(fā)展、廣度發(fā)展和高度發(fā)展具有十分重要的意義。

4.制定合理評價(jià)指標(biāo),建立完善評估體系。

制定衡量可持續(xù)發(fā)展的合理評價(jià)指標(biāo),建立相應(yīng)的評估體系,是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)主要應(yīng)包括規(guī)劃指標(biāo)體系,執(zhí)行指標(biāo)體系和預(yù)測指標(biāo)體系,旨在對區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測研究,實(shí)現(xiàn)旅游容量動(dòng)態(tài)平衡。

總之,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要我們世世代代人的努力,只有堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我們才能達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一,人類才能不斷前進(jìn)。