
訪日觀光客愈來愈多,東京或京都等重點(diǎn)觀光都市已明顯感受到旅館不足。即使有空房的旅館,住宿費(fèi)用也逐年翻漲,令一般旅客卻步。美國起源的Airbnb「民泊」風(fēng)潮此時(shí)正好吹進(jìn)日本,為解套旅館不足的窘境,看似露出一道曙光。對(duì)於民泊,日本政府基本上是非常歡迎的,然而大多數(shù)的日本民眾似乎並不領(lǐng)情。
日本首相安倍晉三政府大力振興日本旅遊業(yè),希望藉著舉辦東京奧運(yùn)的光環(huán),招進(jìn)大量觀光客,徹底實(shí)現(xiàn)觀光立國的目標(biāo)。根據(jù)估算,要是日本全國都導(dǎo)入民泊制度的話,每年可能為日本帶來超過十萬億日?qǐng)A的觀光收入。
不少想從事副業(yè),或喜好旅遊的日本人都想投入民泊經(jīng)營,卻因?yàn)榉顔栴}而碰壁。更艱難的困境,還在於大多數(shù)的日本民眾都很注重隱私生活,秉持一種「我不打擾你,你也不要帶給我麻煩」相敬如賓的人際關(guān)係,不希望有陌生人進(jìn)進(jìn)出出同棟公寓。就算只是隔壁獨(dú)棟民宅開民泊,鄰居也很反感。

日本政府一頭熱推民泊,民眾卻冷感
日本經(jīng)營旅館的條件十分嚴(yán)苛,基本上民泊都難以符合專業(yè)的旅館設(shè)施要求。日本的旅館業(yè)法過去有規(guī)制「民宿」的法例,但卻沒有對(duì)應(yīng)「民泊」制度。於是,新興的Airbnb式的民泊多半就遊走在法律灰色地帶。私自把自家出租給旅客,雖然可說只是自宅share house,但若真嚴(yán)格檢視的話,確實(shí)就是進(jìn)行沒有執(zhí)照的旅館營業(yè)行為。更何況,住宿大樓也可能有自行的限制規(guī)定。
想要解決旅館不足問題,又想賺觀光客的錢,日本政府開始進(jìn)行將違法民泊給「合法化」的計(jì)畫。首相安倍晉三政府在2014年制定了「國家戰(zhàn)略特別區(qū)法」,明文要為增進(jìn)觀光客而推行民泊計(jì)畫。終於在2015年10月,首先於大阪成立民泊推進(jìn)條例,同時(shí)也宣布東京都先以大田區(qū)為首,開放民泊經(jīng)營。2016年1月29日,東京都大田區(qū)成為全日本第一個(gè)實(shí)施正式合法的民泊區(qū)域;2月12日網(wǎng)路仲介公司「TOMARERU」提出經(jīng)營申請(qǐng),成為首個(gè)合法認(rèn)定的民泊。
民泊有法可循了,看似將迅速擴(kuò)張市場?事實(shí)上,這項(xiàng)合法民泊經(jīng)營的手續(xù)非常繁雜,打退堂鼓的人或業(yè)者不少,第一波申請(qǐng)成功的人竟只有這一家。況且即使合法了,大多數(shù)的公寓管理委員會(huì)仍會(huì)直接表明禁止住戶經(jīng)營民泊。所以就算政府合法化,實(shí)際上想在自己的家做Aribnb也過不了自家管委會(huì)這一關(guān)。
日本人不擅長與外人共處,對(duì)於外國人雖然不至於歧視,但總想保持恰當(dāng)距離。住家隔壁住的是外國人倒是還好,但要是變成旅館,每天進(jìn)出不認(rèn)識(shí)的人,看在不少日本人眼裡,簡直是一種生命的威脅。Airbnb盛行後,有愈來愈多的日本人紛紛表示反對(duì)自己住的大樓有民泊進(jìn)駐。有些大樓會(huì)在玄關(guān)大門玻璃上貼出「This Building is not tourist home!」只寫英文,不寫日文,針對(duì)性十分明顯。居民甚至還會(huì)直接警告入住旅客,讓只是來民泊,不太清楚日本輿論的旅客一頭霧水,受到驚嚇。這當(dāng)然讓民泊業(yè)者很感壓力,逐漸萌生退意。

關(guān)於民泊,敏感的日本人擔(dān)心的事情很多!
JUSTSYSTEM最近針對(duì)東京都內(nèi)20歲至69歲的民眾一千人,做過一項(xiàng)關(guān)於民泊的民調(diào)。結(jié)果顯示高達(dá)66.7%的人,對(duì)於民泊可能變成犯罪目的而感到不安。具體問到「因?yàn)槊癫?,大樓出入口?huì)聚集愈來愈多的外國人。會(huì)因此感到擔(dān)心嗎?」回答很擔(dān)心或有點(diǎn)擔(dān)心的人,總共多達(dá)68.9%。擔(dān)心民泊會(huì)變成應(yīng)召站的人,佔(zhàn)了26.2%;擔(dān)心民泊會(huì)變成麻藥使用的溫床也有25.7%。
以上的問題都是針對(duì)與自己同棟公寓,若有人經(jīng)營民泊時(shí)的狀況。那麼若不是公寓,而是自己獨(dú)棟的民宅想經(jīng)營民泊,是否就不會(huì)礙著居民呢?結(jié)果顯示,獨(dú)棟的住戶,高達(dá)27.9%的人都說如果附近的民泊增加了,就算是各自獨(dú)棟的樓房,他們也會(huì)考慮搬家。

不過,日本人的擔(dān)心,倒也不是空穴來風(fēng)。因?yàn)橹灰诰W(wǎng)路上搜尋一下,偶爾就能看見民泊主人的受害實(shí)例。有不少缺乏公德心的外國旅客,把住宿房間搞得一團(tuán)亂,或在民宅裡外大聲喧嘩,垃圾亂丟,確實(shí)造成鄰居的困擾。
至於實(shí)際上訂過日本民泊的旅人也有苦衷。有人就曾遇到民泊主人表明不租給亞洲人,只租歐美人。他們抗議,要是在國外的話,這種行徑明顯就是種族歧視,可以吃上官司。
一時(shí)之間日本人對(duì)於民泊議題還未能達(dá)成共識(shí)。政府和民間兩論調(diào);同棟公寓裡有人歡迎,也有人反對(duì)。
開開心心到日本玩的旅客,可能無辜被捲入爭議中而不自知。要是不知道這些事情,在進(jìn)出民泊大樓時(shí)遭到住戶白眼或質(zhì)問,恐怕還一頭霧水??偠灾壳耙饺毡韭眠[選擇民泊的話,進(jìn)出大樓時(shí),萬事低調(diào)為上策。