【最高人民法院法官著述】
《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上的不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同招標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>
按照上述概念和《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合承包應(yīng)當(dāng)具備以下法律特征：
第一，聯(lián)合承包體為非法人組織。如果聯(lián)合承包的組成單位將聯(lián)合承包體改造為獨(dú)立法人單位，那么，這種承包形式就演化為獨(dú)立法人一家單獨(dú)承包工程，為單一的承包形式，不再是聯(lián)合承包。原合作各方在新設(shè)立的獨(dú)立法人單位所享有的權(quán)益是股東權(quán)益，而不是聯(lián)合承包合同約定的權(quán)利義務(wù)，但聯(lián)合體在投標(biāo)時(shí)是以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。
第二，聯(lián)合承包體內(nèi)部的成員單位為共同承包人，對施工合同履行承擔(dān)連帶責(zé)任。換句話說，聯(lián)合承包各方對外并不區(qū)分各自的合同義務(wù)，不能以聯(lián)合各方內(nèi)部分工，對外抗辯發(fā)包人對不屬于自己施工范圍的部分不承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合承包各方對承包合同承擔(dān)責(zé)任意味著承包各方對合同約定的全部責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。如發(fā)包人對聯(lián)合承包各方提起訴訟，聯(lián)合承包各方的訴訟地位為共同被告。
第三，聯(lián)合承包的對外責(zé)任形式與工程總包和分包之間的責(zé)任形式是有區(qū)別的?！督ㄖā返?9條第2款規(guī)定：“……總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定：“……總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！鄙鲜龇?、行政法規(guī)的規(guī)定表明，施工總承包與分包就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，就“分包工程”對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任是指對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，而不是對分包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合承包的成員單位就承包合同對外承擔(dān)連帶責(zé)任，而不是聯(lián)合承包的工程質(zhì)量。二者承擔(dān)連帶責(zé)任的對象是不同的，責(zé)任負(fù)擔(dān)也是不一樣的，顯然，聯(lián)合承包的責(zé)任負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于總承包與分包之間的連帶責(zé)任形式。
聯(lián)合承包不同于合作開發(fā)房地產(chǎn)法律關(guān)系。最高人民法院《國有土地使用權(quán)合同解釋》第14條規(guī)定：“本解釋所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資，共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議?！焙献鏖_發(fā)的形式包括成立房地產(chǎn)項(xiàng)目公司和按照合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。合作開發(fā)房地產(chǎn)的法律關(guān)系類似聯(lián)營，但不同于聯(lián)營。聯(lián)營一般需要各方共同出資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤，合作開發(fā)房地產(chǎn)不需要合作各方“共同經(jīng)營”。合作開發(fā)房地產(chǎn)各方對內(nèi)按照合同約定享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。對外依照法律規(guī)定、合同約定承擔(dān)連帶責(zé)任，并不必然承擔(dān)連帶責(zé)任。
來源：馮小光《回顧與展望—寫在最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋頒布實(shí)施三周年之際》
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