初，元載嘗為西州刺史，知河西、隴右山川形勢。是時，吐蕃數(shù)為寇，載言于上曰：“四鎮(zhèn)、北庭既至涇州，無險要可守。隴山高峻，南連泰嶺，北抵大河。今國家西境盡潘原，而吐蕃戍摧沙堡，原州居其中間，當(dāng)隴山之口，其西皆監(jiān)牧故地，草肥水美，平?jīng)鲈谄鋿|，獨耕一縣，可給軍食，故壘尚存，吐蕃棄而不居。每歲盛夏，吐蕃畜牧青海，去塞甚遠，若乘間筑之，二旬可畢。移京西軍戍原州，移郭子儀軍戍涇州，為之根本，分兵守石門、木峽，漸開隴右，進達安西，據(jù)吐蕃腹心，則朝廷可高枕矣。”并圖地形獻之，密遣人出隴山商度功用。會汴宋節(jié)度使田神功入朝，上問之，對曰：“行軍料敵，宿將所難，陛下奈何用一書生語，欲舉國從之乎！”載尋得罪，事遂寢。
吏部侍郎徐浩、薛邕都是元載、王縉的黨羽。徐浩妾弟侯莫陳怤擔(dān)任美原尉，徐浩囑托京兆尹杜濟憑空奏稱侯莫陳怤掌管郵驛成績突出，又囑托薛邕推薦他為長安尉。侯莫陳怤去御史臺參拜，御史大夫李棲筠上奏彈劾他們的罪狀，代宗勒令禮部侍郎萬年人于邵等人去審查此事。于邵奏稱，薛邕的罪行犯在大赦以前，應(yīng)該維持原來的任命，代宗很氣憤。夏季，五月乙酉（十一日），將徐浩貶為明州別駕，薛邕貶為歙州刺史；丙戌（十二日）將杜濟貶為杭州刺史，于邵貶為桂州長史。于是朝廷綱紀(jì)稍有整肅。
辛卯（十七日），鄭王李邈去世，代宗追封他為邵靖太子。從乾元以來，回紇每年都請求唐朝和市，每一匹馬換四十匹縑帛，動輒就交換數(shù)萬匹馬，而這些馬全都跑不快，瘦弱無用。朝廷以此為苦，多不能盡數(shù)購買，因此在鴻臚寺等待回去和接踵而來的回紇人常常絡(luò)繹不絕。到這時候，代宗想求得回紇的歡心，下令將他們的馬全部買下。秋季，七月辛丑（二十八日），回紇人辭行歸去，車上裝載著朝廷賞賜和換馬得到的財物，總共用一千多輛車。
八月己未（十六日），吐蕃六萬騎兵進犯靈武，踐踏秋季莊稼以后回去。辛未（二十八日），幽州節(jié)度使朱泚派遣弟弟朱滔率領(lǐng)五千精銳騎兵到?jīng)苤莘烙罗陌驳撋皆旆匆詠?，幽州的軍隊很少為朝廷所用，朱滔到來，代宗十分高興，給予豐厚的賞賜和犒勞。
壬申（二十九日），回紇又派遣使者赤心帶一萬匹馬前來請求與唐朝貿(mào)易。九月壬午（十日），循州刺史哥舒晃殺害嶺南節(jié)度使呂崇賁，占據(jù)嶺南造反。
癸未（十一日），晉州一個名叫郇模的男子用麻繩扎辮，手執(zhí)竹筐葦席，在東市哭泣。有人問他為什么這樣做，他回答說：“希望獻上三十個字，每一字代表一件事；如果我說的字沒有可取之處，請你們殺了我用葦席裹尸，裝進竹筐中，再拋到荒郊野外?！本┱滓虼谧鄨蟠耸?。代宗召見郇模，賞賜他新衣服，將他安置在客省住下。郇模所說的“團”字，是請求撤銷各州的團練使；“監(jiān)”字，是請求撤銷各道的監(jiān)軍使。
魏博節(jié)度使田承嗣為安祿山、史思明父子建立祠堂，稱他們?yōu)樗氖?，并且請求讓自己出任宰相。代宗命令?nèi)侍孫知古奉命出使，婉言勸說田承嗣拆毀祠堂。冬季，十月甲辰（初二），代宗加封田承嗣為平章事來表彰他。
靈州的軍隊打敗吐蕃一萬多人。吐蕃十萬軍隊進犯涇州、邠州，郭子儀派遣朔方兵馬使渾瑊率領(lǐng)步騎兵五千人前去抵抗。庚申（十八日），雙方在宜祿交戰(zhàn)。渾瑊登上黃原瞭望敵軍陣勢，命令部隊占據(jù)險要地形布列拒馬槍，以防備戰(zhàn)馬奔突。老將史抗、溫儒雅等人瞧不起渾瑊，不聽從他的命令；渾瑊派人召呼他們?nèi)ス魯橙?，他們卻已經(jīng)喝醉，看見拒馬槍，說道：“野地作戰(zhàn)，這東西有什么用！”便命令部下撤去。他們又大聲呵斥騎兵去沖擊敵軍陣營，騎兵沒能突入敵陣就返回來，敵軍隨后出擊，官軍大敗，戰(zhàn)死的士兵有十分之七八，當(dāng)?shù)匾磺Ф嗑用癖煌罗幼摺?/p>
甲子（二十二日），馬璘在鹽倉與吐蕃交戰(zhàn)，又遭失敗。馬璘被敵軍攔隔，到傍晚還沒有回來，涇原兵馬使焦令諶等人和敗兵爭相奪門入城。有人勸說行軍司馬段秀實登城拒守，段秀實回答說：“主帥不知在何處，當(dāng)前的任務(wù)是攻擊敵軍，難道能茍且求生嗎！”段秀實召見焦令諶等人，責(zé)備他們說：“按軍法規(guī)定，失去大將，部下都得處死。各位忘掉了死嗎！”焦令諶等人十分慌恐，跪拜在地，請求段秀實給他們下命令。于是段秀實派遣所有城中沒有參加過戰(zhàn)斗的士兵出城，在東原布陣，并且收羅散兵游勇，擺出準(zhǔn)備拼死作戰(zhàn)的姿態(tài)。吐蕃很畏懼，逐漸退卻。入夜，馬璘才得以回城。
郭子儀召集各位將領(lǐng)商議，他說：“軍隊失敗之罪在于我，而不在各位將領(lǐng)。然而朔方軍隊兵強馬壯天下聞名，如今被敵虜打敗，用什么計策可以雪恥呢？”各位將領(lǐng)沒能回答，渾瑊說：“敗軍將領(lǐng)，不應(yīng)當(dāng)再參預(yù)商議。然而我愿意談一談今天的事，此事只該治我的罪，否則就再讓我去殺敵?！惫觾x赦免其罪，讓他率軍奔赴朝那。吐蕃既已打敗官軍，想要擄掠汧州和隴州。鹽州刺史李國臣說：“敵虜必定乘勝進犯京畿地區(qū)，如果我軍從背后牽制，敵虜一定會回師照應(yīng)。”于是李國臣帶領(lǐng)軍隊奔赴秦原，一路擊鼓西行。吐蕃聽說后，到達百城就往回撤。渾瑊在關(guān)隘要地阻截他們，奪回被他們擄掠走的所有居民和財物，馬璘也派出精銳部隊在潘原襲擊的輜重，殺死數(shù)千人，于是吐蕃軍隊便逃跑了。
乙丑（二十三日），朝廷讓江西觀察使路嗣恭討伐哥舒晃。
當(dāng)初，元載曾擔(dān)任西州刺史，對河西、隴右的山川地勢十分了解。這時候，吐蕃多次進犯唐朝，元載對代宗說：“四鎮(zhèn)和北庭已經(jīng)將治所移至涇州，那里沒有險要地形可以防守。隴山山勢高峻，南連秦嶺，北抵黃河。如今國家的西部邊境到達潘原，而吐蕃戍守摧沙堡，原州居其中間，正對著隴山山口，它的西部都是監(jiān)牧故地，草肥水美，平?jīng)鲈谠輺|部，是原州唯一的農(nóng)耕縣，可以供給軍隊食用，舊時的壁壘還在，吐蕃放棄那塊地方，不去居住。每年盛夏，吐蕃都在青海放牧，離開邊塞很遠，如果乘此時機修筑原州城，二十天就可以完成。調(diào)遣京西的軍隊戍守原州，郭子儀的軍隊戍守涇州，以此作為根據(jù)地，分兵把守石門關(guān)、木峽關(guān)，逐漸打通隴右，進而到達安西，占據(jù)吐蕃的腹心地區(qū)，那么朝廷就可以高枕無憂?！痹d并畫了地理形勢圖獻給代宗，又秘密派人西出隴山估量費用，恰巧汴宋節(jié)度使田神功入朝，代宗征詢他的意見，田神功回答說：“指揮作戰(zhàn)，估計敵情，這是疆場老將都感到棘手的事，陛下為什么要用一位書生的話，想讓舉國上下都去聽從他呢！”不久元載獲罪，于是此事作罷。
有關(guān)官吏認(rèn)為回紇赤心的馬太多，請買一千匹。郭子儀認(rèn)為，這樣做與回紇所希望的相差太遠，便請求將自己一年的俸祿為國家買馬，代宗不同意。十一月戊子（十七日），代宗下令購買六千匹馬。
唐代宗大歷九年（甲寅，公元774年）春季，正月壬寅（初三），田神功在京師去世。澧朗鎮(zhèn)遏使楊猷從澧州沿長江而下，擅自出境到鄂州，代宗下詔聽?wèi){他入朝。于是楊猷溯漢江而上，沿途的復(fù)州、郢州都關(guān)閉城門自守，山南東道節(jié)度使梁崇義也調(diào)遣軍隊防備楊猷。二月辛未（初二），徐州的軍隊發(fā)生嘩變，刺史梁乘翻越城墻逃走。
諫議大夫吳損出使吐蕃，在那里滯留多年，最后病死在吐蕃。庚辰（十一日），汴宋去防御吐蕃的軍隊一千五百人盜竊府庫財物后潰逃回汴州，這是因為田神功去世的緣故。己丑（二十日），代宗任命田神功的弟弟田神玉為汴宋留后。
癸巳（二十四日），郭子儀入朝，進言說：“朔方是國家的北大門，那里的兵員消耗散失，僅僅剩下十分之一。如今吐蕃吞并河西、隴右地區(qū)，混雜著羌族、吐谷渾的部眾，勢力強大十倍。臣希望各道輪流分別派遣精壯士兵，組成四五萬人的軍隊，那么一定能夠克敵制勝。”
三月戊申（初九），代宗將皇女永樂公主許配給魏博節(jié)度使田承嗣的兒子田華。代宗的目的是想以恩惠與他交心，但田承嗣卻更加驕橫傲慢。戊午，代宗任命澧朗鎮(zhèn)遏使楊猷為洮州刺史、隴右節(jié)度兵馬使。
夏季，四月甲申（十六日），郭子儀向代宗辭行回邠州時，又向代宗談到邊疆大事，以至涕淚俱下。壬辰（二十四日），大赦天下。
五月丙午（初八），楊猷從澧州入朝。涇原節(jié)度使馬璘入朝，他暗示將士們?yōu)樗媳硪笃秸率碌穆毼弧１ǘ巳眨?，代宗任命馬璘為左仆射。
六月，盧龍節(jié)度使朱泚派遣弟弟朱滔帶來奏表，請求入朝，并且請求讓他親自率領(lǐng)五千步騎兵去防御吐蕃。代宗表示同意，還在京師為他預(yù)先修建大宅來等待他的到來。
癸未（十五日），興善寺胡僧不空去世。代宗追封他為開府儀同三司、司空，賜爵肅國公；謚號大辯正廣智不空三藏和尚。
京師干旱，京兆尹黎干制作土龍來祈求雨水，自己與男女巫師交替舞蹈求雨。整整一月不見下雨，黎干又在文宣王孔子像前祈禱。代宗聽說后，下令撤掉土龍，減少膳食，節(jié)約費用。秋季，七月戊午（二十一日），天才下雨。
朱泚入朝，途經(jīng)蔚州時得了病，諸位將領(lǐng)請朱泚回去，等病情好轉(zhuǎn)后再動身。硃泚說“我死了就抬尸體前去朝廷！”諸位將領(lǐng)不敢再提此事。九月庚子（初四），朱泚到達京師，圍觀朱泚的百姓像人墻一樣。辛丑（初五），代宗在延英殿宴請朱泚及其將士，犒勞和賞賜的盛大，是近年來所沒有的。
壬寅（初六），回紇人擅自離開鴻臚寺，白天殺人，被有關(guān)部門抓獲，代宗釋放他們，沒有問罪。
甲辰（初八），代宗命令郭子儀、李抱玉、馬璘和朱泚分別統(tǒng)率各道防御吐蕃的軍隊。冬季，十月壬申（初六），信王李瑝去世。乙亥（初九），梁王李璿去世。
魏博節(jié)度使田承嗣誘使昭義的將領(lǐng)官吏叛亂。
大歷十年（乙卯，公元775年）春季，正月丁酉（初三），昭義兵馬使裴志清驅(qū)逐留后薛萼，率領(lǐng)部眾投靠田承嗣。田承嗣聲稱救援，帶兵襲擊和奪取相州。薛萼逃奔洺州，上表請求入朝，代宗同意。
辛丑（初七），郭子儀入朝。壬寅（初八），壽王李瑁去世。乙巳（十一日），朱泚上表請求留在朝廷，讓弟弟朱滔擔(dān)任幽州、盧龍留后，代宗表示同意。
昭義副將薛擇擔(dān)任相州刺史，薛雄擔(dān)任衛(wèi)州刺史，薛堅擔(dān)任洺州刺史，他們都是薛嵩的族人。戊申（十四日），代宗命令內(nèi)侍魏知古到魏州去勸告田承嗣，讓他們各守自己的疆界；田承嗣不接受皇上的詔令，癸丑（十九日），派遣大將盧子期攻取洺州，楊光朝進攻衛(wèi)州。
乙卯（二十一日），西川節(jié)度使崔寧奏報說，在西山擊敗吐蕃數(shù)萬人的軍隊，殺一萬人，俘虜數(shù)千人。
丙辰（二十二日），代宗頒發(fā)詔書說：“各道都有士兵逃亡，沒有接到朕的制敕，不得隨意召募?！?/p>
二月乙丑（初一），田承嗣引誘衛(wèi)州刺史薛雄造反，薛雄不從，田承嗣便派強盜殺掉薛雄，屠殺他的家屬，占據(jù)相州、衛(wèi)州等四州的全部地區(qū)，自行設(shè)置長吏，將那里的精兵良馬全都擄掠到魏州。田承嗣逼迫魏知古與他一起巡視磁州、相州，又讓他的將士割耳劃臉，請?zhí)锍兴脫?dān)任主帥。
辛未（初七），代宗立皇子李述為睦王，李逾為郴王，李連為恩王，李遘為鄜王，李迅為隨王，李造為忻王，李暹為韶王，李運為嘉王，李遇為端王，李遹為循王，李通為恭王，李達為原王，李逸為雅王。
丙子（二十日），代宗任命華州刺史李承昭為昭義留后。河陽三城使常休明對待部下十分苛刻，又缺少恩惠，部下防御吐蕃歸來，常休明出城慰勞，防秋的士兵和城內(nèi)的士兵便合謀進攻他，常休明逃往東都；士兵們擁戴兵馬使王惟恭為帥，在城中大肆掠奪，幾天后才安定。代宗命令監(jiān)軍冉庭蘭去慰問和安撫他們。
三月甲午（初一），陜州軍隊發(fā)生嘩變，驅(qū)逐兵馬使趙令珍。觀察使李國清無法制止他們，便說謙恭話，并一一求拜將士，才得以脫身離開。士兵們大肆掠奪府庫財物。恰好淮西節(jié)度使李忠臣入朝，路過陜州，代宗命令李忠臣去制止他們。將士們懾于李忠臣的軍威，不敢妄動。李忠臣用荊棘圍成一個圈子，命令士兵們無記名將所掠府庫的財物投放到圈子中，一天就收一萬緡錢，全部給他的隨從，作為獎賞。
乙巳（十二日），薛萼、常休明都進宮請罪，代宗寬恕他們，不加追究。從前，成德軍節(jié)度使李寶臣和淄青節(jié)度使李正己，都被田承嗣所瞧不起。李寶臣的弟弟李寶正娶田承嗣的女兒，在魏州與田承嗣的兒子田維打馬球，馬受了驚，誤將田維踢死。田承嗣惱怒，囚禁李寶正，然后告訴李寶臣。李寶臣以管教不嚴(yán)表示歉意，將封閉的棍棒交給田承嗣，讓他杖責(zé)李寶正。于是田承嗣打死李寶正，從此兩鎮(zhèn)結(jié)了怨仇。及至田承嗣拒從皇命，李寶臣和李正己都上表請求討伐他，代宗也打算趁他們有裂痕時進行討伐。夏季，四月乙未，代宗下敕貶田承嗣為永州刺史，仍舊下令河?xùn)|、成德、幽州、淄青、淮西、永平、汴宋、河陽、澤潞各道調(diào)動軍隊前去魏博，假如田承嗣還拖延違抗，即命令他們進軍討伐；只懲治田承嗣和他的侄子田悅的罪行，其余將士、弟侄假如能自拔，概不追究。
那時朱滔很恭順，他與李寶臣及河?xùn)|節(jié)度使薛兼訓(xùn)從北面進攻，李正己與淮西節(jié)度使李忠臣等人從南面進攻。五月乙未（初三），田承嗣的部將霍榮國獻出磁州向朝廷投降。丁未（十五日），李正己進攻德州，并將德州攻克。李忠臣統(tǒng)率永平、河陽、懷、澤等道四萬步、騎兵進攻衛(wèi)州。六月辛未（初九），田承嗣派遣他的部將裴志清等人進攻冀州，裴志清卻率領(lǐng)他的部下投降李寶臣。甲戌（十二日），田承嗣親自率軍圍攻冀州，李寶臣派高陽軍使張孝忠率領(lǐng)精銳騎兵四千人前去抵御，李寶臣的大部隊隨后到達，田承嗣燒毀輜重逃跑。張孝忠本是奚族人。
田承嗣因為各道軍隊四面合力進攻，他的部將又多叛變，心中恐懼，秋季，八月，派遣使者上表，請求約束自身歸順朝廷。
辛巳（二十日），郭子儀返回邠州。郭子儀曾經(jīng)奏請任命一名州縣官員，沒有得到答復(fù)，僚屬們相互議論說：“以郭令公的功勛和德行，上奏任命一名從屬官員而沒有得到批準(zhǔn)，宰相就這么不知禮！”郭子儀聽說后，跟僚屬們說：“自從兵興以來，方鎮(zhèn)武臣多飛揚跋扈，凡是他們所求的，朝廷經(jīng)常委曲求全，滿足他們的要求，這不是別的，是對他們抱有疑慮。如今我所奏的事，皇上認(rèn)為行不通而擱置起來，是不用對待武臣的方法來對待我，而是親近信任我；各位應(yīng)當(dāng)祝賀，又有什么可責(zé)怪的呢！”僚屬都很嘆服。
己丑（二十八日），田承嗣派遣他的部將盧子期進犯磁州。九月戊申（十七日），回紇人大白天將買賣人刺得流出腸子，有關(guān)部門將他們抓住，關(guān)進萬年縣監(jiān)獄；回紇酋長赤心馳馬進入縣城監(jiān)獄，砍傷獄吏，劫去囚犯。代宗也不追究。
壬子（二十一日），吐蕃進犯臨涇，癸丑（二十二日），又進犯隴州和普潤，大肆虜掠人口牲畜而去，百官往往遣送家屬出城躲藏。丙辰（二十五日），鳳翔節(jié)度使李抱玉上奏說在義寧打敗吐蕃軍隊。
李寶臣和李正己在棗強縣會師，進而圍攻貝州，田承嗣出兵援救貝州。李寶臣和李正己兩軍分別犒賞士兵，成德軍犒賞豐厚，平盧軍犒賞微?。魂p完畢，平盧軍士兵頗有怨言，李正己害怕他們嘩變，率軍撤退，李寶臣也退兵。李忠臣聽說后，放棄圍攻衛(wèi)州，南渡黃河，駐守陽武。李寶臣與朱滔進攻滄州，田承嗣的堂弟田庭玠鎮(zhèn)守滄州，李寶臣未能攻克。
吐蕃進犯涇州，涇原節(jié)度使馬璘在百里城將他們打敗。戊午（二十七日），代宗命令盧龍節(jié)度使朱泚出鎮(zhèn)奉天行營。
盧子期進攻磁州，州城幾乎被攻陷，李寶臣與昭義留后李承昭共同援救磁州，在清水縣大敗盧子期，將他擒獲，送到京師斬首。河南諸將又在陳留大敗田悅，田承嗣恐懼。
當(dāng)初，李正己派遣使者到魏州，田承嗣將使者囚禁，到此時，他對使者優(yōu)禮并放他走，將境內(nèi)的戶口、軍隊、糧食、布帛的數(shù)量全部登記后交給使者，說道：“我今年八十六歲，離死不遠，兒子們都不肖，田悅也柔弱無能，凡是我今天所有的東西，只不過在替李公看守而已，難道還值得勞李公興師動眾嗎？”田承嗣讓李正己的使者立在庭中，自己面向南方，伏拜后授給使者書信，又畫李正己的肖像，焚香供奉。李正己十分高興，于是按兵不動。因此，河南各道軍隊也都不敢進兵。田承嗣既然沒有南顧之憂，便一心一意對付北方的軍隊。
代宗嘉許李寶臣的功勞，派遣中使馬承倩攜帶詔書前去慰勞；馬承倩即將返回時，李寶臣來到他下榻的館舍，送他一百匹絲織品。馬承倩臭罵他一頓，將東西扔到路中，李寶臣看了看身邊的人，自己感到很慚愧。兵馬使王武俊勸李寶臣說：“今天你在軍中新立戰(zhàn)功，宮中小人尚且這樣待你，更何況蕩平田承嗣之后，如以一紙詔書召你回到宮中，你就僅僅是一個匹夫而已，不如停止攻擊田承嗣，作為自己的資本?！崩顚毘急阌蟹胚^田承嗣的意圖。
田承嗣得知范陽是李寶臣的故鄉(xiāng)，內(nèi)心常想著攻取范陽。因而在石頭上刻下預(yù)言未來兇吉得失的文字：“二帝同功勢萬全，將田為侶入幽燕?！泵芰畈肯聦⑹^埋在李寶臣的境內(nèi)，讓陰陽先生說那里有帝王之氣，李寶臣便掘得此石。田承嗣又命令說客去勸李寶臣說：“您與朱滔共同攻取滄州，如果攻克，那么該地歸國所有，而非你所有。如你能放棄田承嗣的罪，請他將滄州讓給你，他仍然愿意跟從你攻取范陽，親自為你效勞，你率領(lǐng)精銳騎兵先行，田承嗣率領(lǐng)步兵隨后趕到，沒有攻不破的。”李寶臣歡喜，說這件事與石頭上刻的預(yù)言相吻合，于是與田承嗣互相串通，秘密圖謀范陽，田承嗣也陳兵邊境。
李寶臣跟朱滔的使者說：“聽說朱公容儀如同神仙一般，我希望看看他的畫像。”朱滔給了他畫像。李寶臣將畫像掛在習(xí)射堂，與各位將領(lǐng)一起觀賞，說道：“這真是神人?。 敝焯显谕邩蝰v扎，李寶臣挑選二千精銳騎兵，通宵馳騁三百里，偷襲朱滔，李寶臣告誡士兵說：“殺掉那個相貌與習(xí)射堂畫像一樣的人?！碑?dāng)時兩軍剛和睦，朱滔沒有料到情況有變，狼狽出戰(zhàn)，遭到失敗，恰好朱滔身穿別的衣服才得以幸免。李寶臣想乘勝攻取范陽，朱滔派雄武軍使昌平人劉怦鎮(zhèn)守節(jié)度留府。李寶臣知道朱滔已有防備，不敢再進兵。
田承嗣聽說幽州、恒州二軍交戰(zhàn)，當(dāng)即率軍南歸，他派人告訴李寶臣說：“河內(nèi)有緊急情況，無暇跟從你出戰(zhàn)范陽，石頭上的預(yù)言文字，是我做游戲刻的！”李寶臣又慚愧又憤怒，退兵離去。李寶臣既然與朱滔有裂痕，便讓張孝忠擔(dān)任易州刺史，由他率領(lǐng)七千精銳騎兵來防備朱滔。
丙寅（初六），貴妃獨孤氏去世，丁卯（初七），代宗追贈她謚號為貞懿皇后。十一月丁酉（初七），田承嗣的部將吳希光率瀛州投降朝廷。
嶺南節(jié)度使路嗣恭提拔被流放的孟瑤、敬冕為將領(lǐng)，討伐哥舒晃。孟瑤率領(lǐng)大部隊占據(jù)交通要沖，敬冕從小路輕裝進軍，丁未（十七日），攻克廣州，殺掉舒晃及其同伙一萬多人。
路嗣恭討伐哥舒晃時，容管經(jīng)略使王翃派遣將領(lǐng)率軍援助。西原蠻賊首領(lǐng)覃問乘虛襲擊容州，王翃設(shè)下伏兵進擊，將覃問抓獲。
十二月，回紇一千騎兵進犯夏州，夏州將領(lǐng)梁榮宗在烏水打敗回紇騎兵，郭子儀派遣三千士兵援救夏州，回紇騎兵逃跑。
元載、王縉上奏說魏州的鹽很貴，請求禁止將鹽運入魏州境內(nèi)以困住田承嗣。代宗不同意，說道：“田承嗣辜負(fù)朕，老百姓有什么罪！”
田承嗣請求入朝，李正己多次為他上表，懇求允許他悔過自新。大歷十一年（丙辰，公元776年）
春季，正月壬辰（初三），代宗派遣諫議大夫杜亞出使魏州安撫田承嗣。
辛亥（二十二日），西川節(jié)度使崔寧奏稱打敗吐蕃的四節(jié)度和突厥、吐谷渾、氐、羌等蠻族二十多萬人，斬首一萬多人。
二月庚辰（二十二日），田承嗣再次派遣使者上表，請求入朝。代宗頒下詔書，赦免田承嗣之罪，恢復(fù)官爵，允許他與家屬入朝，他的部下抗拒過朝廷命令的人，概不追究。
辛巳（二十三日），增加戍守朔方五城的軍隊，以防備回紇。三月戊子（初一），河陽軍隊發(fā)生嘩變，驅(qū)逐監(jiān)軍冉庭蘭出城，大肆掠奪三天。冉庭蘭重整旗鼓，攻入城中，殺掉數(shù)十名作亂的士兵，才得以安定。
五月，汴宋留后田神玉去世。都虞候李靈曜殺死兵馬使、濮州刺史孟鑒，向北勾結(jié)田承嗣作為后援。癸巳（初七），代宗任命永平節(jié)度使李勉兼汴宋等八州留后。乙未（初九），代宗任命李靈曜為濮州刺史，李靈曜不接受詔令。六月戊午（初二），代宗任命李靈曜為汴宋留后，派遣使者安撫李靈曜。
秋季，九月，田承嗣派遣軍隊進犯滑州，打敗李勉。吐蕃進犯石門，進入長澤川。八月丙寅（十一日），代宗加封盧龍節(jié)度使朱泚為同平章事。
李靈曜既然擔(dān)任留后，更加驕橫傲慢，讓他的黨羽全部出任管內(nèi)八州刺史和縣令，想要效仿河北各鎮(zhèn)。甲申（二十九日），代宗詔令淮西節(jié)度使李忠臣、永平節(jié)度使李勉、河陽三城使馬燧前去討伐?；茨瞎?jié)度使陳少游、淄青節(jié)度使李正己都進兵攻擊李靈曜。
汴宋兵馬使、代理節(jié)度副使李僧惠是李靈曜的主謀人。宋州牙門將劉昌派遣和尚神表偷偷去功說李僧惠，李僧惠召見劉昌詢問對策，劉昌哭著陳述違背和順從朝廷的利害關(guān)系。李僧惠便與汴宋牙將高憑、石隱金派遣神表攜帶奏表到京師，請求征討李靈曜。九月壬戌（初八），代宗任命李僧惠為宋州刺史，高憑為曹州刺史，石隱金為鄆州刺史。
乙丑（十一日），李忠臣、馬燧駐軍鄭州，李靈曜率軍迎戰(zhàn)，李忠臣、馬燧兩軍都沒有料到他們會突然到達，于是退守滎澤，淮西的士兵十分之五六都潰逃。鄭州的士人平民都很吃驚，紛紛逃入東都。李忠臣想要撤軍回淮西。馬燧堅持認(rèn)為不行，說道：“用正義來討伐叛逆，何必?fù)?dān)心不能戰(zhàn)勝敵人，為什么自己要放棄功名呢！”他堅守壁壘不動。李忠臣聽說后，逐漸收集散兵，幾天時間全部聚集，軍隊的聲勢又重新振作起來。
戊辰（十四日），李正己奏稱攻克鄆州和濮州。壬申（十八日），李僧惠在雍丘打敗李靈曜的軍隊。冬季，十月，李忠臣、馬燧進攻李靈曜，李忠臣在汴州城南行動，馬燧在汴州城北行動，多次打敗李靈曜的軍隊；壬寅（十八日），他們與陳少游的前軍會合，在汴州城西與李靈曜大戰(zhàn)，李靈曜兵敗，入汴州城固守。癸卯（十九日），李忠臣等人包圍汴州。
田承嗣派遣田悅率軍援救李靈曜，在匡城打敗永平、淄青的軍隊，乘勝進軍汴州，在汴州城北幾里的地方安營。丙午（二十二日），李忠臣派遣副將李重倩率領(lǐng)數(shù)百名輕裝騎兵夜間突入田悅的營地，馳騁縱橫，斬殺數(shù)十人后回師，田悅營中一片驚駭，李忠臣、馬燧于是乘機率領(lǐng)大部隊擊鼓吶喊突入敵營，田悅的部眾不戰(zhàn)而潰。田悅脫身向北逃走，死去的將士相互枕藉，數(shù)都數(shù)不清。李靈曜聽說田悅兵敗，打開城門，連夜逃跑，汴州平定。李重倩本是奚族人。丁未（二十三日），李靈曜逃到韋城，被永平軍將領(lǐng)杜如江抓獲。
馬燧知道李忠臣為人粗暴強橫，便將自己的功勞讓給他，不進入汴城，而率領(lǐng)軍隊向西駐扎在板橋。李忠臣進入汴城，果然將功勞據(jù)為己有。宋州刺史李僧惠與他爭功，李忠臣便乘會面之機將他殺掉；又想殺劉昌，劉昌逃跑才得以幸免。
甲寅（三十日），李勉將戴上枷鎖的李靈曜送到京師，朝廷殺掉李靈曜。十二月丁亥（初四），代宗同時加封李正己、李寶臣為同平章事。
涇原節(jié)度使馬璘病重，他讓行軍司馬段秀實執(zhí)掌節(jié)度使的事務(wù)，將后事托付給他。段秀實整肅兵馬以防不測，丙申（十三日），馬璘去世，軍中數(shù)千人奔走號哭，節(jié)度府的門庭屏墻外一切哀哭聲，段秀實都不讓他們進去。段秀實命令押牙馬頔在里面辦理喪事，李漢惠在外面接待賓客，妻妾子孫位居堂中，宗族父老位居庭內(nèi)，高級將領(lǐng)位居堂前，衙內(nèi)親兵在營中哭泣，百姓分別在家守候。如果二個人在通衢要道偶然說話，就將他們抓住，囚禁起來；不是護送靈柩出喪的人不得遠送。吊唁哭拜都有儀式和禮節(jié)，送喪遠近都有規(guī)定，違者依軍法處治。都虞候史廷干、兵馬使崔珍、十將張景華圖謀在治喪時作亂，段秀實知道后，奏報朝廷讓史廷干入朝宿衛(wèi)；崔珍移軍駐守靈臺，將張景華補任外職，不殺一人，節(jié)度軍府安然無恙。
馬璘家境富有，資產(chǎn)多得無法估算，京師所建的宅第，在功臣權(quán)貴中首屈一指，修建中堂花費二十萬緡，其它居室也所減無幾。馬璘的子孫沒有德行，不久家產(chǎn)就用盡了。
戊戌（十五日），昭義節(jié)度使李承昭上表自稱病重；代宗讓澤潞行軍司馬李抱真兼任磁、邢兩州留后。庚戌（二十七日），代宗加封淮西節(jié)度使李忠臣為同平章事，仍兼任汴州刺史，治所設(shè)在汴州。
大歷十二年（丁巳，公元777年）春季，三月乙卯（初三），兵部尚書、同平章事及鳳翔、懷澤潞、秦隴節(jié)度使李抱玉去世，弟弟李抱真仍兼任懷澤潞留后。
癸亥（十一日），代宗任命河?xùn)|行軍司馬鮑防為河?xùn)|節(jié)度使。鮑防是襄州人。田承嗣始終沒有入朝，又幫助李靈曜，代宗再次命令討伐他。田承嗣便再次上表謝罪。代宗也對他無可奈何，庚午（十八日），恢復(fù)田承嗣的全部官爵，還命令他不必入朝。
中書侍郎、同平章事元載十分專橫，黃門侍郎、同平章事王縉依附元載，二人都很貪婪。元載的妻子王氏和兒子元伯和、元仲武，王縉的弟弟、妹妹和出入王門的尼姑，都爭相收納賄賂。元載、王縉又將政務(wù)委托官吏們辦理，求取功名的士人，如果不巴結(jié)他們的子弟和主書卓英倩等人，就無法進入仕途。代宗多年來包涵寬容，但元載、王縉仍不悔改。
代宗想殺掉他們，害怕左右泄露消息，沒有可以商談的人，唯獨與左金吾大將軍吳湊謀劃此事。吳湊是代宗的舅舅。恰巧有人控告元載、王縉夜里舉行禱神的祭禮，圖謀不軌。庚辰（二十八日），代宗駕臨延英殿，命令吳湊在政事堂逮捕元載、王縉，又將元仲武及卓英倩等逮捕入獄。代宗命令吏部尚書劉晏和御史大夫李涵等人共同審訊他們，起訴文書都出自宮中，還派遣宦官使者責(zé)問他們的秘密勾當(dāng)，元載、王縉全都服罪。當(dāng)天，代宗先在宮中將左衛(wèi)將軍、掌管內(nèi)侍省事務(wù)的董秀杖打而死，后又賜元載在萬年縣自殺。元載請求主管官員說：“我希望死得快些！”主管官員說：“你應(yīng)該受些小的污辱，請別見怪！”于是脫下臭襪子塞進元載嘴里將他殺掉。開始王縉也被賜自盡，劉晏跟李涵等人說：“按昭慣例，施用重刑應(yīng)當(dāng)審查上奏，何況大臣呢！而且法律上有首犯和從犯之別，應(yīng)當(dāng)再次稟報皇上聽候處理。”李涵等人同意。于是代宗將王縉貶為栝州刺史。元載妻王氏，即王忠嗣的女兒，以及兒子元伯和、元仲武和元季能全都伏法。有關(guān)部門沒收元載的家產(chǎn)，僅胡椒就達八百石，其他財物也與此相稱。
夏季，四月壬午（初一），代宗任命太常卿楊綰為中書侍郎，禮部侍郎常袞為門下侍郎，同任同平章事。楊綰生性清廉簡樸，任命頒布之日，朝野相互祝賀。郭子儀正在宴請賓客，聽說此事，便將在座助興的聲樂隊減去五分之四。京兆尹黎干出行時侍從很多，即日裁減，只留下十騎。中承崔寬的宅第宏偉奢侈，也趕緊毀除。
癸未（初二），代宗將吏部侍郎楊炎、諫議大夫韓洄、包佶、起居舍人韓會等人貶官，他們都是元載的黨羽。楊炎是鳳翔人。元載常延引一位有文學(xué)才望的人，予以親近和厚待，打算以后用此人代替自己，所以楊炎被貶了官。韓洄是韓滉的弟弟。韓會是南陽人。起初，代宗想將楊炎等人全部殺掉，吳湊百般勸諫解救，他們才僅被貶官。
丁酉（十六日），吐蕃進犯黎州、雅州，西川節(jié)度使崔寧將他們擊敗。元載因為進入仕途的人多喜歡在京師任官，討厭他們逼迫自己，便在訂立俸祿制度時規(guī)定：出任外官的俸祿豐厚，而京官的俸祿微薄。京官生活不能自給，經(jīng)常向外官乞求借貸。楊綰、常上奏說京官俸祿太少。己酉（二十八日），唐代宗下詔增加京官的俸祿，每年約十五萬六千多緡。
五月辛亥（初一），代宗下詔，除都團練使以外，將各州團練守捉使全部取消。又下令各使，非軍事緊急不得擅自召見刺史及停其職務(wù)，派人暫時代理。又規(guī)定各州的軍隊都有一定數(shù)額，各州召募的由官府供給家人糧食、春冬二季衣服的士兵，稱之為“官健”；選擇當(dāng)?shù)厝朔郏合亩窘饧讱w田，秋冬二季召集訓(xùn)練，官府供給本人糧食和醬菜的稱之為“團結(jié)”。自從兵興以來，州縣官吏的俸祿供給不一，加以元載、王縉任意徇私，刺史月薪有的多達一千緡，有的僅數(shù)十緡，到這時候，才規(guī)定從節(jié)度使以下到主薄、縣尉俸祿的數(shù)額，減多補少，上下次序分明，法令制度初步確立。
庚午（二十日），代宗派遣中使挖掘元載祖父的墳?zāi)梗_棺材，扔掉尸體，拆毀他的家廟，焚燒廟中的木制牌位。戊寅（二十八日）卓英倩等都被杖打而死。卓英倩當(dāng)權(quán)時，他的弟弟卓英璘在鄉(xiāng)里橫行霸道。等到卓英倩入獄，卓英璘便憑借險要作亂。代宗調(diào)禁軍去征討，乙巳（六月二十五日），金州刺史孫道平進擊并將他抓獲。
代宗剛剛依靠楊綰，讓他改革朝政的弊病，恰好楊綰患病，秋季，七月己巳（二十日）去世。代宗十分悲痛地哀悼楊綰，他跟大臣們說：“蒼天不想讓朕招致天下太平，為什么這樣快從朕手中奪走楊綰！”
八月癸未（初四），代宗賞賜東川節(jié)度使鮮于叔明姓李氏。元載、王縉擔(dān)任宰相時，代宗每天賞賜他們宮廚所做的佳肴，可供十人食用，于是成為慣例。癸卯（二十四日），常袞和朱泚對代宗說：“餐費開支已經(jīng)很多，懇求停止賞賜御用食品。”代宗表示同意。常袞又想辭掉自己的堂封，同僚認(rèn)為不行，這才了事。當(dāng)時有人譏笑常，認(rèn)為：“朝廷豐厚的俸祿是用來供養(yǎng)賢人的。如果不行，應(yīng)當(dāng)辭職，而不應(yīng)當(dāng)辭掉俸祿?！?/p>
楊綰、常袞向代宗推薦湖州刺史顏真卿，代宗當(dāng)天召顏真卿回京。甲辰（二十五日），任命他為刑部尚書。楊綰、常袞又向唐代宗推薦淮南判官汲縣人關(guān)播，將他提拔為都官員外郎。
九月辛酉（十三日），代宗任命四鎮(zhèn)、北庭行營兼涇原、鄭潁節(jié)度副使段秀實為節(jié)度使。段秀實軍令簡單扼要，有威望，對部下有恩惠，以清廉節(jié)儉為生活準(zhǔn)則，家無姬妾，不是因公聚會，從不飲酒聽樂。
吐蕃八萬人馬駐扎在原州北部長澤監(jiān)，己巳（二十一日），攻破方渠縣，進入拔谷；郭子儀派副將李懷光前去救援，吐蕃撤退。庚午（二十二日），吐蕃進犯坊州。
冬季，十月乙酉（初七），西川節(jié)度使崔寧奏報在望漢城大敗吐蕃軍隊。起先，秋雨綿綿，河中府的池鹽大多壞了。戶部侍郎兼管度支事務(wù)的韓滉害怕鹽戶減少納稅，丁亥（初九），奏稱秋雨雖多，但并不損壞池鹽，仍然有好鹽出產(chǎn)。代宗懷疑韓所奏不屬實，派遣諫議大夫義興人蔣鎮(zhèn)前去視察。
吐蕃進犯鹽州、夏州，又進犯長武城；郭子儀調(diào)兵遣將前去抵抗，使吐蕃后退。代宗任命永平軍押牙匡城人劉洽為宋州刺史。宋州、泗州仍隸屬永平軍。
京兆尹黎干奏報說秋雨連綿，損壞莊稼，韓滉則上奏說黎干所說與事實不符，代宗命令御史前去視察核實。丁未（二十九日），御史回報說：“所損壞的莊稼約三萬多頃?！蔽寄峡h令劉澡奉承依附度支韓滉，聲稱唯獨渭南縣境內(nèi)的禾苗沒有損壞；御史趙計所奏也與劉澡相同，代宗說：“大雨連綿，分布區(qū)域又廣，難道單單渭南沒有！”再命令御史朱敖去視察，渭南實際上受損莊稼三千多頃。代宗長長地嘆息，說道：“縣令是撫養(yǎng)人民的父母官，無損壞還應(yīng)該說有損壞，但他們竟不仁到這種地步！”將劉澡貶為南浦縣尉，趙計貶為澧州司戶，但不問韓滉罪。
十一月壬子（初四），山南西道節(jié)度使張獻恭奏報說，在岷州打敗吐蕃一萬多人。丙辰（初八），蔣鎮(zhèn)視察歸來，奏報說：“正如韓滉所說，那里仍有好鹽出產(chǎn)。”還上書祝賀，請求交付史官，給鹽池賜個美稱。代宗同意，賜名為寶應(yīng)靈應(yīng)池。當(dāng)時的人們認(rèn)為這種做法很不光彩。
十二月丙戌（初八），朱泚從涇州返回京師。丁亥（初九），崔寧奏報說，打敗吐蕃十多萬人，殺死八千多人。庚子（二十二日），代宗讓朱泚兼任隴右節(jié)度使，執(zhí)掌河西、澤潞行營事務(wù)。
平盧節(jié)度使李正己起先占有淄、青、齊、海、登、萊、沂、密、德和棣等十州地區(qū)，等到李靈曜叛亂，各道合兵進攻，所得的地都各自據(jù)為己有，李正己又得到曹、濮、徐、兗和鄆等五州，因而將治所從青州遷到鄆州，派他的兒子前淄州刺史李納鎮(zhèn)守青州。李正己使用嚴(yán)酷的刑法，當(dāng)?shù)厝藗兌疾桓蚁鄬λ秸Z，但他法令統(tǒng)一，賦稅平均而不繁重，擁有十萬軍隊，雄據(jù)東方，鄰近的藩鎮(zhèn)都害怕他。此時，田承嗣占據(jù)魏、博、相、衛(wèi)、洺、貝和澶等七州，李寶臣占據(jù)恒、易、趙、定、深、冀和滄等七州，名自擁有五萬軍隊；梁崇義占據(jù)襄、鄧、均、房、復(fù)和郢等六州，擁有二萬軍隊。他們互相依靠勾結(jié)，雖然擁戴朝廷，但不用朝廷的法令，官爵、士兵、租賦和刑殺都由自己掌握。代宗寬宏仁厚，聽任他們?yōu)樗麨?。朝廷有時修補一城，增加一兵，他們就有怨言，認(rèn)為朝廷懷疑他們有二心，朝廷往往因此而罷役。而他們自己在境內(nèi)天天修筑堡壘，整治軍隊。因此，他們名為中國藩臣，實際同境外蠻貊一樣。
大歷十三年（戊午，公元778年）春季，正月辛酉（十四日），代宗敕令毀掉白渠支流上的水磨，用以灌溉田地。升平公主有二部水磨，她入宮面見皇上，請求保留。代宗對她說：“朕想為百姓謀利，而你懂得我的意圖，應(yīng)當(dāng)為大家作表率?！惫鳟?dāng)天就毀掉水磨。
戊辰（二十一日），回紇進犯太原，河?xùn)|押牙泗水人李自良說：“回紇精銳部隊遠道前來求戰(zhàn)，難以與他們交鋒，不如在他們的歸途中修筑二個堡壘，用兵戍守。敵軍到來，則堅守壁壘不與他們交戰(zhàn)，他們的軍隊就會士氣低落，自行撤退，這時便可乘機出兵。二個堡壘抵抗敵軍前鋒，大部隊進迫他們的后部，沒有不勝的?！绷艉篚U防不聽，派遣大將焦伯瑜等人迎戰(zhàn)。癸酉（二十六日），在陽曲縣與敵軍遭遇，結(jié)果大敗而歸，死了一萬多人?；丶v放縱士兵，大肆掠奪。二月，代州都督張光晟在羊武谷擊敗敵軍，敵軍這才退去。代宗也不追究回紇入侵的緣故，仍如以前厚待他們。
己亥（二十二日），吐蕃派遣將領(lǐng)馬重英率領(lǐng)四萬大軍進犯靈州，奪取填漢、御史和尚書三渠的出水口，以此破壞唐朝的屯田。
三月甲戌（二十八日），回紇使者回國，路過河中，朔方士兵掠奪他的輜重，于是回紇人大肆掠奪街坊市井。
夏季，四月甲辰（二十八日），吐蕃進犯靈州，朔方留后常謙光將他們擊敗。六月戊戌（二十三日），隴右節(jié)度使朱泚向皇上進獻同乳而不相傷害的貓鼠，以此為祥瑞；常袞率領(lǐng)大臣們祝賀。唯獨中書舍人崔祐甫不肯祝賀，他說：“事物反常，這是妖異。貓捕老鼠是貓的職責(zé)，如今同乳，則是妖怪，為什么還要祝賀呢？應(yīng)當(dāng)告誡那些不察奸情的執(zhí)法官和不抵御敵寇的邊防官，以順應(yīng)上天的意志?！贝诩为勊?。崔祐甫是崔沔的兒子。秋季，七月，代宗讓崔祐甫執(zhí)掌吏部選官事宜。崔祐甫多次因為公事與常袞發(fā)生爭執(zhí)，因此，常袞很討厭他。
戊午（十四日），郭子儀奏稱，因為回紇人仍在塞上，邊地百姓恐懼，請求派遣州刺史渾瑊率軍鎮(zhèn)守鎮(zhèn)武軍，代宗同意。回紇這才離去。
辛未（二十七日），吐蕃將領(lǐng)馬重英率二萬大軍進犯鹽州、慶州，郭子儀派遣朔方都虞候李懷光擊退他們。
八月乙亥（初二），成德節(jié)度使李寶臣請求讓他恢復(fù)張姓，代宗準(zhǔn)許。
吐蕃二萬大軍進犯銀州、麟州，掠奪黨項人的各種牲畜，郭子儀派遣李懷光將他們擊敗。代宗對貞懿皇后悼念不已，將靈柩停放在內(nèi)殿，多年不忍心埋葬；丁酉（二十四日），才埋葬在莊陵。
九月庚午（二十七日），吐蕃一萬騎兵從青石嶺下來，進逼涇州。代宗下詔命令郭子儀、朱泚和段秀實共同使吐蕃后退。
郭子儀入朝，任命判官京兆人杜黃裳主持留府事務(wù)。李懷光圖謀取代郭子儀，詐稱有皇上詔書，想殺掉大將溫儒雅等。杜黃裳察覺有詐，因此責(zé)問李懷光。李懷光掠慌得汗流浹背，表示服罪。于是杜黃裳假托郭子儀的命令，將難于控制的將領(lǐng)派到外地去，節(jié)度使軍府才得安定。代宗任命給事中杜亞為江西觀察使。
代宗召江西判官李泌入朝相見，與他談起元載的事情，說道：“與你分別八年，才能夠殺掉此賊。幸虧太子發(fā)覺他的陰謀，不然的話幾乎見不到你了。”李泌回答說：“臣過去曾經(jīng)說過，陛下如果知道有居心不良的大臣，那就將他們除掉；陛下包容太過，所以到這種地步?！贝谡f：“考慮事情也應(yīng)該周全，不可輕舉妄動?！贝诰蛣萦终f：“朕當(dāng)面將你囑托給路嗣恭，然而路嗣恭卻順著元載的意思，上奏讓你擔(dān)任虔州別駕。路嗣恭初次平定嶺南，獻琉璃盤，直徑九寸，朕以為是最珍貴的寶物。等到抄元載的家，查獲路嗣恭送給元載的琉璃盤，直徑卻有一尺。等他到京后，應(yīng)當(dāng)跟你議一議怎么處理他這件事?！崩蠲诨卮鹫f：“路嗣恭為人小心謹(jǐn)慎。善于侍奉人，害怕有權(quán)有勢的人，做官精明勤懇但不識大體。過去擔(dān)任縣令，有能干的名聲，陛下沒顧上了解他，而被元載所用，所以路嗣恭為他盡力。陛下如果真正了解并且重用他，他也會為陛下盡力的。虔州別駕是臣自己想當(dāng)?shù)?，不是他的罪過。況且路嗣恭新近立下大功，陛下豈能因為一件琉璃盤而向他問罪嗎？”代宗心中原有的疙瘩解開了，任命路嗣恭為兵部尚書。
郭子儀因為朔方節(jié)度副使張曇性格剛強直率，曾說郭子儀身為武將輕視自己，心中懷恨?？啄抗賲顷妆还觾x所信任，因而挑拔離間。郭子儀十分惱怒，誣奏張曇煽動軍隊造反，將他殺掉。掌書記高郢據(jù)理力爭，郭子儀不聽，奏請將高郢貶為猗氏縣丞。不久僚屬們紛紛托病請求離職，郭子儀十分后悔，將他們?nèi)客扑]給朝廷，說道：“吳曜誤了我?！庇谑菍顷宗s走。
常袞對代宗說：“陛下早就想重用李泌，過去漢宣帝想用人擔(dān)任公卿大臣，必定先試他治理百姓的才能，請陛下暫且讓他擔(dān)任刺史，讓他廣泛了解人間的利病，等到上報政績之后再重用他?！?/p>
大歷十四年（乙未，公元779年）春季，正月壬戌（二十一日），代宗任命李泌為澧州刺史。二月癸未（十二日），魏博節(jié)度使田承嗣去世。田承嗣有十一個兒子，因為他的侄子中軍兵馬使田悅有才干，所以讓他執(zhí)掌軍務(wù)，而讓兒子們輔佐他。甲申（十三日），代宗任命田悅為魏博留后。
淮西節(jié)度使李忠臣貪婪殘暴，又好女色，將吏的妻子女兒中貌美的，多遭他逼迫奸淫，他將軍政事務(wù)全部委托妹夫節(jié)度使副使張惠光掌管。張惠光依仗權(quán)勢，殘暴專橫，軍州頗受其苦。李忠臣又讓張惠光的兒子擔(dān)任牙將，他殘暴專橫，勝過他父親。左廂都虞候李希烈是李忠臣族侄，為眾人所信服。李希烈憑借眾人的怨憤心情，于三月丁未（初六）與大將丁暠等人殺掉張惠光父子，趕走李忠臣。李忠臣單騎逃奔京師。代宗因為他有功勞，讓他留在京師擔(dān)任檢校司空、同平章事，又任命李希烈為蔡州刺史、淮西留后。代宗讓永平節(jié)度使李勉兼任汴州刺史，增加汴州、潁州，讓他治理，并將治所移到汴州。
辛酉（二十日），代宗讓容管經(jīng)略使王翃擔(dān)任河中少尹，主持府中事務(wù)。河?xùn)|副元帥留后的部將凌正殘暴專橫，王翃就抑制他。凌正與他的追隨者想乘黑夜作亂，王翃知道后，故意縮短漏水記時器數(shù)刻鐘，以此錯開他們謀亂的時間，叛賊十分吃驚，紛紛潰逃，王翃抓住凌正，將他殺掉，節(jié)度使軍府才得以安定。
成德節(jié)度使張寶臣已經(jīng)請求恢復(fù)原姓，但心里又感到不安，便再次請求皇上賜姓；夏季，四月癸未（十三日），代宗再次賜給他李姓。
五月癸卯（初三），代宗開始患病，辛酉（二十一日），下詔讓皇太子代行處理國政。當(dāng)夜，代宗在紫宸殿的內(nèi)殿中駕崩。遺詔讓郭子儀總攝群臣，輔助朝政。癸亥（二十三日），唐德宗即位，在居喪之所服喪，一切行動都遵照喪禮規(guī)定。德宗曾經(jīng)召韓王李迥進餐，吃馬齒羹，不放鹽和乳酪。
常袞性格剛強急躁，為政苛求細枝末節(jié)，不合大家的心愿。當(dāng)時大臣們早晚都來哀哭，常袞已經(jīng)哭得疲憊不堪，隨從官吏有人去扶他。中書舍人崔祐甫指著他們讓大家看，說道：“大臣在圣上靈前痛哭，有攙扶的禮節(jié)嗎？”常袞聽到后更加恨他。恰巧商議大臣們服喪的事，常袞認(rèn)為：“按喪禮，大臣為圣上服喪三年。漢文帝臨時制定的喪制，也還有三十六天。高宗以來都遵循漢代喪制。等到玄宗、肅宗治喪時，才開始服喪二十七天。如今圣上遺詔說：‘天下官吏百姓，三日之后除喪。’古代卿大夫服喪隨從君王，皇上二十七天除喪，在朝群臣也應(yīng)當(dāng)如此。”崔祐甫認(rèn)為：“在遺詔中沒有朝臣和百姓的區(qū)別。朝野內(nèi)外，難道不是一個天下！凡是擔(dān)任各種事務(wù)的，誰不是官吏百姓！都應(yīng)該除喪。”他們相互力爭，聲色俱厲。常袞忍受不住，就上奏崔祐甫任意改變喪禮，請求德宗將他貶為潮州刺史。德宗認(rèn)為處分太重，閏五月壬申（初三），將崔祐甫貶為河南少尹。
從前肅宗時期，天下事務(wù)繁重，宰相常常有幾個人，輪流值班處理日常事務(wù)，有時宰相休假各自回到家中，詔令值班宰相代他們簽署名字上奏，從此成為慣例。當(dāng)時，郭子儀、朱泚雖然以軍功出任宰相，但都不參預(yù)朝政，常獨居政事堂，代他們二人簽名奏告崔祐甫。崔祐甫貶官后，郭、朱二人上書說他無罪，德宗問道：“你們原先說可以貶官，今天又說無罪，為什么？”二人回答說，當(dāng)初不知道。德宗剛即位便以為常袞欺騙蒙蔽他，十分震驚。甲辰，大臣們身著喪服，排列有序站在月華門前，德宗頒發(fā)詔書，將常袞貶為潮州刺史，任命崔祐甫為門下侍郎、同平章事，聽到這個消息的人都感到震驚和恐懼。崔祐甫到達昭應(yīng)縣后就返回京師。不久，大臣們還是采納常袞的建議服喪。
德宗當(dāng)時住在服喪的地方，各種政務(wù)都委托崔祐甫處理，對他所說的事沒有不同意的。當(dāng)初，在至德年間以后，天下用兵，諸位將領(lǐng)竟相論功邀賞，所以官爵不可能不濫。等到永泰年間以來，天下稍稍太平，然而元載、王縉執(zhí)政，四面八方向他們行賄求官的人盈于門庭。官大的出自元載、王縉，官小的出自卓英倩等人，他們都如愿以償?shù)刈吡?。等到常袞?dān)任宰相，想革除這個弊端，杜絕人們僥幸得官的途徑，對各地上奏請求，一概不予考慮，然而由于不加甄別，賢能和蠢才都被遺落。崔祐甫取代常出任宰相，想收羅當(dāng)時有聲望的人，于是引薦推舉的人每天不斷。擔(dān)任宰相不到二百天，就任命八百名官員。常袞、崔祐甫二人前后相互糾正，終究沒有找到適當(dāng)?shù)某叨?。德宗曾?jīng)對崔祐甫說：“有人指責(zé)你，說你所任用的官員多沾親帶故，為什么？”崔甫回答說：“臣為陛下選擇官員，不敢不審慎。假如平時不認(rèn)識，臣怎么能知道他的才干德行而任用他呢？”德宗認(rèn)為這是正確的。
臣司馬光曰：我聽說用人者，沒有親疏、新故之別，只考察賢能和不肖。有的人未必是賢人，如果以親朋故友的關(guān)系而被錄用，這當(dāng)然是不公道的；假如是賢人，因為親朋故友關(guān)系被舍去，也是不公道的。天下的賢人，當(dāng)然不是一個人所能收盡的，如果一定等待平素認(rèn)識，熟知他的才干德行再錄用，那么所遺漏的賢人也就很多。古代擔(dān)任宰相的就不是這樣。他讓公眾來推舉，以公正來錄用。公眾說這是賢人，自己雖然不了解詳細情況，但暫時任用他，等到他沒有功績再將他辭退，有功績就提拔。所推舉的是賢人就獎賞他，不是賢人就懲罰他。晉升和辭退，獎賞和懲罰，都是大家所公認(rèn)的，自己在中間沒有絲毫的隱私。假如以這樣的用心付諸行動，又有什么遺漏賢人和缺官的毛病呢！
德宗下詔取消各地貢獻不急需的物資，又取消梨園使及樂師三百多人，所留下來的樂師都歸屬太常寺管理。
郭子儀以司徒、中書令的身份出任河中尹、靈州大都督、單于及鎮(zhèn)北大都護、關(guān)內(nèi)及河?xùn)|副元帥、朔方節(jié)度、關(guān)內(nèi)支度和鹽池及六城水運大使、押蕃部并營田及河陽道觀察等使。權(quán)力職責(zé)既重，功名又大，而他生性寬宏，行政法令頗不嚴(yán)，代宗想分他的權(quán)力，但又感到為難，久拖不決。甲申（十五日），德宗下詔尊崇郭子儀為尚父，加封為太尉兼中書令，將實封增加到二千戶，每月供給一千五百人的糧食，二百匹馬的飼料，他的子弟女婿們升官的有十多人，郭子儀擔(dān)任的副元帥和各種使職全部罷免；讓他的副將河?xùn)|、朔方都虞候李懷光擔(dān)任河中尹及、寧、慶、晉、絳、慈、隰節(jié)度使，朔方留后兼靈州長史常謙光擔(dān)任靈州大都督及西受降城、定遠、天德、鹽、夏、豐等軍州節(jié)度使，振武軍使渾瑊擔(dān)任單于大都護、東和中二受降城及振武、鎮(zhèn)北、綏、銀、麟、勝等軍州節(jié)度使，分別執(zhí)掌郭子儀的職務(wù)。
丙戌（十七日），德宗頒發(fā)詔書說：“澤州刺史李鷃獻《慶云圖》。朕認(rèn)為時局和平年年豐收為吉祥，大臣們推舉賢能表現(xiàn)忠心為好兆頭，而如慶云、靈芝、珍禽、奇獸、怪草、異木，對人有什么好處！通告天下，從今以后有這一類東西，不許向上貢獻。”內(nèi)莊宅使對德宗說各州有一萬四千多斛官租，德宗下令分給當(dāng)?shù)爻洚?dāng)軍糧儲備。起先，各國多次進獻馴象，大約有四十二頭，德宗說：“豢養(yǎng)馴象花費很大，而且違背動物的本性，將有何用呢！”下令將馴象放到荊山南麓，豹、貀、斗雞、獵犬之類的動物也都放掉。德宗又讓數(shù)百名宮女出宮。于是朝廷內(nèi)外都很高興，淄青的士兵甚至扔掉兵器，互相看著說：“明君出現(xiàn)了，我們還造反嗎！”戊子（十九日），德宗任命淮西留后李希烈為節(jié)度使。
辛卯（二十二日），德宗任命河陽鎮(zhèn)遏使馬燧為河?xùn)|節(jié)度使。河?xùn)|的軍隊因在百井遭到慘敗，騎兵勢單力薄，馬燧便征召牧馬奴仆，共得數(shù)千人，教練數(shù)月，都成為精銳騎兵。制造的鎧甲都分長短三等，使他們穿上合身，以便適應(yīng)快速進軍的需要。馬燧又制造戰(zhàn)車，行軍時就用以運載武器軍備，停止時就用以布列軍陣，有時又用車堵住險要道口，以遏止敵軍奔突沖擊。各種器械沒有一件不精良鋒利的。馬燧在河?xùn)|住了一年，選得三萬士兵。馬燧又征召州人張建封出任判官，讓李自良出任代州刺史，都委以重任。
兵部侍郎黎干狡猾陰險，善于阿諛奉承，與宦官特進劉忠翼親密。劉忠翼本名叫劉清潭，仗著皇上的寵幸，貪婪放縱。二人都為大家所厭惡。當(dāng)時的人有的說黎干、劉忠翼曾經(jīng)勸過代宗立獨孤貴妃為皇后，貴妃的兒子韓王李迥為太子。德宗即位后，黎干乘輦到劉忠翼那里密謀策劃。事情敗露，丙申（二十七日），德宗將黎干、劉忠翼一起削除名籍流放邊地，他們到藍田時，又將他們賜死。
德宗任命戶部侍郎兼度支韓滉為太常卿，吏部尚書劉晏判度支。起先劉晏、韓滉分管天下財物賦稅，劉晏掌管江南、山南、江淮、嶺南，韓滉掌管關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、劍南，到這時，才由劉晏一人兼管。德宗早就聽說韓滉搜刮民財過度，所以罷免他的財政大權(quán)，不久讓他出任晉州刺史。
至德初年，第五琦開始實行食鹽專賣，以補充軍事費用，到劉晏取代他后，食鹽專賣法更加精密完備。開始一年收入錢六十萬緡，到末年收入超過十倍，而百姓并不厭苦。大歷末年統(tǒng)計一年所收入的錢總數(shù)達一千二百萬緡，而鹽的收入就占一大半。將鹽的收入用于漕運雇工，從長江、淮河至東渭橋，大抵一萬斛鹽雇工費七千緡，自淮河以北，沿路設(shè)置巡院，挑選能力強的官吏主事，不煩勞州縣就能完成漕運事務(wù)。
西川節(jié)度使崔寧、永平節(jié)度使李勉同時擔(dān)任同平章事。德宗下詔說：“天下冤案積留很多，州府不予受理，聽任人們?nèi)フ胰臼梗層分胸?、中書舍人、給事中各一人每天在朝堂接受訟詞。還不能推究決斷的，聽任他們敲擊登聞鼓。今后不許再上奏設(shè)置寺觀以及請求剃度和尚、尼姑。”于是敲登聞鼓的人很多。右金吾將軍裴谞上書認(rèn)為：“投訴者所爭論的都是雞毛蒜皮的事，如果天子一一親自過問，那么哪里還用得著官吏治理呢？”于是德宗全部交給有關(guān)部門處理。
德宗下制：“一應(yīng)帝陵修造制度，務(wù)必從優(yōu)從厚，應(yīng)當(dāng)竭盡國庫來供給修陵的花費。”刑部員外郎令狐峘上書勸諫，內(nèi)容大概是說：“臣拜讀遺詔，先帝要求修陵務(wù)必儉省節(jié)約，如果制度優(yōu)厚，難道是先帝臨終遺命的意思嗎？”德宗書面答復(fù)他，大概是說：“這不僅僅說中朕的痛處，也能成朕之美，朕哪敢不聽從大道理而改變先帝的遺愿！”令狐峘是令狐德棻的玄孫。
庚子（初二），德宗冊封皇子李誦為宣王，李謨?yōu)槭嫱?，李諶為通王，李諒為虔王，李詳為肅王。乙巳（初七），冊封皇弟為益王，李傀為蜀王。
丙午（初八），德宗采用先天年間舊例，六品以上清望官，雖然不是供奉官和侍衛(wèi)官，但命令每天必須有二人輪流值班等候詔令，以備皇上隨時顧視問訊。
庚戌（十二日），德宗任命朱泚為鳳翔尹。代宗特別寵幸宦官，奉命出使各地的宦官，都不禁止他們求取財物。代宗曾經(jīng)派遣中使去賞賜妃子的家族，回來后一問，宦官所得的財物較少，代宗很不高興，以為鄙視自己的命令。妃子很害怕，馬上用自己的東西進行補償。因此，宦官使者公開求取賄賂和饋贈，無所顧忌。宰相都曾經(jīng)將錢存放在櫥柜中，宦官每次來賞賜一件東西，宣讀一次圣旨，沒有空手回去的?；鹿俪鍪沟胤?，所經(jīng)州縣，發(fā)放公文，收取財物，如同征收賦稅一樣，都滿載而歸。德宗平素就知道這個弊病。他派遣宦官使者邵光超賞賜給李希烈旌節(jié)，李希烈贈給邵光超奴仆、馬匹以及七百匹細絹，二百斤黃茗。德宗聽說后，很惱火，打了邵光超六十大板，然后將他流放。于是出使未歸的宦官都偷偷地把所得的東西扔在山谷中，雖然給他們東西，他們都不敢接受。
甲子（二十六日），德宗任命神策都知兵馬使、右領(lǐng)軍大將軍王駕鶴為東都園苑使，讓司農(nóng)卿白琇珪接替他的職務(wù)，白琇珪改名為白志貞。王駕鶴執(zhí)掌禁軍十多年，朝廷內(nèi)外都害怕他的權(quán)勢，德宗擔(dān)心他叛變朝廷，于是崔祐甫召見王駕鶴，跟他談話，故意拖延很長時間，這時白琇珪已經(jīng)到任。
李正己畏懼皇上的聲威，上表貢獻三十萬緡線；德宗打算接受又害怕被欺騙，拒絕又沒有理由。崔祐甫請求派遣使者慰勞淄青的將士，利用李正己貢獻的錢賞賜給他們，這樣使將士們?nèi)巳硕紝噬细卸鞔鞯?；同時，各道節(jié)度使聽說后，都知道朝廷不看重財物。德宗很滿意，同意他的建議。李正己十分慚愧，也十分信服。天下百姓認(rèn)為太平之治，也許可以看到了。
禮儀使、吏部尚書顏真卿進言說：“上元年間，武后專政，才增加祖宗謚號的字?jǐn)?shù)，玄宗末期，奸臣當(dāng)權(quán)，歷朝皇帝的謚號有增加到十一字的。按周朝的文王和武王，稱文就不稱武，稱武也就不稱文，難道他們的大德就不崇高了嗎？大概由于大臣們認(rèn)為文、武是最高的稱呼的緣故。所以謚號字多并不是贊揚，字少也不是貶低。如今歷朝皇帝謚號太長，違背古代的制度，請求從中宗以上各皇帝都按最初的謚號，睿宗稱圣真皇帝，玄宗稱孝明皇帝，肅宗稱宣皇帝，以節(jié)省文字，崇尚質(zhì)樸，辨正名分，注重根本。”德宗下令百官集思廣議，儒學(xué)之士都贊同顏真卿的建議。唯獨兵部侍郎袁傪，因掌握軍隊而進官，上奏說：“陵廟中的玉冊、牌位都已經(jīng)刊刻，不可輕易改動?！庇谑谴耸卤愀娼K止。殊不知皇陵中玉冊所刻的就是最初的謚號。
從前在代宗時期，許多事情都被擱置起來，四夷使者以及各地奏報計劃的人，有的一連幾年都不遣返，就在右銀臺門設(shè)置客省安置他們；還有上書論事和失職未再任者也安置在那里，動輒十年。常常有幾百人，以及數(shù)以千計的隨從、牲畜，由度支供給食糧，這筆費用很大。德宗下令全面整治，放出被拘禁的人，遣返辦完事的人，任命應(yīng)當(dāng)再任官的人，這樣一年就節(jié)省糧食一萬九千二百斛。
壬申（初五），拆毀元載、馬璘、劉忠翼的宅第。從前，在天寶中期，皇親貴戚的宅第雖然極其奢侈華麗，但房屋的高低還遵循制度，然而李靖的家廟已成為楊氏的馬廄。到安史之亂后，法令制度松弛敗壞，大臣將帥競相修造宅第，各自竭盡財力，才停止經(jīng)營，當(dāng)時人們都稱其為木妖。德宗向來痛恨這種事，所以拆毀其中違反制度最為突出的宅第，接著命令馬氏獻出他的園林，歸屬宮廷園苑部門掌管，取名為奉成園。
