電力系統(tǒng)作為中國計劃經濟的最后一塊陣地，從2015年開始步入新一輪體制改革。電力現貨市場建設的目的是逐步擯棄政府定價，讓市場發(fā)現價格，并通過價格信號優(yōu)化資源配置，引導電力投資。

2018年8月，廣東成為全國首個啟動電力現貨市場試運行的省份。隨后的一年，蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等七個地區(qū)陸續(xù)啟動第一批試點，國家發(fā)改委、國家能源局還希望在2020年底將江蘇和云南也列入試點行列。

電改之前，電網企業(yè)作為電力市場唯一的電力運行銷售主體，同時承擔運營商和供應商角色，逐步形成了電力市場的絕對壟斷地位。

而電改的最終目的就是還原電力的商品屬性，發(fā)電側、售電側放開是體現其商品屬性的必由之路；電力市場化改革的核心：管住中間，放開兩頭?。

關于“放開兩頭”：發(fā)電、售電側充分競爭，引導經營性用戶全部進入市場

? 在發(fā)電側，參與電力交易的機組以火電為主，水核風光部分參與。在2021 年 10月前，燃煤機組市場化電量占比約為 70%左右。在 1439 號文印發(fā)后，全部燃煤發(fā)電量的上網電價都將由市場化交易形成。此外，部分地區(qū)（比如山西、甘肅、廣東、山東等）水電、核電、新能源也參與到市場化交易中。

? 在用戶側，截至至2022年2月， 44%的工商業(yè)用戶通過市場化交易購電，售電公司數量逐年上升。2021 年 10 月起，1439 號文印發(fā)，國家發(fā)改委取消工商業(yè)目錄銷售價，全部工商業(yè)用戶進入電力市場，通過市場化交易購買電力。

關于“管住中間”：建立輸配電價機制改變電網企業(yè)盈利模式

在推行廠網分離后，為保證電網安全，輸配環(huán)節(jié)仍由國家電網、南方電網等電網企業(yè)經營。由于電網環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，需要對其進行管制，輸配電價機制是世界普遍采取的電網環(huán)節(jié)管制措施。2015 年以來，中國致力于建立輸配電價機制，改變電網企業(yè)的盈利模式，由賺取購銷價差轉向賺取合理的輸配電價。

改革前，用戶的目錄銷售電價和發(fā)電的上網電價均由政府核定，僅可通過計算最終銷售電價和上網電價的差值得到輸配環(huán)節(jié)的價格，難以反映電網業(yè)務的真實成本。

改革后，輸配電價應按照準許成本和合理收益核定，電網企業(yè)賺取合理利潤，同時也有助于推動發(fā)電側價格信號向用電側傳導，建立真正的電力市場化交易機制。

總體而言，電改的最終目的就是要通過市場化改革，提高能源的生產和利用效率，形成合理的交易價格，提高發(fā)輸配電資本的利用效率，正確地引導電力規(guī)劃。具體可以整理為以下幾點~

1）降低企業(yè)生產成本，提高企業(yè)競爭能力，促進經濟發(fā)展。

2）打破壟斷，保障公平，促進服務質量提高。

3）通過市場手段調整能源結構，大力發(fā)展核電、風電、水電、光伏等可持續(xù)發(fā)展清潔能源比例。

4）利用市場手段進行發(fā)電側、用電側匹配，提高能源利用效率。