近年來(lái)，基層減負(fù)工作從“頂層設(shè)計(jì)”到“落地生根”，正以刀刃向內(nèi)的自我革命重塑治理生態(tài)。這場(chǎng)始于2019 年的“作風(fēng)革命”，在2024 年《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》出臺(tái)后進(jìn)入深化期，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的三重驅(qū)動(dòng)，基層治理的“毛細(xì)血管”正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

一、數(shù)據(jù)透視：減負(fù)成效的“硬指標(biāo)”與“軟提升”

從中央到地方，基層減負(fù)的實(shí)效正在一組組數(shù)據(jù)中具象化。2024年，黑龍江大慶市龍鳳區(qū)通過(guò)“慶數(shù)通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基層填報(bào)表格數(shù)量壓減57.11%、數(shù)據(jù)項(xiàng)壓減 82.88%，基層干部每月減少 30% 的填表時(shí)間。云南省級(jí)層面全年通報(bào)典型案例27個(gè)，帶動(dòng)州市級(jí)通報(bào)175個(gè)，推動(dòng)全省駐村隊(duì)員和掛職干部成為減負(fù)“直報(bào)員”，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整改、反饋”的閉環(huán)機(jī)制。在陜西石泉縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件數(shù)量同比減少20%，鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議頻次下降50% 以上，干部走訪群眾時(shí)間增加40%。這些數(shù)據(jù)背后，是基層治理從“文山會(huì)?！毕颉罢孀?shí)干”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

更值得關(guān)注的是“隱性減負(fù)”帶來(lái)的效能提升。福建莆田通過(guò)“全市一張圖”平臺(tái)整合245張報(bào)表為“基層一張表”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多次復(fù)用”，基層干部從“填表機(jī)器”變?yōu)椤疤镩g服務(wù)員”。湖南郴州桂東縣取消村級(jí)工作事項(xiàng)30項(xiàng)，原本需要村干部跑斷腿的“衛(wèi)星圖斑舉證”工作收歸縣級(jí)部門(mén)，干部每月多出15天走訪時(shí)間。這些變化不僅減輕了身體負(fù)擔(dān)，更重塑了基層干部的職業(yè)價(jià)值感，當(dāng)工作重心從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾，干部與群眾的“心距離”自然拉近。

二、機(jī)制創(chuàng)新：破局形式主義的“組合拳”

基層減負(fù)的深層突破，源于制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性重構(gòu)。2024年出臺(tái)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確“職責(zé)清單”制度，推動(dòng)基層權(quán)責(zé)從“模糊地帶”走向“清晰邊界”。山西古交市桃園街道通過(guò)梳理近五年工作事項(xiàng)，將基層職責(zé)劃分為“基本清單”“配合清單”“收回清單”三類(lèi)，將動(dòng)物檢疫等專(zhuān)業(yè)性工作退回上級(jí)部門(mén)，讓干部專(zhuān)注主責(zé)主業(yè)。這種“明職定責(zé)”的改革，破解了長(zhǎng)期存在的“小馬拉大車(chē)”困局。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為減負(fù)增效的“關(guān)鍵變量”。黑龍江大慶市打造的“慶數(shù)通”系統(tǒng)，整合人口庫(kù)、不動(dòng)產(chǎn)庫(kù)等25個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“跨部門(mén)跑路”。過(guò)去需要社區(qū)干部手工核對(duì) 3 天的退休職工熱費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放，如今通過(guò)“一鍵校驗(yàn)”5分鐘即可完成，辦理效率提升 4 倍。福建莆田則通過(guò)“云端資料柜”實(shí)現(xiàn)督查檢查結(jié)果互認(rèn)，基層迎檢頻次減少70%，干部從“材料堆”中解放出來(lái)。

考核體系的重塑是另一個(gè)突破口。云南建立“群眾滿意度+工作實(shí)績(jī)”的雙維評(píng)價(jià)體系，將群眾“口碑”作為考核硬指標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)“唯臺(tái)賬論英雄”的怪象。河北廊坊將“減負(fù)實(shí)效”納入干部述職述廉內(nèi)容，對(duì)加重基層負(fù)擔(dān)的行為實(shí)行“一票否決”，形成“不敢加碼”的震懾效應(yīng)。

三、長(zhǎng)效治理：從“階段性成果”到“常態(tài)化機(jī)制”

基層減負(fù)要實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治”，需構(gòu)建“制度-技術(shù)-文化”三位一體的治理體系。在制度層面，云南首創(chuàng)的“直報(bào)員”制度值得借鑒：2.7萬(wàn)名駐村隊(duì)員和掛職干部直接向省級(jí)減負(fù)辦反饋問(wèn)題，市縣不得截留干預(yù)，形成“直達(dá)病灶”的監(jiān)督通道。在技術(shù)層面，黑龍江大慶的“慶數(shù)通”模式提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)——通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)打破部門(mén)壁壘，讓“數(shù)據(jù)多跑路”替代“干部多跑腿”。在文化層面，需重塑“重實(shí)績(jī)、輕形式”的政績(jī)觀，正如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)的，要“把解決多少問(wèn)題、辦了多少實(shí)事、群眾滿不滿意作為考評(píng)依據(jù)”。

基層減負(fù)的終極目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)治理能力的整體躍升。當(dāng)陜西石泉的干部用節(jié)省的時(shí)間推動(dòng)魔芋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植，當(dāng)湖南桂東的村干部專(zhuān)注于人居環(huán)境整治讓村莊舊貌換新顏，我們看到的不僅是負(fù)擔(dān)的減輕，更是治理效能的質(zhì)變。這種“減負(fù)-賦能-增效”的正向循環(huán)，正在重塑基層治理的價(jià)值坐標(biāo)——從“完成任務(wù)”到“解決問(wèn)題”，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)創(chuàng)新”，基層治理的“最后一公里”正在成為服務(wù)群眾的“最美一公里”。

這場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的改革，最終指向的是“以人民為中心”的治理初心，當(dāng)基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫，當(dāng)政策執(zhí)行回歸“實(shí)事求是”的本質(zhì)，當(dāng)治理效能在“減法”中釋放“乘法效應(yīng)”，我們才能真正實(shí)現(xiàn)“干部減負(fù)、群眾受益”的治理理想，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)基層根基。