導(dǎo)語：2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年。 李克強總理在2020年全國兩會政府工作報告中明確提出“今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖”。深圳前瞻產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)多年在咨詢領(lǐng)域積累的經(jīng)驗，聚焦“十四五”規(guī)劃的時代特征，就縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制中應(yīng)重點把握的問題進行了深度探索，現(xiàn)將有關(guān)觀點與大家分享。

第十四個五年規(guī)劃綱要編制要點

第一、框架要點

第二、框架特色

1、主要特點

(1)主題鮮明：緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，供給側(cè)改革主線，創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放動力源、生態(tài)文明、社會發(fā)展保障面，以人民為中心發(fā)展理念。

(2)體系完整：發(fā)展目標、發(fā)展原則、發(fā)展方向相融合，指標體系全覆蓋，有支撐。

(3)任務(wù)明確：戰(zhàn)略與任務(wù)相結(jié)合，任務(wù)具體化，主攻重點化。

2、競爭優(yōu)勢

(1)理論優(yōu)勢：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專家顧問團隊實力雄厚，規(guī)劃咨詢、產(chǎn)業(yè)咨詢技術(shù)團隊實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富。

(2)工具優(yōu)勢：前瞻行業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)商、運營商、數(shù)據(jù)挖掘分析專家，前瞻產(chǎn)業(yè)新媒體的開發(fā)商、運營商、咨詢服務(wù)商，視野聚焦發(fā)展新動態(tài)，理念洞察發(fā)展新機遇，研究發(fā)展新路徑。

(3)經(jīng)驗優(yōu)勢：政府、企業(yè)、團體客戶為我們提升了規(guī)劃咨詢成果的實效性、針對性。前瞻大數(shù)據(jù)為我們規(guī)劃咨詢提供了方法、模式和創(chuàng)新的科學(xué)支撐。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要框架

第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一章 全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)

第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，綜合實力躍上新臺階

第二節(jié) 發(fā)展質(zhì)量有效提升，轉(zhuǎn)型升級取得新成效

第三節(jié) 三大攻堅扎實推進，各項工作呈現(xiàn)新跨越

第四節(jié) 各項改革不斷深化，創(chuàng)新發(fā)展匯聚新動能

第五節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展獲得新收獲

第六節(jié) 社會事業(yè)全面提升，人民生活實現(xiàn)新提高

第二章 經(jīng)濟社會發(fā)展進入多重挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期

國際國內(nèi)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻?！笆奈濉睍r期世界正處于各國競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)的交織期，我國發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”特征凸顯，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇。

第一節(jié) 宏觀形勢復(fù)雜多變

第二節(jié) 發(fā)展壓力前所未有

第三節(jié) 區(qū)域競爭日趨激烈

第四節(jié) 全面改革任務(wù)繁重

第五節(jié) 動能轉(zhuǎn)換勢在必行

第六節(jié) 城鄉(xiāng)一體化任務(wù)更加緊迫

第七節(jié) 社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

第二篇 發(fā)展總體要求和主要目標

第三章 指導(dǎo)思想

第四章 基本原則

第六節(jié) 堅持鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合

第七節(jié) 堅持發(fā)展質(zhì)量和穩(wěn)定增長相統(tǒng)籌

第八節(jié) 堅持創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明相同步

第九節(jié) 堅持空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)

第十節(jié) 堅持盡力而為和量力而行相統(tǒng)一

第五章 主要目標

第一節(jié) 鄉(xiāng)村振興取得新突破

第二節(jié) 發(fā)展質(zhì)量取得新提升

第三節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)取得新變化

第四節(jié) 生態(tài)文明取得新成效

第五節(jié) 治理能力取得新提高

第六節(jié) 民生福祉取得新改善

第七節(jié) 主要發(fā)展指標體系

第三篇 發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)布局(調(diào)研聽取需求方意見)

第六章 空間布局

第七章 產(chǎn)業(yè)布局

第四篇 發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略舉措

第八章 全面推進創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量全方位發(fā)展

第一節(jié) 著力挖掘發(fā)展動力，提高高質(zhì)量發(fā)展新水平

第二節(jié) 著力深化供給側(cè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

第三節(jié) 著力發(fā)展特色工業(yè)，打造結(jié)構(gòu)調(diào)整新亮點

第四節(jié) 著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)型升級新路徑

第五節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)

第六節(jié) 著力發(fā)展民營經(jīng)濟，做實持續(xù)發(fā)展新引擎

第九章 全面推進綠色發(fā)展，加快“生態(tài)XX(縣稱)”建設(shè)

第一節(jié) 著力改善生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)發(fā)展新魅力

第二節(jié) 著力發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)新活力

第三節(jié) 著力強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜合治理新能力

第四節(jié) 著力挖掘生態(tài)資源，釋放綠色發(fā)展新引力

第十章 全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化新格局

第一節(jié) 著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新機制

第二節(jié) 著力優(yōu)化功能布局，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動新格局

第三節(jié) 著力提高承載能力，加快新型城鎮(zhèn)化進程

第四節(jié) 著力加快鄉(xiāng)村振興，實施美麗鄉(xiāng)村工程

第十一章 全面推進開發(fā)發(fā)展，打造現(xiàn)代都市衛(wèi)星城

第一節(jié) 著力打通開放通道，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化格局

第二節(jié) 著力拓展發(fā)展空間，活化開放合作新資源

第三節(jié) 著力聚焦城市圈布局，構(gòu)筑衛(wèi)星城區(qū)新平臺

第四節(jié) 著力融入?yún)^(qū)域發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)輻射與外延

第五節(jié) 著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)

第十二章 全面推進共享發(fā)展，加快“幸福XX(縣稱)”建設(shè)

第一節(jié) 堅持精準扶貧常態(tài)化，鞏固脫貧攻堅勝利成果

第二節(jié) 推進教育普惠化發(fā)展，實現(xiàn)教育質(zhì)量新提升

第三節(jié) 全面發(fā)展文化體育事業(yè)，構(gòu)建服務(wù)多樣化新平臺

第四節(jié) 全面提高衛(wèi)生健康水平，加快均等化普惠化進程

第五節(jié) 全面提高社會保障能力，樹立以人民為中心發(fā)展理念

第六節(jié) 扎實做好就業(yè)保障，實施就業(yè)和再就業(yè)保障工程

第七節(jié) 深化社會綜合治理，打造安全發(fā)展新城區(qū)

第八節(jié) 推進法治能力建設(shè)，提高依法治區(qū)水平

第五篇 重大工程(調(diào)研聽取需求方意見)

第六篇 規(guī)劃實施保障措施

第十三章 堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

第十四章 強化項目支撐和要素保障

第十五章 建立規(guī)劃實施管理體系

第十六章 強化政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化