商品房推行市場化伊始，國家就將住房保障放在了極為重要的位置。

保障性住房，也叫經(jīng)濟適用住房，經(jīng)濟適用房一度停止建設(shè)，取而代之的是拆遷安置房、限價房、人才房、公共租賃住房、限房價項目、共有產(chǎn)權(quán)住房等。但中央政府并沒有忘記保障性住房。

保障性住房的責(zé)任主體是地方政府。當(dāng)然，由于政府錢不夠，，也不敢犧牲經(jīng)濟發(fā)展，保障性住房從來沒有占據(jù)過市場供應(yīng)的主體地位。

與保障性住房供應(yīng)不足相對應(yīng)的，是市場化商品住房的強勢。商品房除了居住屬性，還有投資屬性。隨著商品房的投資價值展露，商品房的投資屬性被持續(xù)放大。

商品具有社會性。個人和家庭的資產(chǎn)因應(yīng)價格的上漲，催生了資產(chǎn)財富倍增的社會效應(yīng)。這種效應(yīng)具有社會情緒傳染性，抑制它，需要從源頭下手。也就是必須進行新改革。

十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這是新一輪住房制度改革的總基調(diào)。

新一輪住房制度改革，包括重建住房保障體系。如果說，20年前，以保障性住房為市場供應(yīng)主體，條件還未成熟，那么，隨著經(jīng)濟增長，財政積累，現(xiàn)在是時候了。

相信關(guān)注房地產(chǎn)市場動態(tài)的朋友，已經(jīng)知曉《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》的主要內(nèi)容。最重要的內(nèi)容只有兩點：

一是供應(yīng)結(jié)構(gòu)。市場商品住房占40%，保障性住房（包括人才住房、安居型商品房和公共租賃住房）占60%。后者占據(jù)了供應(yīng)主體。順便多說一句，保障性住房，也是“租購并舉”的。

二是堅決去除保障性住房的投資屬性。“購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進入市場流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例的增值收益?！边@一規(guī)定如果得以嚴(yán)格執(zhí)行，保障性住房就真正回歸它的居住屬性、保障屬性。

有人說，深圳是全國經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，其他城市不可能也有這么多錢。但深圳同時也是全國房價最高的城市之一，商品房建設(shè)用地供應(yīng)最緊張的城市之一。它要強化保障性住房的供應(yīng)主體地位，難度也是很大的。

不能要求其它城市保障性住房占主體一步到位。

??錢不夠的三四線城市，能不能分解目標(biāo)，例如，保障性住房從較低占比，逐步增加。我之前寫過，保障性住房體現(xiàn)的是居民基本居住權(quán)，它絕不能被用于營利。過去，有些城市的保障房住房，雖然規(guī)定了限售年限，但到期上市后收益基本歸家庭或個人所有，或者政府只分得很小的份額，這有違保障的初衷，也滋生了部分購房者尋租的動機。

無論是限購限貸限價限售的房地產(chǎn)調(diào)控，還是醞釀之中的在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅，都是為了建立新的住房制度。而新住房制度的核心，是住房保障體系的重建。

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