價格，作為市場經(jīng)濟的核心要素，其治理機制的完善與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率，也深刻影響著民生福祉。在我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，完善價格治理機制具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

完善價格治理機制是深化價格市場化改革、提高全要素生產(chǎn)率的必然要求。在市場經(jīng)濟中，價格信號如同資源配置的 “指揮棒”，其靈敏可信程度直接決定了市場在資源配置中能否充分發(fā)揮決定性作用。只有當(dāng)價格能夠準(zhǔn)確反映市場供求關(guān)系時，資源才能實現(xiàn)高效配置。過去，一些領(lǐng)域存在價格扭曲現(xiàn)象，導(dǎo)致資源錯配，效率低下。例如，在部分能源資源領(lǐng)域，價格未能完全市場化，使得資源的開采、利用缺乏有效的市場調(diào)節(jié)，造成了資源的浪費和不合理開發(fā)。完善價格治理機制，就是要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打破各種市場壁壘，讓要素資源在更大范圍內(nèi)自由流動。這將極大地激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以新興產(chǎn)業(yè)為例，合理的價格機制能夠引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向該領(lǐng)域聚集，加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

完善價格治理機制是適應(yīng)我國需求結(jié)構(gòu)變化、更好滿足人民美好生活需要的必然要求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求日益旺盛。然而，當(dāng)前我國高品質(zhì)商品和服務(wù)供給仍相對不足。一方面，影響生產(chǎn)成本的資源能源價格機制未完全理順，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，難以提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，在一些制造業(yè)中，能源成本占比較高，不合理的能源價格使得企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低價格方面面臨較大壓力。另一方面，部分領(lǐng)域定價和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性不足，市場上存在著價格欺詐、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，嚴(yán)重影響了消費者的體驗和權(quán)益。通過完善價格治理機制，利用價格信號引導(dǎo)經(jīng)營主體提升供給質(zhì)量、豐富消費業(yè)態(tài)，能夠更好地統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。例如，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，合理的價格引導(dǎo)機制可以吸引更多社會資本進入，提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同老年人的需求，同時也能促進高質(zhì)量充分就業(yè)，讓人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中獲得更多實惠，更好地滿足人民對高品質(zhì)美好生活的期待。

完善價格治理機制是健全宏觀經(jīng)濟治理體系、提升治理能力的必然要求。穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，它關(guān)系到經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和社會的和諧發(fā)展。健全宏觀經(jīng)濟治理體系，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，需要財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。價格政策作為宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，其作用不可忽視。進一步深化價格改革，完善價格調(diào)控機制，能夠引導(dǎo)價格總水平和重要商品價格合理運行。在面對國際大宗商品價格波動時，通過有效的價格調(diào)控機制，可以穩(wěn)定國內(nèi)相關(guān)商品的價格，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和居民的生活穩(wěn)定。同時，合理的價格機制還能保障安全穩(wěn)定供給，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。例如，在糧食、能源等重要物資的供應(yīng)上，完善的價格治理機制可以激勵生產(chǎn)者增加供給，確保市場供應(yīng)充足，避免出現(xiàn)價格大幅波動引發(fā)的經(jīng)濟和社會問題。

回顧改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國價格改革取得了豐碩成果。主要由市場決定價格的機制進一步完善，價格總水平保持相對穩(wěn)定，價格調(diào)控監(jiān)管能力明顯增強。全社會 97.5% 的商品和服務(wù)價格由市場形成，極大地優(yōu)化了資源配置，激發(fā)了市場活力。全國居民消費價格指數(shù)（CPI）年均漲幅 1.6% 左右，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐。我國還基本建立了以 “準(zhǔn)許成本 + 合理收益” 為核心的政府定價制度，搭建起科學(xué)定價的 “四梁八柱”。這些成果為進一步完善價格治理機制積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。

為了進一步完善價格治理機制，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于完善價格治理機制的意見》，以 “四個機制” 和 “一個基礎(chǔ)” 為核心，構(gòu)建了我國價格治理的新框架。

健全市場價格形成機制是關(guān)鍵一環(huán)。能源資源領(lǐng)域的價格市場化改革一直是重點和難點?！兑庖姟丰槍@一領(lǐng)域的新形勢新要求，提出了一系列有力舉措。推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，將促進電力資源的合理配置，提高電力生產(chǎn)和使用效率。完善成品油定價機制，能夠更好地反映國際市場油價變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系，引導(dǎo)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化天然氣價格市場化改革，完善煤炭市場價格形成機制，有助于推動資源能源的高效利用和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。推進油氣、煤炭等重要商品期現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善多層次電力市場體系，推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，將加快相關(guān)商品市場體系的完善，為價格的合理形成提供更堅實的市場基礎(chǔ)。廢止妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策，加強網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管等措施，將營造競爭有序的市場環(huán)境，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓價格在公平競爭的市場環(huán)境中更準(zhǔn)確地反映價值和供求關(guān)系。

創(chuàng)新重點領(lǐng)域價格引導(dǎo)機制至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)、能源、公用事業(yè)、公共服務(wù)、公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域與國計民生息息相關(guān)，其價格治理具有特殊性。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，推動農(nóng)資、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本保持在合理水平，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，既能穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品價格，又能提高農(nóng)民收入，保障國家糧食安全。在能源領(lǐng)域，建立健全調(diào)節(jié)性資源價格機制，完善工業(yè)重點領(lǐng)域階梯電價制度，完善碳定價機制等措施，將增強促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策協(xié)同性，推動能源行業(yè)向綠色可持續(xù)方向發(fā)展。在公用事業(yè)領(lǐng)域，明確政府投入和使用者付費邊界，健全價格機制，能夠提升供給質(zhì)量，滿足生產(chǎn)生活需要。在公共服務(wù)領(lǐng)域，公辦養(yǎng)老、托育、醫(yī)療機構(gòu)基本服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理等措施，體現(xiàn)了對民生的保障，同時也為多層次的服務(wù)供給提供了價格參考。在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域，建立健全數(shù)據(jù)市場規(guī)則，制定公共數(shù)據(jù)價格政策，分類明確公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品收費條件等措施，將推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，為經(jīng)濟增長培育新的動力源。

完善價格調(diào)控機制是穩(wěn)定物價的重要保障。保持物價在合理水平需要科學(xué)合理的價格調(diào)控機制。合理確定價格總水平預(yù)期目標(biāo)，強化宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用，加強價格政策與財政、貨幣等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，能夠提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。健全促進市場價格穩(wěn)定的長效機制，從生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售等全鏈條入手，穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)供給、強儲備、暢流通，是穩(wěn)定預(yù)期的重要舉措。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，在價格調(diào)控的充分考慮民生因素，保障困難群眾的基本生活，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

優(yōu)化市場價格監(jiān)管機制是維護市場秩序的必要手段。透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管是規(guī)范市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期、增強經(jīng)營主體信心的重要保障。強化事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管，加大對社會關(guān)注度高的商品服務(wù)的監(jiān)督檢查力度，預(yù)防和制止壟斷行為等措施，能夠有效規(guī)范價格行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。完善包括行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管在內(nèi)的多元治理模式，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，將增強價格監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

強化價格治理基礎(chǔ)能力建設(shè)是完善價格治理機制的重要支撐。有效的價格治理離不開價格監(jiān)測預(yù)警體系、成本調(diào)查監(jiān)審和法律法規(guī)的支持。健全覆蓋國內(nèi)外、產(chǎn)供銷、期現(xiàn)貨的監(jiān)測分析預(yù)警機制，完善價格信息發(fā)布，能夠及時準(zhǔn)確地掌握價格動態(tài)，為價格決策提供科學(xué)依據(jù)，提升價格信號的公開透明度。加強成本監(jiān)審和調(diào)查，能夠深入了解商品和服務(wù)的成本構(gòu)成，為合理定價提供堅實基礎(chǔ)。加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，制定完善政府定價等規(guī)章制度，動態(tài)修訂中央和地方定價目錄等措施，將增強價格治理的規(guī)范性和科學(xué)性，使價格治理工作有法可依、有章可循。

完善價格治理機制是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過健全 “四個機制”、強化 “一個基礎(chǔ)”，能夠構(gòu)建起市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟治理水平，更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)，讓人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中享受到更多的實惠和福祉。