以“千萬工程”經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村治理

? ? ? ? “千萬工程”二十年久久為功，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，二十年實(shí)踐探索，二十年跨越發(fā)展，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，形成了引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗，彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，堅持育才引才，實(shí)干導(dǎo)向，發(fā)揮群眾主動性，共建共治共享，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

? ? ? ? 注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。浙江有“鄉(xiāng)村振興十大模式”，即不同地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇合適自己的治理和發(fā)展模式，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。岱山東沙鎮(zhèn)采用“四治融合模式”，東沙鎮(zhèn)成立網(wǎng)格理事會，組建村級調(diào)解員隊伍，開發(fā)“平安通”APP客戶端，逐步凝聚起基層治理合力，讓鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美，鄰里關(guān)系越來越和諧。瑞安曹村鎮(zhèn)采用“產(chǎn)村融合模式”，深挖文化基因，把居住環(huán)境變?yōu)槁糜尉W(wǎng)紅打卡點(diǎn)。我們要挖掘現(xiàn)有自然資源和歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合不同鎮(zhèn)、村特點(diǎn)，走合適自己的道路。比如黃渠橋村充分發(fā)掘自身紅色文化底蘊(yùn)，以紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，打造集參觀、研學(xué)、旅游為一體的紅色教育基地，推動紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。頭閘鎮(zhèn)西永惠村借助“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”金字招牌，依托五彩種博園，打包頭閘村、正閘村、外紅崗村、雙渠村扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目資金，走握指成拳、抱團(tuán)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢共享，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁更足。

? ? ? ? 堅持育才引才，實(shí)干導(dǎo)向。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，基層，尤其是農(nóng)村，人才短缺是普遍問題。浙江圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新，如提出“河長制”“田長制”等項目責(zé)任制，累計培育超過4.7萬名農(nóng)創(chuàng)客。在提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)創(chuàng)客發(fā)揮著生力軍作用。2019年，浙江省提出實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動計劃，即科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。2021年，浙江省正式啟動實(shí)施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，著力留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人，鄉(xiāng)村振興的蓬勃局面加速形成。我們要通過制定實(shí)施優(yōu)越政策，通過親情、友情、鄉(xiāng)情等措施吸引人才，讓人才能夠在平羅農(nóng)村找到歸屬感，提高人才回歸農(nóng)村、留在農(nóng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的比例。以才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的方案為抓手，著力健全“1+3+N”人才服務(wù)保障棲雁體系，探索打造集鄉(xiāng)村人才驛站、“人才會客廳”、人才實(shí)踐基地等一體的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引進(jìn)寧夏大學(xué)教授曹云娥等高層次人才，為農(nóng)村發(fā)展激發(fā)新動力。

? ? ? ? 激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動，共治共享。浙江鼓勵基層探索，建設(shè)“百姓議事會鄉(xiāng)賢參事會”，創(chuàng)設(shè)“河小二池大爺”等崗位，形成幸福積分制，逐步健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。在實(shí)施“千萬工程”過程中，在進(jìn)行決策、推進(jìn)改革時，堅持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強(qiáng)迫命令，充分尊重農(nóng)民的意愿。厘清政府干和農(nóng)民干的邊界，該由政府干的主動想、精心謀、扎實(shí)做，該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務(wù)。對我們來說，要提高群眾的認(rèn)同感，首先要讓群眾轉(zhuǎn)變思想，注重發(fā)揮基層群眾主體作用，集合群眾智慧，修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行。特別是把參與基層治理與村民福利待遇、公益崗位、激勵獎勵“掛鉤”，發(fā)揮黨員群眾的主觀能動性，主動參與治理工作，由為群眾服務(wù)到自己服務(wù)自己，自己治理自己，有效調(diào)動基層群眾參與治理工作的積極性、主動性。