一、關(guān)于修訂后的全國政協(xié)提案工作條例
1、修訂時間：2018年11月29日，這是第五次修訂。
2、條例主要修訂了哪些內(nèi)容？
修訂后的條例共八章三十四條。新舊對照，章節(jié)沒有變化；條數(shù)由33條改為34條，刪除1條，新增2條；共修改56處；篇幅從約4100字增加到4500余字。（修訂重點主要有7個方面：一是提案工作的指導(dǎo)思想與相繼修訂的黨章、憲法和政協(xié)章程的有關(guān)表述相一致。二是突出提高提案工作質(zhì)量的要求，對提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的要求進(jìn)行了細(xì)化完善。三是明晰提案和提案者的概念，重點解決委員提出的提案和經(jīng)審查立案的提案概念不清的問題，并對提案者的定義進(jìn)行完善。四是重點突出強(qiáng)調(diào)把協(xié)商貫徹提案工作全過程。分別在提案工作立案審查、辦理等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)。五是調(diào)整完善關(guān)于重點提案的規(guī)定。對重點提案的定義進(jìn)行規(guī)范，對重點提案的遴選程序、督辦主體、督辦方式等進(jìn)行了細(xì)化。六是改進(jìn)和完善了評選表彰的辦法。為更好發(fā)揮評選表彰的激勵導(dǎo)向作用，根據(jù)提案承辦單位和地方政協(xié)的建議，在表彰對象上增加了先進(jìn)承辦個人，并對優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位以及先進(jìn)承辦個人的評選條件、評選表彰程序進(jìn)行了完善。七是對提案委員會的工作職責(zé)相關(guān)內(nèi)容與政協(xié)全國委員會專門委員會通則進(jìn)行了對表。）
3、關(guān)注修訂后的提案工作條例的幾個需要注意的問題
一是弄清兩個概念：提案和提案者
新定義：提案——提案是政協(xié)委員,參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會，政協(xié)全體會議期間的界別、委員小組（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出并交提案審查委員會或者提案委員會審查的書面意見和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復(fù)。
重點解決委員提出的提案和經(jīng)審查立案的提案概念不清的問題
舊定義：提案——提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(以下統(tǒng)稱提案者)，向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
歧義點：審查立案是否為提案的必要條件
提案工作報告的體現(xiàn)：提交（提案）（意見建議），經(jīng)審查立案——
提案者范圍：新的條例——參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會，政協(xié)全體會議期間的界別、委員小組（以下統(tǒng)稱提案者）
舊的條例——參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(以下統(tǒng)稱提案者)
提案者范圍的擴(kuò)大，體現(xiàn)了政協(xié)團(tuán)結(jié)民主主題、凝聚人心的指導(dǎo)思想。比如政協(xié)委員工作站，也可以擴(kuò)展進(jìn)去。
二是突出提案工作質(zhì)量的要求
在提案質(zhì)量方面，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的提案不在多在精，以及汪洋主席多次提出的提案要注重質(zhì)量不比數(shù)量、特別是在提案工作中要率先改變追求數(shù)量的做法等要求，把“注重質(zhì)量不比數(shù)量”作為提案的基本要求予以明確。
在辦理質(zhì)量方面，依據(jù)兩辦《意見》精神新增一條，強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)提案辦理結(jié)果公開和提案內(nèi)容向社會公開，適時開展提案辦理評議”；同時增加對政協(xié)委員寄送辦理復(fù)文的要求。
在服務(wù)質(zhì)量方面，增加了評選表彰、提案公開和信息化、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容。
三是關(guān)于重點提案的規(guī)范要求
對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題的，對推動工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點提案。重點提案中應(yīng)有民主監(jiān)督性提案。
二、怎樣寫好政協(xié)提案
在選題、調(diào)研、建議和文字上下功夫。
1、選題上下功夫。
從最熟悉的領(lǐng)域和問題入手。提案要真正能夠問題抓得準(zhǔn)，建議和意見提得到位“深”而“準(zhǔn)”，還是要揚(yáng)長避短，側(cè)重在自己最熟悉的領(lǐng)域。
選題要大處著眼、小處著手，切中要害、落到實處。具體要做到“六對標(biāo)一對表”，“六對標(biāo)”即對標(biāo)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級部署、考核指標(biāo)、社情民意和他山之石，“一對表”即對照各項工作規(guī)劃計劃時間表，掌握當(dāng)前工作現(xiàn)狀。確保在掌握上情、吃透區(qū)情、了解外情的情況下科學(xué)選題。
關(guān)注民生，反映民眾疾苦與需求。
具有前瞻性。
拾遺補(bǔ)缺：①有的問題雖然重要但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還沒有發(fā)覺；②領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖已發(fā)覺但還沒有提上日程；③領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已提上日程但未拿出對策；④領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也有對策了但措施還不夠完善或是還沒付諸行動；⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位；⑥還有某些只有專業(yè)人士才能發(fā)現(xiàn)并提出解決方案的問題等。這些都可通過提案想辦法促進(jìn)其解決，積極做到“幫黨政之所需”。
選題相對集中和連續(xù)。要想出高水平成果，必須長期堅持于一個領(lǐng)域甚至一個問題深入地做下去，淺嘗輒止、打一槍換一個地方，是不容易出好成果的。所以，政協(xié)委員參政議政即使涉及專業(yè)或熟悉領(lǐng)域之外的議題，也必須有一定的集中度，有一個或幾個長期關(guān)注的方面或問題。這就要求政協(xié)委員在提案調(diào)研和撰寫上，有大致的方向和計劃，選好切入點，逐步積累，從小到大，從個案到整體，逐漸遞進(jìn)和深入，爭取成為相對熟悉有關(guān)領(lǐng)域和問題的行家里手。
2、在調(diào)研上下功夫
深入基層、領(lǐng)域。
利用資源，獲取數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)，不是惟一的來源。部門，了解數(shù)據(jù)。
要盡量和有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流。
3、在建議上下功夫
建議是提案的核心所在。一件規(guī)范的提案要做到“三有”，就是有情況、有分析、有建議。而一件高質(zhì)量的提案，最主要的是要有份量、有價值的建議。因此，應(yīng)該把主要精力放在提出好的建議上。
第一，要有針對性。提提案的目的是為了解決問題，一件好提案的“藥方”必須抓住病根，擊中要害。針對問題的關(guān)鍵出主意。在諸多矛盾當(dāng)中有主要矛盾，主要矛盾中有主要方面，要抓住這個主要矛盾或主要方面做文章，也就是我們常說的抓住“牛鼻子”，就能帶動整個問題的解決。反之，不突出重點，面面俱到、泛泛而談則不能真正解決問題?，F(xiàn)在不少提案建議很多，全無重點和特色，問題就出在沒有抓住關(guān)鍵，所以在提案撰寫中要特別注意這一點。
第二，要切實可行，具在可操作性。在具體措施上動腦筋。目前數(shù)量很大的一部分提案，解決問題的建議不外一是領(lǐng)導(dǎo)重視，二是增加投入，三是政策優(yōu)惠，四是完善體制機(jī)制，五是加強(qiáng)宣傳，如此等等。不能說完全是空洞、原則的，但仍嫌不夠具體，少可操作性，有的和沒有建議也差不多。最好提三五年之內(nèi)也就是本屆政府任期內(nèi)可以辦的事，提再遠(yuǎn)的事就沒有多大意義了，因為不具備解決的條件，提出來也只會被束之高閣。
第三，要一事一案。提案要求忌雜糅多事，忌多部門承辦。想事要大，切入口要小，學(xué)會大題小做。全國政協(xié)明確規(guī)定，涉及五個以上單位的提案不立案。本地區(qū)提案三個以上不立。因此，提倡題目宜小，挖掘宜深，對于宏觀課題實行子題化或系列化。所謂子題化，就是遇到了大題目，你又確有不少獨(dú)到見解，那就分解成幾個小題目，分別提出提案，一事一議，這樣也好落實。所謂系列化，就是對某些大題目，今年只就看準(zhǔn)了的問題提出建議，明年再根據(jù)發(fā)展對另外的問題提出建議。
第四，要有前瞻性和創(chuàng)新性。
不建一般的言
不一般的建言
一般的不建言
建言的不一般
4、在文字上下功夫
做到“四避免”：
一要避免帽子過大，名不符實；
二要避免長篇大論，枝蔓繁復(fù)。提案必須簡明扼要，一件提案一般不超過1500字。提案是否有效，不在文字長短。有些提案像是學(xué)術(shù)論文，可能比較深刻全面，但長達(dá)五六千字，這已不是提案，而是學(xué)術(shù)論文。提案就必須簡明扼要，可以附錄圖片、表格。
三要避免過于簡略，缺少要件；
四要避免觀點片面，語意偏激。提案要客觀公正設(shè)身處地地談問題，提建議，如果感情用事、埋怨斥責(zé)，那就不好，不是我們提案者應(yīng)取的態(tài)度。
三、注意哪些提案不可提
1.涉及黨和國家秘密的；
2.國家明令禁止的；
3.中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見，或民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
4.進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；
5.屬于學(xué)術(shù)研討的；
6.為本人或親屬解決個人問題的；
7.指名舉報或揭發(fā)問題的；
8.反映本單位內(nèi)部問題及單位之間糾紛的；屬于部門工作內(nèi)容或下級組織向上級組織反映問題的；
9. 宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的，具有商業(yè)廣告性質(zhì)的；
10. 內(nèi)容過于宏觀，涉及工作領(lǐng)域過多；內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)或所提意見和建議明顯不具備可行性的；
11.一案多事，無法落實承辦單位的；
12.超越本區(qū)職權(quán)的；
13.對一些問題或現(xiàn)象表達(dá)個人看法和觀點，沒有可操作具體建議的；
14.問題已經(jīng)得到解決，所提建議滯后的；
15.其它不宜作為提案辦理的。
四、選擇合適的建言方式
遇到、發(fā)現(xiàn)問題，有辦法，有措施，可以得到落實，用提案，直接，件件有回音。
發(fā)現(xiàn)問題，沒有好的措施，呼吁，引起重視，用社情民意?；蛘哂薪ㄗh，涉及部門太多，用社情民意專報，引起主要領(lǐng)導(dǎo)重視。
再大的課題，用調(diào)研報告，系統(tǒng)性，高瞻遠(yuǎn)矚。
提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可以提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關(guān)方面提出。
重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為提案的問題：有針對性的轉(zhuǎn)化，不要原封不動的重新提交；不要涉及過多部門，尤其是小問題，多部門。
