正值雄安一周年之際，千年后再回首，我們或許會感謝雄安新區(qū)的橫空出世。雖然它現(xiàn)在還處于嬰兒期，但它即將引起的大震動早已積蓄在大壩之外，只等閘門一開。
首先我們要明白，雄安的野心并不是要成為中國的第三極：雄安不像深圳，身邊缺乏“香港”這樣的超級聯(lián)系人，雄安也不像上海，非萬里大河的出海口。它前不著村后不著店，自然地理條件遠(yuǎn)不如深圳和浦東，將它造成一個GDP超萬億的超級城市，難度很高。
不過，中央又對它寄予非常大的期待，定位為“千年大計、國家大事”，用詞極為罕見。在中國幾大戰(zhàn)略中，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶，甚至是天字號工程“一帶一路”，官方也只是說百年大計，雄安新區(qū)規(guī)格之高足以俾睨眾生。
這兩個因素的疊加說明，雄安的戰(zhàn)略意義已突破了經(jīng)濟(jì)范疇，而上升到了更深層次。
中國從一個封閉的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到現(xiàn)在，一路披荊斬棘，卸掉了身上種種枷鎖，剩下的都是一些硬骨頭，涉及經(jīng)濟(jì)體制、社會治理、土地財政、生態(tài)環(huán)境等。許多頑癥動一發(fā)則牽全身，幾乎無從下手。
雄安的使命，就是為國家充當(dāng)?shù)谝粚嶒炋?，總結(jié)成功經(jīng)驗并復(fù)制推廣。
關(guān)心雄安，并不是說它會帶來多少投資和就業(yè)機(jī)會，這還不是最重要的。最關(guān)鍵的地方在于，他的一舉一動，都可能覆蓋掉現(xiàn)有游戲規(guī)則，打破陳舊的利益格局。
1、中國第一個租城
縱觀過去幾十年的城市史，地方政府供應(yīng)土地，容易造成物以稀為貴。一方面地方獲得土地出讓金，手里有了錢，才能夠反哺城市基建。另一方面，遺憾的是間接推高了房價。
去年4月，剛出生的雄安新區(qū)就關(guān)閉了一百多家售樓處和中介機(jī)構(gòu)，宣示將“房住不炒”進(jìn)行到底。但具體是如何抑制炒房，大家還很迷糊。隨著新區(qū)工作的深化，相關(guān)制度已經(jīng)越來越清晰了。
結(jié)合近來雄安爆出的消息看，未來新區(qū)將是“租購并舉、以租為主”的住房政策，而且還會建立起一套完全不同于當(dāng)下的 “住房租賃積分制度”。初步設(shè)想如下：
來了就是雄安人，政府提供租賃住房包你有房住，而且租購?fù)瑱?quán)。
租房不爽想買房，那你要工作時間長、貢獻(xiàn)大，攢夠一定積分才能下單。
買房后房子半凍結(jié)，必須持有20年以后才可出售。
出售的時候政府有優(yōu)先購買權(quán)。這一招確實夠狠。
政府低價出一塊地，開發(fā)商可以來招投標(biāo)，但不是以往的土地使用權(quán)，而是房屋建設(shè)權(quán)。開發(fā)商按照市場機(jī)制建房，賺取一定利潤，然后就把房子交出來，用于租賃。
政府又在附近規(guī)劃、建設(shè)好配套的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等，讓那些租客享受與買房一樣的公共福利。
而買房的大門，只為那些長期扎根雄安、攢夠積分的人敞開，炒房者根本無處下手。就算要賣，政府也有優(yōu)先權(quán)，避免房屋頻繁“倒手”推高房價。
這種設(shè)置，無疑會激勵外來人口將更多心思放在工作上——踏踏實實干活，有空就獻(xiàn)獻(xiàn)血，參與志愿者服務(wù)，按時繳稅，爭取給自己加加分。如此一來，所有購房行為都變成了長期價值投資，整個新區(qū)轉(zhuǎn)化為內(nèi)向型城市。
1987年，深圳敲響了土地拍賣的第一槌。三十年后的今天，一旦雄安新區(qū)實驗成功，很可能會打開中國的另一扇大門。
2、中國第一個公民社會
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是一項極為復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。過往中國底層的種種矛盾，很大程度上都是源于上下良性互動的長期滯后。
在這方面，雄安猶如一張白紙，沒有歷史包袱，更容易化繁為簡殺出一條血路。
首先，當(dāng)前新區(qū)核心所轄人口尚不到10萬人。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。這個體量放全國來看是一個“小”城市，可操作度高。
而且雄安主要承接北京的非首都功能，未來會有行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校等遷移過來，加上其他配套環(huán)節(jié)，流入的人口主要是素質(zhì)相對較高的青壯年。
其次，雄安是繼浦東、深圳后又一具有全國意義的新區(qū)，至少是副省級級別，地方立法權(quán)充足。而且又是千年大計，自主權(quán)有可能更大。
最后，正如上文所說，雄安的住房制度讓居民“來了就是雄安人”，向心力比較強(qiáng)。
這種人口條件，放在國內(nèi)600多個城市當(dāng)中都是非常罕見的，百年來少有。
凋敝的農(nóng)村，主要是老人婦女小孩，承接不了社會實驗；
農(nóng)民工聚集的沿海地區(qū)，市民化程度低，不太關(guān)心公共事務(wù)。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵就曾大膽設(shè)想過，雄安作為制度創(chuàng)新高地，應(yīng)該是這樣子的：
部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉。
基層性的稅收，例如物業(yè)稅乃至個人所得稅可以交由基層政府管理使用。
教育經(jīng)費由新區(qū)統(tǒng)一安排，以此平衡各學(xué)區(qū)之間的教育資源。
基層政府定期召開公共政策討論會、聽證會，交由本地居民表決重大公共事務(wù)。
其實雄安可以探索的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上邊這幾個，它的想象空間很大，關(guān)鍵還在于有關(guān)部門能否把步子邁得更大一些。而任何一個點的突破，都可能以點帶面，激發(fā)更多社會活力。
3、科技企業(yè)的訓(xùn)練場
創(chuàng)新企業(yè)聚集特別是標(biāo)志性的龍頭企業(yè)聚集是城市創(chuàng)新活力的重要標(biāo)志之一。從去年開始，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大鱷紛紛布局雄安。
馬云把阿里應(yīng)用最廣的云計算、物聯(lián)網(wǎng)帶到了雄安。2017年11月8日，阿里巴巴集團(tuán)與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將攜手打造以云計算為基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、城市大腦為人工智能中樞的未來智能城市。
李彥宏把他最得意的無人駕駛車輛開到了雄安。2017年12月20日，Apollo第一屆理事會在雄安新區(qū)召開，百度Apollo帶來了與福特、北汽等合作伙伴的共10款智能汽車，展示了Apollo在乘用車、商用巴士、物流車和掃路機(jī)等多車型、多場景、多維度的應(yīng)用。Apollo自動駕駛車隊在雄安道路上順利開跑，為無人車在雄安運營積累技術(shù)和經(jīng)驗，也預(yù)示著一座“解放雙手”的未來出行之城即將誕生。
馬化騰則拿出了大數(shù)據(jù)、金融云、區(qū)塊鏈。作為第一批入駐雄安新區(qū)的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊表示其將發(fā)揮這幾年在智慧城市、智慧交通、物聯(lián)網(wǎng)和海綿城市等領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗，服務(wù)好、配合好雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
未來的雄安必然是一座聰明的城市。想象一下這樣的場景，出門前先在手機(jī)上個單，無人駕駛汽車就來到了家門口等候。進(jìn)超市買東西，刷下臉就支付了。開車出商場車庫，抬桿就走。
城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”能夠自主思考、學(xué)習(xí)和成長，并通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（比如安裝全市每個角落，可人臉識別的攝像頭）將人與城連接在一起，由城市的“智腦”來調(diào)配人的需求，從此告別擁堵、排隊、短缺。
未來，它很可能會是：
中國第一個無人駕駛城市
中國第一個告別手機(jī)的城市
中國第一個數(shù)字城市
……
其實，科學(xué)與倫理、法律總是相伴而隨的。每一次技術(shù)的歷史性突破，都會給人類的道德觀念帶來新的沖擊。在我們看來，雄安最偉大的地方還不是孵化新技術(shù)的落地，而是由此引發(fā)的上層建筑的改變。
打個比方，無人駕駛車輛行駛在路上，受外力作用突然失控，前方有兩個選擇，左邊是一個過馬路的老太太，右邊是一群小孩，系統(tǒng)選擇沖向左邊，由此造成的法律后果該如何界定、分責(zé)？
再舉個例子，今天克隆技術(shù)已不是難題，制造克隆人取下部分器官，給腎衰竭的原體換上，完了再對克隆人進(jìn)行技術(shù)處理，病人家屬能否接受？社會能否接受？
科學(xué)的創(chuàng)新可謂一日千里，很多時候跟不上時代步伐的，往往不是技術(shù)，而是相關(guān)的社會意識以及處于空白區(qū)間的法律法規(guī)。
按照中央的定位，雄安要建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。外界普遍認(rèn)為，雄安有可能會成為硅谷一類的存在，在人工智能、生物科學(xué)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高精尖領(lǐng)域有所突破。
由此，它會早早遇到更多類似無人駕駛事故的難題。來之，論之，修之，解決之。作為技術(shù)的試驗區(qū)，雄安同時也會顛覆掉很多傳統(tǒng)觀念。
4、今日雄安，明日中國
包含雄安在內(nèi)，全國有19個國家級新區(qū)。
在官方的語系中，國家級新區(qū)是承擔(dān)“國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)”的綜合功能區(qū)，“發(fā)展”放在了“改革”前面。
這一次，雄安很不一樣。他更突出后者，把“改革”放在了第一位。
所有不關(guān)心雄安的人，都將無法洞察中國未來的走向。
