“中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心研究員周平指出，從長(zhǎng)期來看，“一帶一路”倡議逐漸落地并將帶動(dòng)沿線國(guó)家能礦資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而生態(tài)文明建設(shè)的要求迫使礦業(yè)走上正軌?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)礦業(yè)的需求也會(huì)不降反升，三重因素疊加將可能使全球礦業(yè)開啟新的周期模式。”

礦業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是工業(yè)的命脈，但是自全球礦業(yè)進(jìn)入寒冬，幾年來，礦業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷。在我國(guó)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外礦業(yè)形勢(shì)對(duì)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展影響巨大。為此，在2017中國(guó)礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，我國(guó)礦業(yè)的專家學(xué)者針對(duì)國(guó)內(nèi)外礦業(yè)形勢(shì)以及我國(guó)礦業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行了深入探討。

01

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全球礦業(yè)回暖向好

“根據(jù)對(duì)全球礦業(yè)形勢(shì)的長(zhǎng)期跟蹤，我們認(rèn)為，自2016年下半年以來，全球礦業(yè)已走出低迷區(qū)間，筑底回暖態(tài)勢(shì)逐漸趨穩(wěn)?！敝袊?guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心研究員周平說。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，美、歐、日、中，以及其他新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)前景都有所改善。國(guó)際貨幣基金組織10月份發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，將2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.1%，至3.6%，預(yù)計(jì)2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，大大高于2016年的3.2%。

在全球礦業(yè)方面，2016年9月到2017年9月，主要礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲，中國(guó)采礦業(yè)利潤(rùn)隨之大幅增加，幅度達(dá)789%，同時(shí)全球礦業(yè)融資并購(gòu)趨于活躍。據(jù)安永統(tǒng)計(jì)，2017年第二季度融資額710億美元，同比增長(zhǎng)15%，上半年兼并數(shù)已超過2016年全年，第二季度并購(gòu)額148億美元，同比增長(zhǎng)71%。

北京有色地質(zhì)調(diào)查中心原主任楊兵認(rèn)為，礦業(yè)發(fā)展具有周期性，從1991年到2017年期間，礦業(yè)經(jīng)歷過兩次周期，一次是1993年到2002年，另一次是2003年到2016年?！暗V業(yè)周期主要表現(xiàn)為金屬價(jià)格的周期性波動(dòng)，勘探投資是反映礦業(yè)周期的晴雨表?！睏畋硎?，根據(jù)周期理論，礦業(yè)衰退應(yīng)在2016年見底，2017年將開始反彈復(fù)蘇，全球礦業(yè)或?qū)㈤_啟新的周期。

2017全球固體礦產(chǎn)勘查投資觸底回升，根據(jù)標(biāo)普公司最新發(fā)布的報(bào)告顯示，2017年全球固體礦產(chǎn)勘查預(yù)算觸底回升。這是自2012年以來的首次上漲，較2016年上漲14%，達(dá)到79.5億美元。

但楊兵也指出，雖然勘探投資自2012年以來首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，但這一數(shù)字仍是近10年的第二低，表明礦業(yè)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過程。

而在礦業(yè)寒冬時(shí)期提出的“一帶一路”倡議，正在成為全球礦業(yè)復(fù)蘇的加速器。周平指出，從長(zhǎng)期來看，“一帶一路”倡議逐漸落地并將帶動(dòng)沿線國(guó)家能礦資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而生態(tài)文明建設(shè)的要求迫使礦業(yè)走上正軌。“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)礦業(yè)的需求也會(huì)不降反升，三重因素疊加將可能使全球礦業(yè)開啟新的周期模式。

但是，周平認(rèn)為，相較于“超級(jí)周期”中極度扭曲、瘋狂的不正常市場(chǎng)形態(tài)，新周期將可能具有完全不同的表現(xiàn)形式：一是隨著未來世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩的加劇，新周期具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和不確定性；二是新周期將是一個(gè)由供需基本面決定的正常市場(chǎng)模式，其高峰及發(fā)展速度將回歸理性模式，市場(chǎng)與價(jià)格波動(dòng)也將趨于穩(wěn)定；三是世界科技的快速進(jìn)步將給全球礦業(yè)發(fā)展帶來諸多不確定性。

在經(jīng)歷了多年的礦業(yè)寒冬后，全球礦業(yè)終于迎來了新的春天。

02

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我國(guó)礦業(yè)企業(yè)依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

雖然今年以來，全球礦業(yè)整體向好，但由于近年來，我國(guó)越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策，尤其是今年自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出政策，造成一大批產(chǎn)能退出，進(jìn)一步壓縮了供給側(cè)，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2015年，非油氣礦山從業(yè)人員從880萬減少到519萬，減幅41%；礦山開采總量從44.3億噸增加到96億噸，增長(zhǎng)了近1.3倍；企業(yè)數(shù)量從15.4萬個(gè)減少到8.4萬個(gè)，減少49.6%。

中國(guó)工程院院士陳毓川表示，雖然目前我國(guó)礦山開采生產(chǎn)效率和集中度進(jìn)一步提升，但礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速趨緩，礦業(yè)總產(chǎn)值高位下滑。陳毓川同時(shí)指出，未來5年到8年，銅、鋁、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)需求將陸續(xù)達(dá)到需求頂點(diǎn)，迎接資源需求“洪峰”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并存，重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存的局面在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)土資源部原總工程師張洪濤指出，我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但是有三點(diǎn)始終沒有改變：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求不變，二是資源短缺的基本面不變，三是資源產(chǎn)業(yè)綠色方向不變。因此，張洪濤認(rèn)為，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量仍然巨大，但是隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)資源的需求開始由中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

楊兵也認(rèn)為，長(zhǎng)期來看，我國(guó)礦業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)。他表示，這主要是因?yàn)椤耙粠б宦贰背h的推動(dòng)，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍將保持高位，而新技術(shù)革命將改變資源需求格局。

在此形勢(shì)下，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。國(guó)土資源部咨詢研究中心原地質(zhì)礦產(chǎn)部副總工程師李裕偉認(rèn)為，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，還需繼續(xù)努力。

李裕偉表示，從技術(shù)層面看，我國(guó)礦業(yè)的選冶和采礦技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一些新建大型現(xiàn)代化礦山無疑已是世界一流，但從礦山運(yùn)行層面看，裝備和技術(shù)先進(jìn)與落后并存，需要一個(gè)換代轉(zhuǎn)型周期。

我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)的理念、標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際礦業(yè)公司還有較大差距。礦山的成本控制總體遜于國(guó)外礦山。此外，我國(guó)礦山企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，礦業(yè)生產(chǎn)率也是我國(guó)礦業(yè)公司的弱項(xiàng)。

“如何用好自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展，這需要中國(guó)礦業(yè)企業(yè)與政府共同努力。”李裕偉說。

03

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完善中國(guó)礦業(yè)體系走向國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)

近年來，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都把礦業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)能礦政策從“限制”轉(zhuǎn)向“鼓勵(lì)”國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展。巴西對(duì)礦業(yè)管理體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，以促進(jìn)本國(guó)礦業(yè)發(fā)展。

張洪濤認(rèn)為，能源資源仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剛需。在全球礦業(yè)形勢(shì)回暖向好的背景下，如何推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是每一個(gè)礦業(yè)者都要思考的問題。

陳毓川表示，要提高礦產(chǎn)資源保證程度，加快礦業(yè)發(fā)展，一方面要完善我國(guó)特色的礦業(yè)體系，制定與完善適應(yīng)礦業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)，建立、完善礦業(yè)各類市場(chǎng)，特別是礦業(yè)資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮礦業(yè)市場(chǎng)在我國(guó)礦業(yè)發(fā)展中的主體作用；另一方面，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)要借助“一帶一路”倡議，走向國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)。

在綠色開發(fā)上，陳毓川指出，要吸取犮達(dá)國(guó)家有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，科學(xué)劃定環(huán)保區(qū)，按國(guó)家要求進(jìn)行綠色勘查，建設(shè)綠色礦山。

周平認(rèn)為，在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下，政府應(yīng)制定嚴(yán)格的礦業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。“此舉將提高中國(guó)礦業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)也倒逼我國(guó)礦業(yè)企業(yè)自主進(jìn)行科技創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際礦業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”周平說。

此外，要大力加強(qiáng)礦業(yè)科技發(fā)展、人才培養(yǎng)，加強(qiáng)找礦、采礦、選冶理論、技術(shù)方法與裝備的研發(fā)，建立與發(fā)展礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟科技創(chuàng)新平臺(tái)，支撐礦業(yè)科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

周平則認(rèn)為，“一帶一路”倡議將重塑全球礦業(yè)格局。他表示，“一帶一路”倡議的成功必將推動(dòng)以中國(guó)為引領(lǐng)的“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)以往發(fā)達(dá)國(guó)家為主要資源消費(fèi)國(guó)、發(fā)展中國(guó)家為主要資源輸出國(guó)的礦業(yè)格局，建立新的全球礦業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易體系。

陳毓川建議，國(guó)家在制定“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃中，要把地質(zhì)與礦業(yè)對(duì)外合作，作為重要內(nèi)容之一；建立中央與地方領(lǐng)導(dǎo)有序、協(xié)調(diào)有力、互聯(lián)互促的可行項(xiàng)目鏈；建立國(guó)家“一帶一路”礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)基金，支持礦產(chǎn)勘查和開發(fā)單位進(jìn)行國(guó)外礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查；有計(jì)劃地組織培訓(xùn)出國(guó)工作人才，逐步建立強(qiáng)大的高素質(zhì)的對(duì)外管理與工作隊(duì)伍。

“‘一帶一路’建設(shè)的互利合作，將更好促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展我國(guó)與各國(guó)的友好關(guān)系等。將更好地保證我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)健康地走向世界礦業(yè)市場(chǎng)，更快地成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)?！标愗勾ㄕf。

——《中國(guó)黃金報(bào)》許勇

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