土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓于土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。現(xiàn)在國有土地主要有拍賣、掛牌、招標(biāo)、協(xié)議這四種出讓方式，主要以“招拍掛”這3種為主。一、國有土地出讓制度有利之處(1)國有土地出讓制度更有利于凸顯土地價值。將土地讓與給使用者進(jìn)行開發(fā)，在一定程度上更加有利于土地的充分使用。(2)有利于增加政府財政收入。土地收益會給政府帶來了一筆不菲的財政收入。政府部門可以把這些資金用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和改善老百姓住房條件、福利待遇等重大的民生問題上來,以便為推動構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。二、國有土地出讓制度的不足之處（1）土地使用權(quán)出讓制度可能影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。在全國各地城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快的大環(huán)境下,每個地區(qū)都在積極有效地推進(jìn)本地城鎮(zhèn)建設(shè)工作。房地產(chǎn)開發(fā)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要表現(xiàn)形式,在一定意義上講,能夠直接反映出該地區(qū)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度。因此,一些謀求發(fā)展的縣市會積極鼓勵房地產(chǎn)的發(fā)展。但是問題也會隨之而來,如果政府相關(guān)部門把土地使用權(quán)出讓金定得過高的話,房地產(chǎn)開發(fā)商為了能夠贏得合理的利潤,就會抬高房價。這樣就抑制了居民們的購房積極性。這種負(fù)面的影響也會導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商因得不到合理的預(yù)期收益而失去繼續(xù)投資的積極性,而且在很大程度上會因當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)未得到健康、可持續(xù)的發(fā)展而影響到整個地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。（2）土地使用權(quán)出讓制度可能影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在土地價格越來越高的情況下,有些實力不強(qiáng)的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨前所未有的生存壓力。政策上的過多限制和土地出讓價過高的問題,可能會導(dǎo)致一些原本健康的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因一時資金鏈斷裂或者拿不到下一個項目的用地而不正常死亡。（3）土地使用權(quán)出讓制度可能會使人居環(huán)境質(zhì)量的提高受到阻礙。一旦開發(fā)商以很高的出讓金獲取了某宗土地的使用權(quán)之后, 他們就會想一些可行的方法或方案來使這個項目最終能夠達(dá)到盈利的目的。這就有可能導(dǎo)致一些業(yè)主們要為此付出某些代價, 做出一些犧牲。比方說在小區(qū)容積率提高后, 某些業(yè)主對通風(fēng)、采光、隱私權(quán)等方面體現(xiàn)出來的舒適度的滿足程度就會大打折扣。綜上所述，我國的國有土地出讓制度在給國家人民帶來積極方面影響的同時也不可避免的出現(xiàn)了一些消極影響。這就需要部門積極探索有效的解決問題的方法和措施, 繼續(xù)完善我國的土地使用權(quán)出讓制度, 從而為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。