廢舊物資回收的最新政策有哪些？

一、國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)持續(xù)強(qiáng)化

2024年1月1日起，《再生資源回收管理辦法（修訂版）》正式施行，由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等七部門聯(lián)合發(fā)布。該辦法首次將“低值可回收物”（如泡沫塑料、玻璃、復(fù)合包裝）納入強(qiáng)制性回收目錄，并明確要求地級(jí)及以上城市在2025年底前建成覆蓋率達(dá)90%以上的規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)體系。據(jù)生態(tài)環(huán)境部《2023中國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》數(shù)據(jù)，全國(guó)再生資源回收總量達(dá)3.85億噸，同比增長(zhǎng)6.7%，其中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料回收率分別達(dá)92.3%、95.1%、32.6%——后者的偏低水平直接推動(dòng)了新政策對(duì)分類收集與技術(shù)補(bǔ)貼的傾斜。辦法同步取消“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案制”，改為“信息登記+信用監(jiān)管”雙軌機(jī)制，企業(yè)需通過(guò)全國(guó)再生資源信息平臺(tái)完成實(shí)名登記并接入省級(jí)溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從交投、運(yùn)輸?shù)郊庸と湕l可追溯。

二、財(cái)稅與金融支持體系實(shí)質(zhì)性擴(kuò)容

財(cái)政部、稅務(wù)總局2023年12月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)稅〔2023〕61號(hào)），擴(kuò)大即征即退范圍：廢玻璃、廢陶瓷、廢木質(zhì)材料等此前未覆蓋品類，自2024年3月起納入退稅目錄，退稅比例統(tǒng)一為30%；對(duì)采用工信部《再生資源綠色分揀中心建設(shè)規(guī)范》達(dá)標(biāo)建設(shè)的分揀中心，給予最高500萬(wàn)元一次性設(shè)備投資補(bǔ)助。中國(guó)人民銀行同步將“再生資源回收與利用”單列納入綠色信貸專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑，截至2024年一季度末，全國(guó)綠色貸款余額達(dá)34.8萬(wàn)億元，其中投向再生資源回收環(huán)節(jié)的占比提升至4.2%，較2022年同期翻倍。值得注意的是，政策明確要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)回收企業(yè)不得設(shè)置高于制造業(yè)平均利率的融資門檻，實(shí)際執(zhí)行中，國(guó)有大行對(duì)合規(guī)回收企業(yè)的信用貸款年化利率已普遍降至3.6%-4.1%。

三、地方實(shí)踐加速制度創(chuàng)新落地

上海、深圳、成都等12個(gè)試點(diǎn)城市已全面推行“回收目標(biāo)責(zé)任制”，將再生資源回收量、低值物回收率、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化率三項(xiàng)指標(biāo)納入?yún)^(qū)級(jí)政府年度績(jī)效考核。以北京市為例，2024年實(shí)施《廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)定新建住宅小區(qū)必須配建不少于20平方米的智能回收箱體或交投點(diǎn)，且須接入市級(jí)“再生資源一張網(wǎng)”平臺(tái)；對(duì)社區(qū)物業(yè)履行回收組織責(zé)任的，按每噸可回收物0.8元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。廣東省則率先建立“再生資源碳賬戶”，企業(yè)每規(guī)范回收1噸廢紙、廢塑料，分別折算0.8噸、2.5噸二氧化碳當(dāng)量，可兌換用能權(quán)指標(biāo)或參與碳市場(chǎng)交易。據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，2024年上半年，試點(diǎn)城市低值可回收物回收量同比增幅達(dá)39.7%，顯著高于全國(guó)平均水平。

四、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)準(zhǔn)入門檻顯著提高

2024年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 43415-2024《再生資源綠色分揀中心技術(shù)規(guī)范》，于2024年11月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)首次強(qiáng)制要求分揀中心配備AI視覺識(shí)別分選系統(tǒng)、粉塵與VOCs在線監(jiān)測(cè)裝置、廢水閉環(huán)處理設(shè)施，并規(guī)定噪聲限值不得超過(guò)晝間55分貝。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部同步更新《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330-2024），明確將“經(jīng)破碎清洗后仍含有機(jī)涂層的復(fù)合鋁塑包裝”“未脫墨的混合廢紙”等五類物料列為“不適宜再生利用物”，不得進(jìn)入回收加工環(huán)節(jié)。工信部同步啟動(dòng)再生資源行業(yè)“智賦行動(dòng)”，計(jì)劃2024—2026年支持建設(shè)200個(gè)數(shù)字化回收示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣物聯(lián)網(wǎng)稱重、區(qū)塊鏈溯源、LBS智能調(diào)度等技術(shù)應(yīng)用，目前已在浙江、江蘇等地形成可復(fù)制的“縣域回收云平臺(tái)”模式。