近日，杭州公開一批色狼行政處罰結(jié)果，在公開的信息中，沒有對被處罰人的姓名進(jìn)行特別處理，而是采用了直接公開的方式。對于該不該直接公開被處罰人的姓名，網(wǎng)上討論激烈。本文不論其他，僅從法律方面進(jìn)行討論該不該公開這個問題。
畢竟，法治是核心價值觀之一，法治社會是我們追求的目標(biāo)，只有在法治社會，才能更好地保障占絕大多數(shù)的普通民眾的合法權(quán)益。
本文從兩個方面來討論這個事情：
- 公開的內(nèi)容屬不屬于個人隱私
- 依照法律規(guī)定能不能進(jìn)行公開
公開的內(nèi)容屬不屬于個人隱私
我國《民法典》第一千零三十二條第二款規(guī)定“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”；《個人信息保護(hù)法》第二十八條規(guī)定“敏感個人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個人信息"。
由此可見，公開的這些行政處罰決定信息是被處罰人的個人隱私。
眾多的人認(rèn)為應(yīng)該曝光這些人的姓名，才會有更好的震懾作用，甚至想讓這些人“社死”，這也充分驗證了這確實是個人隱私，而且是敏感信息。正是因為這是他們的個人隱私，曝光后會讓他們的人格尊嚴(yán)受到侵害，所以才會有想要的震懾作用。倘若不是個人隱私，曝光后對被處罰人根本沒有什么影響，大家也就覺得曝不曝光無所謂了。
依照法律規(guī)定能不能進(jìn)行公開
公安機(jī)關(guān)作為公權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)該"法無授權(quán)即禁止"，那我們來看看公開這些處罰決定信息的依據(jù)。
從公開信息中可以看到，這些處罰的依據(jù)是《中華人民共和國治安管理處罰法》，在《治安管理處罰法》中沒有對處罰決定進(jìn)行公開的相關(guān)規(guī)定，但其第三條中說明“本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定”。來看一下《行政處罰法》中的有關(guān)條款：
第五十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六十四條 聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：
（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出；
（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；
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第五十條規(guī)定要對個人隱私進(jìn)行保密；在關(guān)于聽證的規(guī)定中，第六十四條也提到對涉及個人隱私的，不舉行公開聽證，也體現(xiàn)了對個人隱私的保護(hù)。
關(guān)于對處罰決定公開的規(guī)定，是第四十八條，但對公開內(nèi)容沒有作具體的說明：
第四十八條 具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。
即，從《治安管理處罰法》和《行政處罰法》來看，對個人隱私應(yīng)該是保密，不應(yīng)該公開。
網(wǎng)上有說杭州公安機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，公開這些信息依據(jù)的是《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開暫行辦法》第六條 ：
第六條 在互聯(lián)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息，可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息。
前款所稱摘要信息，應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。
被處罰人姓名是作為摘要信息的內(nèi)容，是要被公開的。
但該負(fù)責(zé)人沒有提該暫行辦法中的第五條：
第五條 有下列情形之一的行政處罰結(jié)果信息，不予網(wǎng)上公開：
（一）被處罰人是未成年人的；
（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；
（四）省級以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜網(wǎng)上公開的其他行政處罰結(jié)果信息。
依據(jù)該暫行辦法的第五條規(guī)定的第二款，涉及個人隱私的處罰決定不予網(wǎng)上公開。
以上法律法規(guī)中對個人隱私的保護(hù)條款并沒有區(qū)分被害人還是違法人，是一視同仁的。所以，結(jié)論是不應(yīng)該公開。
其他
有人認(rèn)為將其公開才能有更好的震懾作用。其實，所謂更好的震懾作用是建立在更嚴(yán)厲的懲罰之上的，所以，將其姓名公開也是一種懲罰。這些人應(yīng)該接受什么處罰，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)依據(jù)《治安管理法》作出了決定，其他的處罰，若是法律沒有規(guī)定，公安機(jī)關(guān)則不應(yīng)采取。若普通認(rèn)為這種懲罰更合理，可以建議加到相應(yīng)法律條款中，然后公安機(jī)關(guān)再依法執(zhí)行。
筆者并非法律專業(yè)人士，本文純屬個人見解。
