在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)歷了兩次完整的村級(jí)換屆。組織部來(lái)調(diào)研時(shí)問(wèn)我對(duì)村級(jí)換屆的看法，我開(kāi)玩笑說(shuō)：你記在筆記本上，我就告訴你“換屆工作始終堅(jiān)持民主集中，群眾參與熱情高漲”；你如果不記在筆記本上，我就告訴你“看十遍《三國(guó)演義》，不如經(jīng)歷一次村級(jí)換屆”。
村級(jí)換屆真的是一場(chǎng)大戲。此戲之精彩，在于它是“各路英豪”的大PK；此戲之熱鬧，在于每個(gè)老百姓都是“心里有桿稱(chēng)、手中有張票”；此戲之隆重，在于一選要管三年，而且沒(méi)有特殊情況中途不能停車(chē)換人。于是，在這場(chǎng)戲中，人人都是主角，而黨委政府則是這場(chǎng)戲的總導(dǎo)演。
我的前任書(shū)記作過(guò)關(guān)于選村干部人選的一個(gè)很經(jīng)典論述：你想當(dāng)而組織上覺(jué)得你不可以當(dāng)，肯定當(dāng)不成；你不想當(dāng)而組織上想讓你當(dāng)，肯定當(dāng)不長(zhǎng)；你想當(dāng)而組織上覺(jué)得你可以當(dāng)，肯定當(dāng)?shù)煤?。畢竟，組織上始終關(guān)注著群眾聲音，組織上通不過(guò)，就是群眾里通不過(guò)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，尤其是新到任時(shí)，肯定都會(huì)收到或多或少的“紅包”----村干部的口頭辭職請(qǐng)求。除了身體原因、家庭原因和實(shí)在工作開(kāi)展不下去了外，更有三種情況：一是刷刷個(gè)人的存在感，二是當(dāng)當(dāng)向鎮(zhèn)里提要求的籌碼，三是訴訴工作當(dāng)中艱難困苦。所以，一般老練些的黨委書(shū)記都會(huì)在會(huì)上有言在先：辭職報(bào)告無(wú)戲言，你敢寫(xiě)、我就照單全收。因?yàn)樗麄冎?，不到萬(wàn)不得已的時(shí)候，村干部們總還是想干下去的，尤其是在農(nóng)村這個(gè)面子為重的地方。在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰中的身份感、在黨委政府里的地位感和為老百姓辦些事情的成就感，是支撐一些優(yōu)秀村干部勤勤懇懇干下去的強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)然，一些來(lái)競(jìng)爭(zhēng)村干部時(shí)就別有用心的人除外。
于是，每次村級(jí)換屆開(kāi)始前半年，一場(chǎng)大戲就開(kāi)始了。
這場(chǎng)戲的序幕叫“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”。盼望著，盼望著，換屆馬上臨近了，機(jī)會(huì)就要來(lái)了。想干事的有機(jī)會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)一下了，黨委也有機(jī)會(huì)換一下不稱(chēng)職的村干部了，當(dāng)然想搞事的也可以趁機(jī)鬧一下了。于是，村級(jí)工程的建設(shè)積極性高起來(lái)了，怕得罪老百姓的顧慮多起來(lái)了，熱心公益事業(yè)的普通群眾也多起來(lái)了。當(dāng)然，各種各樣的舉報(bào)信多起來(lái)了。這時(shí)，各村的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部們也更忙碌了，他們要在各種各樣真真假假的信息中分析選情、分析民意。
這場(chǎng)戲的開(kāi)場(chǎng)叫“我方唱罷你登臺(tái)”。臨近選前一兩個(gè)月，鎮(zhèn)干部們?cè)缫呀?jīng)用各種方式把換屆政策、紀(jì)律宣傳出去了：換屆不是以前的“招手車(chē)”，你想上來(lái)就上來(lái)，歡迎你來(lái)，但必須按規(guī)矩來(lái)。于是，各路人馬紛紛亮相了，以各種方式表達(dá)想?yún)⑦x村干部的意愿。民主推薦是一個(gè)高難度的程序，講究以合適的方式選合適的人，否則缺一環(huán)而亂全局。通過(guò)一輪輪的統(tǒng)一思想和民主協(xié)商，最后總算集中到幾個(gè)人選上。至于用什么方法，又不好細(xì)說(shuō)或難以說(shuō)全了，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
這場(chǎng)戲的高潮叫“掀起你的蓋頭來(lái)”。支委選舉極端重要，但相對(duì)范圍小一些。村委選舉就熱熱鬧鬧了，而且是組織極其嚴(yán)密的一場(chǎng)活動(dòng)。早一天就搭好了選舉場(chǎng)地，統(tǒng)一印好了選票，有條件的還架好了視頻監(jiān)控，隔離好了進(jìn)出通道。第二天天蒙蒙亮，各投票點(diǎn)就熱鬧起來(lái)，不少群眾投完票還要去上班呢。于是，領(lǐng)選票、秘密寫(xiě)票、投票，一切都熱鬧而有序。現(xiàn)在有農(nóng)村越來(lái)越城市化了，同一村的也不是經(jīng)常見(jiàn)面。于是，統(tǒng)一投票日也成了鄉(xiāng)親見(jiàn)面會(huì)，張家嬸嬸李家叔們總有說(shuō)不完的話(huà)，順便還可以替孩子們做做媒。這天，最緊張的候選人們和鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)，候選人們都集中起來(lái)了，不能到投票和計(jì)票現(xiàn)場(chǎng)，只能緊張地等著莊票結(jié)果。鎮(zhèn)里的主要領(lǐng)導(dǎo)則心神不定地等著各個(gè)組報(bào)告結(jié)果，萬(wàn)一有點(diǎn)什么意外，就得果斷采取相應(yīng)的措施。
這場(chǎng)戲的尾聲叫“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。選舉結(jié)果出來(lái)了，事情還沒(méi)有完。新任村干部得給他們培訓(xùn)培訓(xùn)，告訴他們村干部可不是這么好當(dāng)?shù)?，?lái)了就得好好干。連任的也得給他們提個(gè)醒，老百姓今天把你選上去，明天照樣可以把你選下去。最難受的當(dāng)然是那些落選的人。素質(zhì)好的，拋下一句話(huà)：你們的工作我會(huì)支持，但三年我還要來(lái)競(jìng)選。但總有那么一些落選的人“不服輸”。于是，總還有那么一波針對(duì)當(dāng)選人資格和選舉程序的信訪(fǎng)。忙乎個(gè)半年，也就慢慢地平靜起來(lái)來(lái)了。
如果問(wèn)什么最能夠代表鄉(xiāng)村民主？那么，村級(jí)換屆肯定是排第一位的。村級(jí)換屆給了鄉(xiāng)村民主一塊很好的試驗(yàn)田。在這塊試驗(yàn)田里，老百姓知道了民主是自己的，自己的選票自己負(fù)責(zé)，自己選出來(lái)的村干部為自己做事；同時(shí)，老百姓知道了民主是大家的，不是你想怎么樣就怎么樣，而是大家想怎么樣才能怎么樣。所以，經(jīng)常跟村干部談心：與其花一個(gè)月時(shí)間挖空心思去拉選票，不如把在任三年的工作都當(dāng)作是在拉選票。
現(xiàn)在，村級(jí)換屆改成五年一屆了，制度法規(guī)也進(jìn)一步健全了，但村級(jí)換屆這場(chǎng)戲每五年還會(huì)精彩一次。
