2015年3月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出要加快推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息絲綢之路。
2015年，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》提出，
要發(fā)揮大型通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)支持、運(yùn)營維護(hù)、信息安全的體系建設(shè)，提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的競爭力。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購、投資建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營等方式“走出去”，在海外建設(shè)運(yùn)營信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，與通信和網(wǎng)絡(luò)制造企業(yè)合作。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用全球智力資源，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的研發(fā)。
2017年工信部發(fā)布的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，
加速信息通信業(yè)“走出去”步伐。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸纜的全球部署，建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路，加強(qiáng)與歐洲、非洲、拉美及周邊國家/地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)研發(fā)、制造、咨詢、施工和運(yùn)營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索合資、并購、參股、控股等不同海外合作模式，培植優(yōu)勢品牌，提升國際競爭力。完善行業(yè)國際交流合作機(jī)制，充分利用多邊和雙邊機(jī)制，鼓勵(lì)各方力量廣泛積極參與聯(lián)合國、區(qū)域和國際組織的互聯(lián)網(wǎng)管理等相關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)國際話語權(quán)。
一、 重點(diǎn)模式分析
（一）模式1：企業(yè)以技術(shù)輸出承建本地項(xiàng)目
- 模式內(nèi)涵
依托信息通信類企業(yè)在海外深耕的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，承建海外國家的主要基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)據(jù)中心、光纖網(wǎng)絡(luò)、陸纜海纜等。過去我國企業(yè)境外投資或工程勞務(wù)合作，大多是建成一個(gè)項(xiàng)目，接著尋找新的境外合作項(xiàng)目。
- 模式特點(diǎn)
承建項(xiàng)目的模式是最為傳統(tǒng)的方式之一，按照項(xiàng)目形式進(jìn)行運(yùn)作，中方企業(yè)現(xiàn)金流回流快；但項(xiàng)目利潤偏低，缺乏運(yùn)營的長效化機(jī)制。此外，不少項(xiàng)目是外國人設(shè)計(jì)、外國人運(yùn)營，我國企業(yè)只負(fù)責(zé)建造，但投用后一旦出現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)缺陷或運(yùn)營不善等責(zé)任都可能由建設(shè)者買單。
- 典型案例
華為海洋與所羅門海纜公司簽訂海纜建設(shè)合同，將承建所羅門首條海纜。該條海纜將由所羅門海纜公司運(yùn)營。
華為和華為海洋將為所羅門海纜公司提供海纜全系統(tǒng)解決方案。該系統(tǒng)全長4000km，設(shè)計(jì)容量2.5Tbit/s，共分為兩段，其中600km國內(nèi)段連接霍尼亞拉，奧基和諾如，3400km的國際段連接澳大利亞悉尼和霍尼亞拉。
（二）模式2： 國內(nèi)企業(yè)獨(dú)資建設(shè)、運(yùn)營；
1.模式內(nèi)涵
以單個(gè)企業(yè)或多家企業(yè)為主，按照自身對市場需求的判斷，獨(dú)立設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施（如骨干光纖網(wǎng)絡(luò)、海纜登陸站等）。
2.模式特點(diǎn)
在整個(gè)過程中，通過與海纜登陸所在地或光纖建設(shè)地的運(yùn)營商合作，解決在其國家登陸的技術(shù)、許可、延伸引接等核心問題，并獨(dú)自完成工程招投標(biāo)、施工管理、運(yùn)營管理等工作。商業(yè)模式：依靠建成后的基礎(chǔ)設(shè)施，利用設(shè)施出售、帶寬資源出租等，獲得投資回報(bào)。
3.案例：海容通信集團(tuán)在柬埔寨獨(dú)資建設(shè)光纖基礎(chǔ)設(shè)施
海容通信集團(tuán)總部在深圳，是柬埔寨光纖公司的母公司，以投資、建設(shè)和運(yùn)營通信基礎(chǔ)設(shè)施為主營業(yè)務(wù)，是東盟地區(qū)領(lǐng)先的通信基礎(chǔ)設(shè)施提供商。截至2016年年底，擁有并運(yùn)營超過3萬5千公里的骨干和城域光纖網(wǎng)絡(luò)，是柬埔寨和緬甸最大的直埋光網(wǎng)的擁有者，是亞非歐洲際海纜的重要參與者，擁有該海纜在柬埔寨唯一的登陸站，擁有通達(dá)亞非歐的1800G容量，海容網(wǎng)絡(luò)承載了柬埔寨和緬甸近80%的通信容量。
該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資6970萬美元，采用B-O-O-T模式，即建造-擁有-運(yùn)營-移交模式，合作期限為25年。
（三）模式3：與國際企業(yè)聯(lián)合出資，共建共營
1.模式內(nèi)涵
由中方企業(yè)和海外企業(yè)組成面向跨境類重大通信基礎(chǔ)設(shè)施的俱樂部，由這些具有共同需求的各國運(yùn)營商為主共同出資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，這種模式也稱為俱樂部模式，是目前世界上海纜設(shè)施領(lǐng)域最流行的管理模式。
2.模式特點(diǎn)
由各投資方按照一定比例出資，派出代表，組成項(xiàng)目管理委員會(huì)，對重要跨境基礎(chǔ)設(shè)施（以跨國海纜為主）的建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)行管理，各投資方通過在管理委員會(huì)中提出需求和建議，實(shí)現(xiàn)各自的利益。整個(gè)項(xiàng)目由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)、評標(biāo)、各類運(yùn)營管理政策制定。這種模式下的海纜基礎(chǔ)設(shè)施，由各參與方負(fù)責(zé)解決本國登陸許可的申請、延伸引接等問題。建成后，各投資方按照出資比例分享海纜系統(tǒng)的帶寬資源和其他各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是按出資比例分?jǐn)偩S護(hù)、運(yùn)營等各項(xiàng)成本。
3.案例：中國聯(lián)通主導(dǎo)下19家運(yùn)營商參與的AAE海纜
AAE-1洲際海纜全長約25,000公里，東起自香港，西至法國，連接亞洲、非洲、歐洲，設(shè)計(jì)容量為40 T，是目前世界上覆蓋國家最多、傳輸距離最長、投資方最多的大型洲際電信傳輸系統(tǒng)。由中國聯(lián)通發(fā)起并主導(dǎo)，香港PCCW、埃及電信、阿曼電信、柬埔寨光纖公司等在內(nèi)的19家世界一流電信運(yùn)營商共同建設(shè)、運(yùn)營。投入商用的AAE-1海纜連接越南、馬來西亞、新加坡、泰國、印度、巴基斯坦、 阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、吉布提、沙特阿拉伯、埃及、希臘、意大利和法國的部分；緬甸、也門、柬埔寨和香港段預(yù)計(jì)于2017年10月具備業(yè)務(wù)開通條件。
（四）模式4：基金投資，“抱團(tuán)出?！闭w運(yùn)營
1. 模式內(nèi)涵
在國家或社會(huì)產(chǎn)業(yè)基金支持下，由電信運(yùn)營企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、軟件服務(wù)企業(yè)等ICT產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，借助多家公司在各自領(lǐng)域的領(lǐng)先實(shí)力，抱團(tuán)出海，形成高效而專業(yè)的金融支持，全面的通信技術(shù)與解決方案，以及高質(zhì)量高水平的通信建設(shè)與管理運(yùn)營能力。
2. 模式特點(diǎn)
將有效利用基金的杠桿效應(yīng)，激發(fā)中國各類信息通信類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，有效促進(jìn)資本、產(chǎn)能和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)多元輸出，提升中國企業(yè)品牌效應(yīng)和國際影響力。
3. 案例：
“中非共建非洲信息高速公路”2017年，中非發(fā)展基金有限公司（簡稱中非發(fā)展基金）、中國通信服務(wù)股份有限公司（簡稱中通服）、烽火科技集團(tuán)公司等在非洲地區(qū)推進(jìn)“中非共建非洲信息高速公路”項(xiàng)目。
“中非共建非洲信息高速公路項(xiàng)目”預(yù)期總投資將超過百億美元，通過分期投資建設(shè)的方式運(yùn)營。項(xiàng)目旨在聯(lián)合政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及多種合作模式，共同投資、建設(shè)、運(yùn)營連通非洲各國的“八縱八橫”光纜骨干網(wǎng)以及連通中國與非洲的直達(dá)光纜。4.商業(yè)模式：骨干網(wǎng)運(yùn)營，附加衛(wèi)星、城域網(wǎng)等接入業(yè)務(wù)以及智慧城市、信息產(chǎn)業(yè)園等業(yè)務(wù)，擬分期投資建設(shè)運(yùn)營。
這一項(xiàng)目預(yù)計(jì)寬帶光纜設(shè)計(jì)里程約15萬公里，涉及非洲48個(gè)國家，途經(jīng)82個(gè)大型城市，項(xiàng)目建成后非洲將擁有覆蓋整個(gè)大陸的高速寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)，并能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
（五）模式5：海外并購，本地化運(yùn)營
1. 模式內(nèi)涵
通過企業(yè)對目標(biāo)市場企業(yè)進(jìn)行并購，獲取目標(biāo)市場企業(yè)的股權(quán)或控制權(quán)，從而進(jìn)入目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的本地化投資、建設(shè)、運(yùn)營。但目前來看，并購的風(fēng)險(xiǎn)要大于收益，而通過產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出或戰(zhàn)略合作等方式也許是更優(yōu)的選擇。
2. 模式特點(diǎn)
以絕對控股優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)海外企業(yè)的控制權(quán)，從而更快融入海外市場；并購對象一般是不是當(dāng)?shù)氐闹髁?，再加上中國與海外環(huán)境之間的差異，難以形成太大規(guī)模；
3. 案例
中國移動(dòng)2007年在巴基斯坦收購巴科泰爾公司成立辛姆巴科公司——CMPak，2014年入股泰國唯一的全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營商TRUE公司。中國移動(dòng)依托辛姆巴科公司，重點(diǎn)打造“中巴信息走廊”。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化、流量經(jīng)營和品牌建設(shè)，率先在巴基斯坦開通4G無線寬帶服務(wù)，帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的普及與發(fā)展。辛姆巴科公司堅(jiān)持本土化運(yùn)營，當(dāng)?shù)仄赣脝T工超過3200名，其中巴方員工占比99.3%。2011年辛姆巴科公司榮獲巴基斯坦“總統(tǒng)獎(jiǎng)”。
鵬博士公司美國全資孫公司擎天電訊擬以1500萬美元的價(jià)格收購美國Giggle Fiber，LLC（以下簡稱“古歌寬帶”）100%股權(quán)。公告表示，本次交易旨在通過收購美國本地運(yùn)營商完成公司海外業(yè)務(wù)的布局和拓展。收購古歌寬帶后，其主要業(yè)務(wù)及管理團(tuán)隊(duì)將與公司孫公司擎天電訊業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一運(yùn)營。
