1、招大引強(qiáng)工程。立足臨沂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,堅(jiān)定不移地突出重點(diǎn)招商。
一是圍繞重點(diǎn)載體招商。把3個(gè)市屬開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),把11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和羅莊南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為分戰(zhàn)場(chǎng),立足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位招引項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。找準(zhǔn)“10+6”產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)移活躍區(qū),研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),了解企業(yè)戰(zhàn)略布局,摸清投資意向,通過(guò)登門招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、地塊招商、聘請(qǐng)招商代理等形式,主攻長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,鎖定歐美、日韓、港澳臺(tái)和華僑華人商圈,有針對(duì)性地開展招商活動(dòng),提高成功率。
三是明確重點(diǎn)領(lǐng)域招商。重點(diǎn)招引具有自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目、終端型項(xiàng)目,引導(dǎo)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。四是主攻重點(diǎn)企業(yè)招商。突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)央企、國(guó)企、軍企、500強(qiáng)、上市公司、大院大所、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資,爭(zhēng)取在臨沂市布局一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
2、千億投資工程。“10+6”產(chǎn)業(yè)每年投資要達(dá)到2000億元以上。一是分解投資任務(wù)。由各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室將年度投資任務(wù)分解到子行業(yè),擬定投資推進(jìn)方案、招商計(jì)劃,策劃提出具體項(xiàng)目。按照“建設(shè)一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批、策劃一批”的原則,加快建設(shè)一批規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室提出的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目,在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,實(shí)行綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批等一站式服務(wù),投資10億元及以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位、完成投資和工程進(jìn)度的調(diào)度。三是改善投資環(huán)境。按照招商、落地、投產(chǎn)三個(gè)流程圖,形成項(xiàng)目落地建設(shè)快速推進(jìn)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。落地縣區(qū)要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),優(yōu)先保證“六通一平”等配套設(shè)施。
3、園區(qū)壯大工程。堅(jiān)持集中布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向特定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。一是高起點(diǎn)制定園區(qū)規(guī)劃。按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的原則,組織編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,確保園區(qū)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。按照“九通一平兩化”標(biāo)準(zhǔn),把“10+6”產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一次性建設(shè)到位,并完善醫(yī)療、教育、商貿(mào)、娛樂(lè)休閑、圖書館等公共服務(wù)體系,提高園區(qū)承載力和服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。依據(jù)“10+6”產(chǎn)業(yè)布局,以各類產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)為載體,以明確引資方、落地方責(zé)權(quán)利益關(guān)系為前提,調(diào)動(dòng)各層面選商選資積極性,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃,向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。各類飛地政策。
4、產(chǎn)業(yè)集聚工程。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸和產(chǎn)業(yè)集群橫向輻射的集聚帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。
一是以鏈條延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),梳理產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)鏈環(huán)、弱勢(shì)鏈環(huán)和缺失鏈環(huán),圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,從科技創(chuàng)新提升以及品牌引領(lǐng)入手進(jìn)行“強(qiáng)鏈”,圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”,圍繞重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈”。對(duì)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈龍頭項(xiàng)目,市政府優(yōu)先提供土地指標(biāo)支持。
二是以集群輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。立足縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)值過(guò)10億、稅收過(guò)億的骨干企業(yè),培植一批核心突出、鏈條完整、有機(jī)配套、在全國(guó)具有話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群,完善產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),高點(diǎn)承接發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)核心企業(yè)與外圍配套企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上分工協(xié)作、資源優(yōu)勢(shì)上互補(bǔ)共享,努力建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)源支撐。
5、臨沂創(chuàng)造工程。以打造臨沂品牌為目標(biāo),以建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)為保障,制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,著力構(gòu)建公共創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)梯級(jí)創(chuàng)新體系,努力提高臨沂創(chuàng)造水平和層次。
一是建立公共創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,綜合考慮“10+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)具備條件的產(chǎn)業(yè)設(shè)立公共創(chuàng)新平臺(tái),開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用技術(shù)研究,支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
二是建立企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。以企業(yè)為主體,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,積極培植省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體,分層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入選國(guó)家級(jí)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè);以及985、211工程的大學(xué)和“雙一流”院?;蛑锌圃旱仍谂R沂市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu);新建院士工作站和博士后科研工作站、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的分別給予不同數(shù)額的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。
三是打造“臨沂創(chuàng)造”品牌。加強(qiáng)品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的工作,推動(dòng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興企。對(duì)主持制定國(guó)家、行業(yè)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu),按現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行。
6、金融支持工程。抓好政府投資、銀行融資、直接融資、社會(huì)投資、融資擔(dān)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資洼地。
一是發(fā)揮銀行融資主體作用。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)銀政企合作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問(wèn)題,確?!?0+6”產(chǎn)業(yè)貸款增幅高于全市平均水平。將各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室提出的重點(diǎn)培植企業(yè)列為金融服務(wù)定向支持對(duì)象,優(yōu)先供應(yīng),保障資金需求,并按照基準(zhǔn)貸款利率執(zhí)行。
二是支持企業(yè)上市。加快培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資,有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決上市后備企業(yè)在改制中遇到的項(xiàng)目環(huán)評(píng)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地征用、行政收費(fèi)等問(wèn)題。
三是強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)。將臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)打造成運(yùn)籌科學(xué)、體制穩(wěn)定、機(jī)制成熟和管理規(guī)范的投融資平臺(tái),為“10+6”產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、企業(yè)集合貸款、集合債務(wù)融資、信用服務(wù)、還貸周轉(zhuǎn)金和股權(quán)融資等金融服務(wù)。支持有條件的發(fā)展主體設(shè)立投融資公司,符合條件的,市級(jí)投融資平臺(tái)注入一定資本金。