這是一個(gè)好問題，揭示的是社會(huì)上具有價(jià)值，值得深思和改變的痛點(diǎn)。
基層學(xué)校缺老師？你說的基層學(xué)校，應(yīng)該是農(nóng)村學(xué)校吧，農(nóng)村學(xué)校缺老師，那應(yīng)該是十多年前的事，目前缺教師最多的是城里學(xué)校。
我老家那所鎮(zhèn)小，是九年一貫制學(xué)校，十年前，在校學(xué)生人數(shù)有3000多人，今年春節(jié)回老家了解到，該學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生800余人，而老師人數(shù)和十年前差不多，大量的教室空置，里面堆滿了課桌。按照教育主管部門核定的師生比例，該學(xué)校屬于嚴(yán)重超編學(xué)校，由于學(xué)生人數(shù)的減少，老師每周的課時(shí)相應(yīng)減少，有一部分老師面臨無課可上的情況，于是把學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐管理工作、圖書管理工作、實(shí)驗(yàn)室管理工作等折合成工作量，由老師自愿報(bào)名參與管理，這種現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
學(xué)生人數(shù)減少的原因是什么呢？由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)減少，私立學(xué)校的崛起，搶走了一部分生源，更重要的是很多學(xué)生進(jìn)入了城里學(xué)校就讀。
隨著農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書，城里學(xué)校學(xué)生人數(shù)急劇增加，目前農(nóng)村教師進(jìn)城難度大，也不愿意借調(diào)到城里工作，于是出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，有的城里學(xué)校嚴(yán)重缺編。
師范院校學(xué)生要進(jìn)入教師隊(duì)伍，首先要取得教師資格證，普通話等級(jí)證等，在有崗位的情況下，然后參加由教育主管部門組織的統(tǒng)一考試，綜合成績(jī)合格后方能聘用。所以大量師范院校學(xué)生四處求職的現(xiàn)象，是很正常的。
先說基層學(xué)校缺師資。我所了解的，即使是成都這樣的準(zhǔn)一線大都市，許多基層學(xué)校也對(duì)師資感到頭痛。痛點(diǎn)并不是招不到教師，而是留不住教師。新人教師的流動(dòng)性太大，常常出現(xiàn)一個(gè)新入職的新人教師，教一個(gè)學(xué)期就跳槽，使得學(xué)校不得不在半年后再次臨時(shí)招募教師。
一般來說，一個(gè)學(xué)年結(jié)束的暑假，正好是師范生畢業(yè)求職的高峰，招募新教師比較容易。問題是，師范生一旦暫時(shí)找到教職穩(wěn)住了，就開始騎驢找馬，一旦有更好的機(jī)會(huì)，一個(gè)學(xué)期，一個(gè)學(xué)年后就跳槽。這是基層學(xué)校頭痛的地方。
不僅如此，那些最不穩(wěn)定，最容易跳槽的，恰好是新人教師中比較優(yōu)秀的，越是優(yōu)秀的年輕教師，越是有機(jī)會(huì)找到更好的工作，而不會(huì)滯留在教職。
缺編制與就業(yè)這一對(duì)矛盾，需要政府去調(diào)控，更需要市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。
為什么？這里有幾個(gè)因素。
第一個(gè)因素是現(xiàn)在編制教師比例下降，外聘教師比例增加。
所謂編制教師，這就是俗稱的考公招，有基層教育行政部門組織，然后分配給各間學(xué)校。公招教師基層學(xué)校沒有權(quán)柄，分配誰來就得接受，而公招貓膩有很多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外聘教師好管理，好用。但是，外聘教師相比于編制教師，同工不同酬，付出同樣的努力，外聘教師收入要低于同級(jí)的編制教師。所以，普遍地，外聘教師流動(dòng)性大，編制教師相對(duì)穩(wěn)定。
隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，好多農(nóng)村孩子都涌到城里上學(xué)，城里學(xué)校老師缺編嚴(yán)重。有些學(xué)校閑散人員，既不想教書，還又不想退下來，也就是俗話說的：“占著茅坑不拉屎”。編制問題不是學(xué)校能做主的。上級(jí)給了你多少編制，你就只能有多少人。如果學(xué)校老師缺編，學(xué)校就自己聘請(qǐng)一些臨時(shí)代課老師，補(bǔ)充崗位，費(fèi)用由學(xué)校支付。
現(xiàn)在，大多數(shù)的高中畢業(yè)生都能上大學(xué)，每年有相當(dāng)數(shù)量的師范專業(yè)的畢業(yè)生上大學(xué)。以前，師范專業(yè)畢業(yè)生國家包分配，不存在就業(yè)壓力?，F(xiàn)在是自主就業(yè)，工作不太好找。公立學(xué)校每年招收老師的數(shù)量有限，還要經(jīng)過嚴(yán)格的考試選拔，這比考大學(xué)要難得多。民辦學(xué)校發(fā)展勢(shì)頭迅猛，也有好多畢業(yè)生，通過考試，進(jìn)去了私立學(xué)校。也有的畢業(yè)生，到了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。再不行，就當(dāng)個(gè)臨時(shí)代課老師，也能勉強(qiáng)維持生計(jì)。還有一些畢業(yè)生，暫時(shí)找不到合適的工作，干脆外出打工，也有的在家復(fù)習(xí)，等待來年再戰(zhàn)。
第二個(gè)因素是教師薪酬偏低
特別是新人教師薪酬相比于社會(huì)其他職業(yè)，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，要低一大截，所以有過教職經(jīng)驗(yàn)的新人教師很容易被高薪的職業(yè)吸引或被挖走。同時(shí)，盡管教師薪酬偏低是普遍現(xiàn)象，但基層學(xué)校的老教師，資深教師往往有隱形收入，而且是比正常資薪更好，甚至數(shù)倍的隱形報(bào)酬，那就是補(bǔ)課，或者輔導(dǎo)作業(yè)。
我所了解到的，成都某近郊區(qū)，基層學(xué)校的一些“名師”，年入普遍20到30萬，其中70%是補(bǔ)課收入；個(gè)別甚至能達(dá)到40萬以上。新人教師往往沒有這樣的機(jī)會(huì)，流失的通常是找不到或者沒有膽子補(bǔ)課的新人教師。相對(duì)地，如果新人教師適應(yīng)和找到補(bǔ)課機(jī)會(huì)，反而就很容易穩(wěn)定下來，畢竟補(bǔ)課收入很容易使薪酬翻番。
我和那里的老師聊過，他們一個(gè)月工資三千多，從15年以后就沒有年終獎(jiǎng)，好像只有績(jī)效幾千塊錢，這樣算下來也就一年四萬多塊錢，對(duì)于一個(gè)需要養(yǎng)家的男人來說，真的不夠。我感覺那點(diǎn)工資還不如外出打工。而如果在縣城當(dāng)老師的話就完全不一樣。我堂哥也是一名老師，但是他是在城里（省會(huì)貴陽），他一個(gè)月三千七百多，然后一年的績(jī)效加年終獎(jiǎng)還有四萬八，一年下來比農(nóng)村的老師多四萬塊左右。你說說，這么大的差距，誰愿意去農(nóng)村當(dāng)基層老師？
第三個(gè)因素很微妙。
現(xiàn)代特別是小學(xué)校，幾乎所有新人教師都是女性，男性微乎其微。這就造成許多基層學(xué)校教師的婚戀成為突出的問題。新人教師要備課、上課、批改作業(yè)；還要守早讀，工作量比一般意義上的職業(yè)更大，占據(jù)時(shí)間更多。這就造成教師職業(yè)的社會(huì)交往減少，戀愛機(jī)會(huì)和時(shí)間也相對(duì)較少。但是，女教師在相親市場(chǎng)上又是香餑餑，但是家屬又不能或不愿太太做教師那么辛苦那么累，導(dǎo)致一些年輕教師因?yàn)榛閼俣魇А?/p>
第四個(gè)因素是基層學(xué)校條件太差 。
我們那里有一所完全小學(xué)，我隔壁鄰居的孩子就在那里讀五年級(jí)，我問他學(xué)校有鋼琴?zèng)]得，他說有，但是沒有老師會(huì)彈 。我問他有電腦室沒得，他說有，但是只要幾臺(tái)電腦，他只會(huì)開機(jī)關(guān)機(jī)，其他什么都不會(huì)。我疫情期間還經(jīng)常去那個(gè)學(xué)校打籃球，籃球場(chǎng)還是我當(dāng)初從那里畢業(yè)的那個(gè)樣子，水泥地。而且學(xué)校的食堂條件非常差，不能稱為食堂，而是一件教室拿來專門煮飯。條件如此差，誰會(huì)愿意去呢？
第五個(gè)因素是城市對(duì)于年輕人來說更具吸引力，無論是待遇還是生活環(huán)境。
比如說，農(nóng)村基本上沒有什么娛樂活動(dòng)，對(duì)于我來說農(nóng)村當(dāng)老師唯一的娛樂活動(dòng)就是打籃球，因?yàn)闆]有任何娛樂設(shè)施 。而如果在城里就業(yè)的話，你周末可以看電影，可以約朋友吃飯，可以逛街。餓了不想做飯的話還可以點(diǎn)外賣，農(nóng)村你餓了的話不動(dòng)手只能餓著。
事實(shí)上，一個(gè)新人教師要成長(zhǎng)為勝任教師，需要三到五年的教學(xué)實(shí)踐歷練。年輕新人教師流失率高，流動(dòng)率高，造成的后果是基本學(xué)校勝任教師比例下降，哪怕是滿員不缺人的學(xué)校，許多任課教師，甚至班主任，其實(shí)并不勝任。
至于師范生找工作難的問題，那涉及到過度培養(yǎng)的問題。我曾經(jīng)測(cè)算過，川渝兩地每年畢業(yè)的師范生，基本上就能把全國正常教職空缺（因退休而騰出的空缺）填滿。不過，師范生未必有志做教師。以全國免費(fèi)師范生為例，實(shí)施的第一年，履約到鄉(xiāng)村學(xué)校任職的免師生只有4.1%，100個(gè)有96個(gè)都逃掉了。
師范生畢業(yè)都想到好的地方，到條件好的學(xué)校，不愿到艱苦的，條件不好的學(xué)校。事實(shí)上，城市條件好的學(xué)校不缺老師，缺老師，缺勝任老師的恰恰是條件不好，艱苦的基層學(xué)校。
當(dāng)然，只有能力強(qiáng)的人才能留在城里。這就導(dǎo)致了許多大學(xué)生畢業(yè)之后無法看清自己，也無法看清形式，眼高手低。自己看上的工作，人家不要你，你自己能勝任的工作，自己有看不上，所以導(dǎo)致了那種現(xiàn)象。
