文丨 高鵬飛
南昌一環(huán)線從揚子洲穿過，揚子洲居民走英雄大橋到紅谷灘CBD只需要10分鐘。
貫通南北的京九線每天要從這里通過超100輛列車，一天運輸?shù)穆每蛿?shù)量占到全國的9%。
四面皆為贛江環(huán)繞，是南昌市名符其實的水上綠洲，州內(nèi)環(huán)境佳，連續(xù)4年獲“文明村鎮(zhèn)”稱號。
年代戲《一個人的課堂》在這里拍攝取景，一名工作人員說：“南昌還有這樣舊的地方啊，跟二十年前一模一樣”。
一幢幢摩天大樓聳立在贛江兩岸，而夾在贛江兩岸的揚子洲卻是20年前的光景，極少會出現(xiàn)3層以上的樓房。
“過去到現(xiàn)在，揚子洲沒有任何變化?！睋P子洲造船廠的廠長岳建國說。
這里是揚子洲，一個盤臥在碧綠贛江上的未被開發(fā)的璞玉。
1.十年冰封
南昌這十年發(fā)展快嗎？迄今，南昌市共有三片CBD區(qū)域，而其中的紅谷灘CBD包括范圍就有八一大橋至贛江大橋的鳳凰洲，鳳凰洲離揚子洲三聯(lián)村就隔了半條贛江，直線距離不過百米。
揚子洲堤內(nèi)面積18.2平方公里，位于揚子洲洲頭的三聯(lián)村就占了3.06平方千米——相當(dāng)于長沙橘子洲總面積的3倍。但令人唏噓的是，一江之隔，贛江西側(cè)是摩天大廈聳立的繁華都市——紅谷灘CBD區(qū)，而贛江東側(cè)是建筑、生活條件都仿佛停滯于00年代的揚子洲鎮(zhèn)。假如倒回一環(huán)快速路——英雄大橋項目剛開工的2006年，你絕不會相信，與15年前相比，2021年的揚子洲從外表上看幾乎沒有任何變化。
南潯線北起九江，南至南昌，被長江和贛江兩道天塹阻攔，就像是一道“盲腸”，無法與其他段線的鐵路聯(lián)通。這條建造于100多年前的鐵路就這樣尷尬的獨立運行了50年，直到1963年才結(jié)束了這段尷尬的歷史。
1963年，南昌的第二座跨江大橋從揚子洲上越過——贛江大橋通車了。南潯線從此告別了“盲腸”的歷史，鐵軌連上了浙贛線，實現(xiàn)與全國鐵路的組網(wǎng)，而后來被人成為“南北大動脈”的京九鐵路建成，更是使得通過揚子洲的贛江大橋這段路線具有重要的意義。
京九線上的贛江大橋熱熱鬧鬧，每天都有超100輛列車從這里發(fā)往祖國各地。熱鬧歸熱鬧，外界的喧囂和橋下的揚子洲卻不相干。全國的旅客、南昌的市民和揚子洲鎮(zhèn)的村民們共享這座大橋，但沒有多少人會想在橋下的揚子洲鎮(zhèn)建廠或者安家。
2006 年連同南昌一環(huán)快速路的英雄大橋項目在萬眾矚目下啟動了，為了配合大橋建設(shè)，南昌市決定對包括揚子洲鎮(zhèn)在內(nèi)的項目、土地、戶籍實施“三凍結(jié)”。三年以后，南昌市人大常委會通過決議——《關(guān)于加強(qiáng)揚子洲地區(qū)和南新鄉(xiāng)部分地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決議》，將整個揚子洲及南昌縣南新鄉(xiāng)一部分共 58 平方公里列入城市發(fā)展控制儲備用地，10 年內(nèi)嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。
文件的主要內(nèi)容是，“在現(xiàn)階段南昌市城市規(guī)劃建設(shè)用地充足的情況下，戰(zhàn)略性控制儲備，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，為南昌市預(yù)留城市發(fā)展空間”，并提出揚子洲10 年內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)。
這條“禁令”成了一根“高壓線”，控制儲備期間，揚子洲除農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施外，不允許蓋房，也不允許建廠。
600年前，在一個和風(fēng)日朗的藍(lán)天下，明朝的解縉登上滕王閣遠(yuǎn)眺闌外景色，正苦苦思索如何給“滕王閣，閣停鴿，鴿飛閣不飛“對出下聯(lián)時，幾葉扁舟從揚子洲畔泛過，緩緩而行。目之所及，解縉靈機(jī)一動，吟出了這個南昌家喻戶曉的千古名對：“揚子洲，洲停舟，舟行洲不行”。
2.開發(fā)疑云
“江西二套里說你們揚子洲要通地鐵啦！”
“揚子洲馬上要開發(fā)啦，你們家是不是要拆遷啦！”
“聽說了嗎，南昌市要建三環(huán)快速路從揚子洲過?！?/p>
2019年是《關(guān)于加強(qiáng)揚子洲地區(qū)和南的新鄉(xiāng)部分地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決議》到期的時間，在官方的意義上，這意味著“十年封禁”的政策就要結(jié)束了。在熱烈的討論聲中，相伴而來的是各種官方與非官方消息的流竄，隱隱約約地透露著，揚子洲原住民們苦苦等待的的開發(fā)快要來到了。
早在“十年封禁”政策還沒到期的2016年，南昌東湖區(qū)政府就提出謀劃揚子洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)編制了《揚子洲地區(qū)概念規(guī)劃》，這是可考的最詳盡的一部官方規(guī)劃方案。
2016年9月28日，在前湖迎賓館召開的南昌市第十一次黨代會上公布了對揚子洲的新一輪規(guī)劃：為確保揚子洲土地“解凍”、建設(shè)“開閘”之時具備一個較為成熟的開發(fā)條件，東湖區(qū)將在不出讓土地前提下，適時啟動“三大工程”：基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)民安置工程。
關(guān)于未來的前景，官方對標(biāo)的是“哈爾濱的太陽島、長沙的橘子洲、廈門的鼓浪嶼”，即打造一個“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、文化內(nèi)涵、智慧活力”新城。既要打造一個高檔住宅區(qū)，又要是一個旅游區(qū)。但直到如今，“三大工程”一個都沒有出現(xiàn)。
4月23日，記者在揚子洲三聯(lián)村菜地里向當(dāng)?shù)鼐用窳私鈸P子洲規(guī)劃開發(fā)的最新情況。農(nóng)民張大伯說：“江西二套上面老早就開始講揚子洲要通地鐵，到現(xiàn)在連個鬼都沒看見?！?/p>
在關(guān)于南昌城建的論壇上曾有網(wǎng)友說，“南昌市政府是守著金元寶，就是不開發(fā)”。三聯(lián)村菜地地長宋叔叔也發(fā)表了自己的看法：“金元寶是金元寶，有人看重就是金元寶，沒有看重就是爛草一堆。”
揚子洲鎮(zhèn)政府宣傳部主任章斌告訴我們，揚子洲的開發(fā)規(guī)劃上級有關(guān)部門正在討論。對于外界猜測的通地鐵、建科技島、承建博物館等說法，章斌主任說：“這個上級政府還沒有確定，所以咱們也不好去宣傳，我們也不方便去表達(dá)什么看法?！?/p>
所有人都知道揚子洲的開發(fā)是早晚的事，但是這件板上釘釘?shù)氖聟s像個緊箍咒一樣，緊緊地束縛住了揚子洲的活力。
3.蔬菜基地末路
離開三聯(lián)村，沿著揚子洲路一路往南走，整齊劃一的蔬菜大棚變得越來越少了，長滿了雜草的荒地和菜地相間分布著。從荒地上縱橫交錯的田壟上和間雜在雜草中的一叢叢黃色的油菜花上能夠看出來，曾經(jīng)在這塊荒地上也和旁邊的那塊菜地一樣生長著同樣的蔬菜。
宋村是揚子洲三聯(lián)村的一個自然村，宋大伯和菜地地長宋叔叔是宋村里地地道道的農(nóng)民。
“咱們這邊拋荒的情況怎么樣？”
“哎呀，相當(dāng)難看啊！”宋大伯指著自己的蔬菜大棚說，“就是在我這（宋村）好看一點，如果是到別的地方去，全是臟兮兮的，都是草啊、樹啊，都是雜樹?！?/p>
“也就我們?nèi)?lián)村能看到這些大棚，其他地方你看能不能看得到吧？”宋大伯說。
發(fā)源于鄱陽湖的贛江從南昌流淌了幾萬年，形成了揚子洲這一塊土壤肥沃的沖積平原。歷史上的它曾被稱為“南昌市的菜籃子”，也曾經(jīng)因為蔬菜而在中部省份赫赫有名。
早在80年代，揚子洲因為在江西省較早引入小拱棚種植技術(shù)，生產(chǎn)出的空心菜和辣椒艷絕華南，遠(yuǎn)銷中部各省?！熬艓啄甑臅r候，我們的空心菜和辣椒遠(yuǎn)銷長沙，湖北都到我們這來要辣椒。”宋叔叔說。
20世紀(jì)90年代，揚子洲的蔬菜種植進(jìn)入“全盛”時期，面積一直保持在萬畝左右，為南昌市源源不斷地輸送大量的蔬菜。
南昌市在2015年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中提出了加快推進(jìn)揚子洲等地區(qū)蔬菜種植基地轉(zhuǎn)移工作，2017年，正式投產(chǎn)的五星墾殖場萬畝蔬菜基地，開始從揚子洲手上接棒南昌“菜籃子”。
近10年來，受人口增長、村民外出打工等各種因素的影響，揚子洲的人均菜地面積在縮小，蔬菜供應(yīng)量在逐漸下滑。到2016年，揚子洲的蔬菜種植面積已經(jīng)下降至7000余畝。
為了提高蔬菜產(chǎn)量，揚子洲和其他地區(qū)的農(nóng)村一樣，使用了大量化肥農(nóng)藥。直到近些年人們才意識到農(nóng)藥化肥給揚子洲這座江心島和贛江帶來的傷害，從而開始限制農(nóng)藥化肥的使用。
揚子洲因為其三面環(huán)江，再加上地形長而窄，不能夠像其他農(nóng)村地區(qū)一樣發(fā)展出復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)恢復(fù)能力要脆弱得多?；兽r(nóng)藥帶給其土壤的傷害要來得迅猛得多。加之揚子洲的大部分區(qū)域都屬于贛江二級飲用水保護(hù)區(qū)，農(nóng)藥化肥的使用都受到了嚴(yán)格的限制，農(nóng)民受到的直接影響就是蔬菜質(zhì)量和產(chǎn)量的雙降低。收入降低了，“種地不如去打工”，生產(chǎn)的積極性也自然就降低了。
由于揚子洲三面環(huán)水，濕地特別多，整齊劃一的菜地上經(jīng)常有著一小塊一小塊的池塘，像補丁一樣，東一塊西一塊，占去了大量面積。池塘、田壟、小路之間自然而然形成了一道又一道的空隙。“一畝地實際能利用的就只有6分“，菜地地長宋叔叔說。
揚子洲蔬菜基地走向末路的原因有很多，但真正扼住了揚子洲蔬菜產(chǎn)業(yè)的原因，還是那個“十年封禁”的緊箍咒。
當(dāng)各地農(nóng)村都開始進(jìn)行集約化管理，由集體大規(guī)模種植、機(jī)械化作業(yè)的時候，地處南昌市中心位置的揚子洲依舊是家家戶戶守著各自的1畝3分5的土地，用最傳統(tǒng)的方法種植蔬菜。
揚子洲雖然一直沒有開發(fā)，但是每個人都知道，揚子洲是一定會開發(fā)的。開發(fā)意味著重建，需要進(jìn)行現(xiàn)代化種植的土地那么多，誰會愿意在一個不久以后就要被拆掉的地方投入設(shè)備呢？田壟、小路和小池塘都可以被改造，但是誰又愿意改造以后只能夠收到幾年的耕作效益呢？
企業(yè)不愿意承擔(dān)風(fēng)險承包土地，農(nóng)民也不愿意購買器械、重搭大棚，沒有人愿意在這塊注定要開發(fā)的土地上做出“無謂”的投資，宋村那些進(jìn)行大棚種植的農(nóng)民已經(jīng)是這塊土地最虔誠的兒女了。
4.擱淺的產(chǎn)業(yè)
岳建國是揚子船廠的廠長，船廠的位置剛好就位于贛江大橋的下面。2020年，他最大的生意來源就是切割捕漁船，因為鄱陽湖、長江流域十年禁止捕魚的政策從2021年1月1日正式開始實施。從此揚子洲畔千帆過，不見一艘捕漁船。
揚子洲北通鄱陽湖連接長江，又位于贛江的上游，曾是南昌市重要的航運樞紐，“（航運）巔峰時期的揚子洲光碼頭就30多個”，一名貨運船船長說。
一個碼頭平均80名員工，碼頭——這個航運產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)就消化了2400個就業(yè)，而過往的貨運船、捕魚船、采沙船更是不計其數(shù)，但是這些給揚子洲帶來巨大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的碼頭卻又被稱為“傷疤”。2015年揚子洲一共建設(shè)有21個碼頭，根據(jù)南昌市環(huán)保建設(shè)廳的環(huán)境影響評測數(shù)據(jù)顯示，21家碼頭沒有一家通過了環(huán)評審批，全都是重度污染建設(shè)項目。
揚子洲上的碼頭大多建于上世紀(jì)八九十年代，以運輸鐵礦粉、煤灰等散貨為主，由于基礎(chǔ)設(shè)施差、配套不健全，碼頭上污水橫流、塵土飛揚。“每次有大車開過來就是好大的灰”，在三聯(lián)村經(jīng)營一家藥店的陶菊妹說。航運產(chǎn)業(yè)為揚子洲貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，但也給居民生活和生態(tài)環(huán)境造成了巨大困擾。贛江大橋下的路修了又修，那些坑坑洼洼見證了這座小島對航運的不堪重負(fù)。
如今在地圖上仍能看到揚子洲上還剩下建材碼頭、聯(lián)民贛江碼頭、南揚碼頭、聯(lián)民聯(lián)運碼頭這四個碼頭，但是據(jù)揚子船廠的廠長岳建國說，“都拆掉了，現(xiàn)在揚子洲一個碼頭都沒有了”。
2019年，南昌市委第一巡查組的到來給這些非法運營的碼頭下了死刑判決書，南昌市交通管理運輸局開展了全市非法碼頭整治轉(zhuǎn)向攻堅行動，到了9月底，揚子洲已經(jīng)一座碼頭都沒有了。
至此，蔬菜、船運，揚子洲的兩大支柱產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)走向了末路了。他們的死刑期都是，2019。
5.樓高十米，困在原地
“以前是沒錢蓋房，現(xiàn)在是有錢了不讓蓋?！碧站彰谜f道。
2006年10月，英雄大橋正式開工建設(shè)，這座雙向八車道的高架橋成了連接昌南昌北的一條快速通道。英雄大橋盤臥在揚子洲上面，因此而征遷的村民被分別安置到了三個樓房小區(qū)，也是至今為止唯三的三個樓房小區(qū)。揚子洲其他的基本都是2層樓不到十米的小平房，只有極少數(shù)的幸運兒才擁有3層以上的樓房。
從2009年，揚子洲被列入城市發(fā)展控制儲備用地以來，揚子洲上的房屋拆建一直保持著高壓的態(tài)勢，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)。10控制儲備期間，揚子洲除農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，不得改變土地用途作為建設(shè)用地。而彼時的深圳卻正為崗廈村爆發(fā)的新一輪“搶建潮”而頭疼不已。
在中國城市化建設(shè)當(dāng)中從不缺少這樣的例子：哪里傳來拆遷風(fēng)聲，哪里就有搶建風(fēng)潮。2007年，深圳市決定對最大的城中村——崗廈村進(jìn)行舊房改造時，崗廈村內(nèi)出現(xiàn)了大量搶建私房的行為，因為每加蓋一層，就能獲得更多的拆遷補償款，而這也意味著政府在對這一塊區(qū)域進(jìn)行重新開發(fā)時，將要投入更多的財政支出。
前事不忘，后事之師。當(dāng)南昌決定對揚子洲列入城市發(fā)展控制儲備用地時，對房屋的違章搭建的高壓嚴(yán)打態(tài)勢也隨之而來。居民無論什么情況都不允許新建房屋，也不允許擅自加蓋，甚至連對自家房屋的裝修美化也需要申請，得到村委會的同意后才可以進(jìn)行。
藍(lán)色的鐵皮屋頂和土黃色的房屋外墻是揚子洲的“風(fēng)景線”。
既不能加蓋房屋，又不能另蓋新房，而揚子洲的人口又在漲，兩層的房屋不再能夠滿足居民的需要，加蓋一層鐵皮房就成了大部分人的選擇——而這在大部分農(nóng)村和城市都是被禁止的。
盡管生活條件改善了，但除了鎮(zhèn)上的房屋明顯的進(jìn)行過美化以外，大部分都仍然是灰磚黃泥——沒有多少人愿意花費人力物力去給一個不久以后就要被拆遷的房屋做裝修。在三聯(lián)村還有多處樓房在兩層之上還有一層未完工的、明顯被破壞過的房屋，那正是由于違章搭建而被強(qiáng)制拆除的。
6.光明的未來
南昌的發(fā)展有多快？看看揚子洲和對岸的紅谷灘差距有多大吧。2001年南昌市政府剛搬到紅谷灘時，那還是一片灘涂、一片空地。20年后，紅谷灘已成為CBD金融區(qū)。夜幕降臨夜幕降臨，站在八一大橋向北望去，那里是一江兩岸最璀璨的明珠；而當(dāng)你把目光投向腳下的揚子洲，那片沒有倒影、泛不起漣漪的土地上時，你又怎會想到，這兩個地方20年前還都只是一片村落和一片灘涂。
揚子洲沒有發(fā)展，但是周邊的城市都已經(jīng)發(fā)展起來了?！皳P子洲的老百姓是吃了虧的，是做了貢獻(xiàn)的”，章斌說道，
“這幾十年來，國家發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)也上去了，個別地方像我們揚子洲雖然落后了，但是我們也認(rèn)了，就是希望在開發(fā)的時候分給我們一點點紅利，我們也心滿意足了，也不拖國家后腿?！痹诓说乩?，地長宋叔叔身子斜倚著鋤頭說道。
“十年封禁”政策在各方面都限制住了揚子洲的發(fā)展，但是這個城市總歸是在飛速發(fā)展的，揚子洲不是不開發(fā)，只是留待以后的需要再進(jìn)行開發(fā)。
“發(fā)展成果由全體人民共享?！睋P子洲菜地里的宋叔叔不知道這句話，但是他說：
“雖然我們各方面都受到了限制，但要是真的開發(fā)要來了，只要政府給我們一點點紅利，揚子洲的老百姓都是認(rèn)可的”。
2021年3月，南昌市東湖區(qū)發(fā)布的《第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中再次提到了“規(guī)劃建設(shè)揚子洲”：揚子洲地區(qū)是推進(jìn)東湖區(qū)南北均衡發(fā)展的重點，要堅持“兼田園之美、具城市之利”的理念規(guī)劃建設(shè)“美麗揚子洲”，積極探索揚子洲地區(qū)新型產(chǎn)城融合發(fā)展道路。
其中還提到了：爭取地鐵4號線北延并在揚子洲地區(qū)設(shè)置軌道站點、二七過江隧道在揚子洲地區(qū)預(yù)留節(jié)點......
和以前的文件一樣，依舊描繪了一個前景美好的揚子洲，但這一規(guī)劃上仍舊沒有明確表示揚子洲具體開發(fā)的時間以及具體項目，我們依舊無法得知揚子洲的“蟄伏期”長短，也不能預(yù)料揚子洲的未來方向和模樣。但我們能知道的、期盼的是：在贛江翻涌的碧波之上，揚子洲這塊璞玉一定能成為一江兩岸的另外一顆明珠；在改革開放不斷深化的洪流當(dāng)中，全體人民都將共享發(fā)展的紅利。
