區(qū)塊鏈監(jiān)管探討
2017年是區(qū)塊鏈野蠻生長的一年，而其中也充斥著詐騙等各種亂象，于是越來越多人開始呼吁監(jiān)管。但區(qū)塊鏈與其他技術(shù)不同，其中心思想就是去中心化，而如果同其他技術(shù)一樣貿(mào)然采取監(jiān)管，就有可能扼殺區(qū)塊鏈的發(fā)展。因此在討論這個問題之前，我們先要明確區(qū)塊鏈是否需要監(jiān)管，以及如果對區(qū)塊鏈進行集中監(jiān)管，那么是否意味著要對非中心化的區(qū)塊鏈技術(shù)設立一個新的中心化監(jiān)管機構(gòu)？這樣做是不是有悖區(qū)塊鏈精神呢？如果確認了要實行監(jiān)管，那么監(jiān)管者在非中心化的區(qū)塊鏈中可以有多大的監(jiān)管權(quán)限？
因為區(qū)塊鏈是一個分布式賬戶，使得用戶可以重獲數(shù)據(jù)的所有權(quán)。而一旦監(jiān)管，就意味著需要有一個中心化的監(jiān)管機構(gòu)來對這個非中心化的區(qū)塊鏈進行集中風險防控。雖然這也許會帶來某些負面影響，但我認為在區(qū)塊鏈發(fā)展的初期，這種監(jiān)管還是有必要的，因為區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)階段還有很多不完善之處，而區(qū)塊鏈的應用也還面臨著很多的安全風險、技術(shù)風險甚至法律風險。所以為了整個市場經(jīng)濟的穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，適度的監(jiān)管還是非常有必要的。當技術(shù)逐步發(fā)展到監(jiān)管者可以進入?yún)^(qū)塊鏈的每一個節(jié)點，能夠?qū)崟r對交易以及數(shù)據(jù)存儲等進行監(jiān)控時，一種新的分布式監(jiān)管模式也許會出現(xiàn)，其實這也是區(qū)塊鏈技術(shù)非中心化特性的體現(xiàn)。
區(qū)塊鏈本身被認為是可信賴的技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)從根本上改變了中心化的信用創(chuàng)建方式，如果利用可信賴的技術(shù)足以實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展，那么就沒有必要再去投入資源建立其他的監(jiān)管模式。但現(xiàn)階段的區(qū)塊鏈技術(shù)還沒有辦法對自身的風險進行監(jiān)管，因此借助法律和政策監(jiān)管的外力是有必要的。區(qū)塊鏈治理中的核心根據(jù)是代碼，監(jiān)管者可以通過設計不同的代碼來滿足不同節(jié)點之間的交往規(guī)則和數(shù)據(jù)信息的傳播和存儲機制。因此接下來我將從嚴格、限制和放松三個層面來探討區(qū)塊鏈監(jiān)管問題。
首先來講講對區(qū)塊鏈實行嚴格監(jiān)管，當然這符合傳統(tǒng)和保守的監(jiān)管理念。就拿區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應用來說，比特幣等數(shù)字貨幣在冰島等一些受到金融危機重創(chuàng)與沖擊的國家被嚴厲禁止。出于2008年金融危機等歷史原因，一些國家對待技術(shù)創(chuàng)新特別是金融領(lǐng)域，都保持著很謹慎的態(tài)度，擔心技術(shù)創(chuàng)新應用在金融領(lǐng)域之后會發(fā)生資本外逃，因此對區(qū)塊鏈等新型技術(shù)的監(jiān)管采取謹慎的態(tài)度。
當然從風險的角度來看，嚴格監(jiān)管必然可以最大程度的防范風險，可以避免新技術(shù)在發(fā)展初期不穩(wěn)定帶來的安全問題。但這種模式也存在很大的缺點，在謹慎監(jiān)管原則的指導下，合規(guī)標準和內(nèi)控要求不斷提高，導致成本提高但效率降低；并且這種嚴格監(jiān)管也很大程度上阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，這與我國鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是相違背的。
第二種監(jiān)管則是對于區(qū)塊鏈技術(shù)采取放松的監(jiān)管態(tài)度，這體現(xiàn)的是對新技術(shù)的包容和開放，這種模式將加速創(chuàng)新，當然政府部門和監(jiān)管機構(gòu)通常還會采取提供資金支持或者相應的政策扶持，目的是為了加快區(qū)塊鏈等金融科技創(chuàng)新的發(fā)展和應用，我國目前很多省市采取的就是這種模式，如建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。這種監(jiān)管模式的一個重要表現(xiàn)就是，政府采取的是積極支持的態(tài)度，這樣做一方面可以降低區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展中的運營成本、減少道德風險、提高透明度以及促進資本自由流動等，當然積極支持的同時還是需要注意防范風險的。
最后這種模式其實采取的是一種折中的監(jiān)管模式，也就是所謂的“沙盒監(jiān)管”模式，這種模式主要代表有新加坡，是為金融科技產(chǎn)業(yè)的各種新模式、新業(yè)態(tài)、新理念等提供一個“試驗區(qū)”，讓銀行等金融機構(gòu)和初創(chuàng)公司在這個既定的“安全區(qū)”內(nèi)試驗新的產(chǎn)品與服務模式，在適度放松參與試驗的產(chǎn)品和服務的約束和管制的同時，有劃定了一個邊界。
這種監(jiān)管模式一方面可以鼓勵科技創(chuàng)新，不會阻礙新技術(shù)的發(fā)展和應用，給了新技術(shù)試錯的空間；另一方面又可以將風險控制在一個可控的范圍內(nèi)，保障消費者的合法權(quán)益，避免發(fā)生系統(tǒng)性風險，這種模式相比前兩種具有較高的操作性。
區(qū)塊鏈是一種新的技術(shù)，在采取監(jiān)管措施時切忌采用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，而應結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的特性制定相應的監(jiān)管策略。并且過早的介入監(jiān)管勢必阻礙技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，可以關(guān)注區(qū)塊鏈的發(fā)展并適時介入，既不阻礙新技術(shù)發(fā)展也不讓系統(tǒng)性風險發(fā)生。
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