昨日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議了修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》），并將于29日提交會(huì)議表決，修改過(guò)的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）如果通過(guò)表決，將擇日公布，并自公布之日起施行，雖然目前看來(lái)，“單獨(dú)二孩”于5月29日公布的幾率很小，但相距時(shí)日不會(huì)太長(zhǎng)。
明天，豫版“單獨(dú)二孩”將獲“準(zhǔn)生證”
“咱省的‘單獨(dú)二孩’政策到底啥時(shí)候開(kāi)始施行呀？”鄭州市的劉女士已經(jīng)“搶?xiě)选绷恕岸ⅰ保运芮嘘P(guān)注“單獨(dú)二孩”政策在我省的落地進(jìn)展。
“當(dāng)然越快越好，我建議當(dāng)天表決通過(guò)，當(dāng)天公布，當(dāng)天生效！”省人大常委會(huì)組成人員董廣安在昨天下午的分組審議上建議，迎來(lái)了一片贊同之聲。但是，大河報(bào)記者獲悉，“單獨(dú)二孩”于5月29日表決當(dāng)天“出生”的幾率很小，當(dāng)然，相距時(shí)日不會(huì)太長(zhǎng)。
記者還發(fā)現(xiàn)，廣大讀者最關(guān)心的問(wèn)題如“獨(dú)生子女”如何界定？“單獨(dú)二孩準(zhǔn)生證”怎樣辦理？新規(guī)出臺(tái)前的“搶?xiě)选迸c“搶生”如何處理？跨省夫婦怎樣辦證？《決定（草案）》并未涉及……但省人口與計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者，5月29日下午，省人口和計(jì)生委將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施細(xì)則，屆時(shí)將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。
以后，我省11類夫妻可生二孩
根據(jù)《決定（草案）》，我省可生二孩的夫妻包括：
（一）經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，報(bào)省轄市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；
（二）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；（三）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；
（四）夫妻一方為六級(jí)以上傷殘軍人的；
（五）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；
（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；
（七）夫妻一方為獨(dú)生子女的。
夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，除適用上述規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：
（一）夫妻只生育一個(gè)女孩的；
（二）男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的(若姊妹數(shù)人，只照顧一人)；
（三）在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；（四）夫妻雙方為少數(shù)民族的。
熱議1 “搶?xiě)选薄ⅰ皳屔笔欠裉幜P？
搶?xiě)押蛽屔欠駮?huì)被罰？昨天，在審議會(huì)上，當(dāng)眾多省人大常委會(huì)組成人員提到此問(wèn)題時(shí)，一下子形成了一個(gè)焦點(diǎn)。副省長(zhǎng)張大衛(wèi)說(shuō)，“現(xiàn)在搶?xiě)芽隙ú粫?huì)被罰，畢竟懷孕還有個(gè)過(guò)程嘛。”
那么，“搶生”是否會(huì)被罰？“以立法的初衷來(lái)說(shuō)，對(duì)搶生不應(yīng)處罰。”省人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只要符合“單獨(dú)二孩”政策且在國(guó)家釋放可生二孩信號(hào)之后，搶生的孩子應(yīng)按合法對(duì)待。對(duì)于這個(gè)建議，很多代表表示贊同。但也有代表認(rèn)為：只要是在法律正式生效之前出生的“單獨(dú)二孩”都應(yīng)受罰。大河報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)：全國(guó)多數(shù)省份規(guī)定“搶生”屬違法生育。
熱議2 救助失獨(dú)家庭，口氣須更“硬氣”
此次修法中增加了“對(duì)獨(dú)生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助”的條款，審議中，省人大常委會(huì)組成人員劉少宇認(rèn)為，只說(shuō)“給予救助”而不規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)，這就顯得比較“軟”。他還建議，“應(yīng)當(dāng)”應(yīng)改成“要”，即法律明確規(guī)定政府必須給予救助，而不是建議給予救助。這點(diǎn)得到大多常委會(huì)組成人員的贊同。
熱議3 再婚夫婦各有娃，能否再生娃
按照《條例》，再婚夫妻，如果一方有一個(gè)孩子，另一方未生育，那么可以生育第二個(gè)孩子，但如果雙方都曾有過(guò)自己的孩子，重組家庭后就不能再生育了。
比如，賈女士和蔡先生是重組家庭，雙方在結(jié)婚前都曾有過(guò)婚史，并有過(guò)各自的孩子，按照條例，賈女士和蔡先生就不能再生育孩子。
這樣的規(guī)定，在省人大常委會(huì)組成人員謝國(guó)生看來(lái)不公平，他認(rèn)為，應(yīng)該趁著這次修法機(jī)會(huì)，給沒(méi)有生育過(guò)共同孩子的再婚夫婦生育的機(jī)會(huì)。
熱議4 二孩可以有，三孩必須罰
在審議會(huì)上，眾多省人大常委會(huì)組成人員還提出了“二孩”政策應(yīng)該全部放開(kāi)問(wèn)題。
列席代表、鞏義市新中鎮(zhèn)楊樹(shù)溝村黨總支書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在很多年輕人，尤其是80后、90后，生孩的愿望很低。他的建議是，國(guó)家應(yīng)該對(duì)所有人群放開(kāi)二孩政策，這不會(huì)帶來(lái)人口壓力。
省人大常委會(huì)組成人員詹玉榮說(shuō)，在今年全國(guó)兩會(huì)上，就曾有專家提出，二孩政策應(yīng)該全部放開(kāi)?！艾F(xiàn)階段，我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)持‘可生二孩，嚴(yán)控三孩，加大對(duì)三孩的處罰力度’?！彼硎?。
