一、吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律依據及吊銷原因
（一）法律依據
根據我國《行政處罰法》的相關規(guī)定，吊銷企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照屬于一種行政處罰措施。
一般企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的原因主要由以下幾種類型：
（二）我國《公司法》及相關具體行政法規(guī)（《企業(yè)法人登記管理條例》）規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的類型：
1、《公司法》第198條規(guī)定的虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取欺詐手段騙取登記的，情節(jié)嚴重的，登記機關可以撤銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
在此情形下需要特別注意的是，該種情形一般針對注冊資本實繳制的企業(yè)法人類型，自2004年我國修改《公司法》之后，絕大多數企業(yè)法人都實行資本注冊制，在這種情況下對其驗資報告等注冊會計憑證的審查便沒有那么嚴格。
2、《公司法》第211條規(guī)定的逾期開業(yè)、無正當理由未開業(yè)或者自行停業(yè)連續(xù)超過6個月以上的，公司登記機關可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
該條的內容主要是為了防止大量僵尸企業(yè)的存在，搶注公司名稱等情況的出現(xiàn)，一方面為了保持市場經濟的活力，另外一方面便于市場監(jiān)督機關進行監(jiān)管，防止部分企業(yè)利用僵尸企業(yè)進行債務轉移，損害國家和其他債權人的合法權益。
3、《公司法》第213條規(guī)定的利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為。
該條的規(guī)定比較籠統(tǒng)，必須結合相關的具體法律法規(guī)進行理解和適用。例如建設工程領域比較常見的吊銷建筑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的情形主要在《招標投標法》、《價格法》、《產品質量法》、《安全生產法》、《稅收管理法》等法律及相關附屬行政法規(guī)和部門規(guī)章中。
二、吊銷后是否就意味著公司的主體身份消滅？
根據我國《民法典》第五十九條及第六十八條的相關規(guī)定，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司并不意味著喪失民事主體身份。公司法人被吊銷后，依然需要組成清算組進行清算程序，清算程序結束之后申請公司注銷登記之后，公司法人等民事主體身份才宣告消滅?！豆痉ā芳啊镀髽I(yè)法人登記管理條例》對其吊銷之后的清算程序有更為明確細致的規(guī)定。
三、對于被吊銷之后的公司法人，在訴訟中應當如何確定其訴訟主體？
（一）吊銷但是未注銷。
根據我國《民法典》第57條的規(guī)定，法人的權利義務始于法人成立，終于法人終止。
《民法典》第68條及72條規(guī)定，法人出現(xiàn)法定的解散事由，經依法完成清算、注銷登記完成后，法人終止。
《公司法》及《公司法司法解釋（二）》的對清算程序中的公司主體資格進一步細化，尚未注銷登記的公司法人依然具有民事主體身份，因此依然由公司作為訴訟主體，由清算組負責人參與訴訟，尚未組成清算組的，由公司原法定代表人代表公司參加訴訟。
（二）吊銷并注銷。
吊銷并注銷的情形，我國的《民法典》及《公司法》并未明確規(guī)定。
該種情形下由會有兩種情況：第一種情況，公司未經過依法清算，或者清算程序嚴重違法，公司辦理注銷的情形；第二種情況，公司經過依法清算注銷。
對于第一種情況，《公司法司法解釋（二）》規(guī)定的非常清晰，清算程序嚴重違法及辦理注銷的行為本質上屬于對債權人權利的侵權，債權人或者公司股東可以請求清算組成員、公司股東、實際控制人承擔賠償責任。
對于第二種情況，《公司法司法解釋（二）》中規(guī)定在清算程序中終結前債權人補充申報的，可以對剩余未分配資產進行清償債權，但是如果債權人對遺漏申報債權有故意或者重大過失的，不得請求分配剩余債權。
對于注銷之后申報債權的相關規(guī)定，我國相關法律規(guī)定并無明確規(guī)定，日本商法確定的原則是部分請求權消滅。
筆者認為，根據《民法典》的相關規(guī)定，法人注銷之后，法律實體消滅，產生的法律效果類似于自然人死亡。
根據我國《民法典》的相關規(guī)定，自然人死亡并不代表財產權利的終結，同樣，債權的平等性決定了其不區(qū)分清償主體，如果一味認定債權人遺漏申報，在公司注銷之后不能就其債權主張權利將有違債權的法律性質，反而不利于商主體之間的交易安全。
在筆者看來，可以區(qū)分對待，如果債權人主觀故意或者對申報有重大過失，使其債權不歸于消滅不利于維護交易安全，同樣也有違公平；如果債權人對于未申報不存在過失，僅僅是因為客觀原因未能及時申報債權，可以參照日本、澳門相關規(guī)定，類比自然人繼承的相關規(guī)定，部分否認其債權請求權，可以在股東分配的剩余財產范圍內進行清償，以分配財產的股東為被告，請求權范圍應當以股東分配的財產為基礎。
