2025年2月，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。
9月11日，全國首次新能源機(jī)制電價競價在山東落下帷幕。風(fēng)電和光伏出清價格分別降至0.319元/千瓦時和0.225元/千瓦時，較此前標(biāo)桿電價（0.3949元/千瓦時）分別下降19.2%和43%。
這標(biāo)志著新能源電價由政府定價全面轉(zhuǎn)向市場化定價。
電力市場化的時代浪潮正席卷全國，山東作為綜合改革試點，以其首次新能源機(jī)制電價競價實踐，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供了關(guān)鍵經(jīng)驗。
01 山東競價實踐與機(jī)制創(chuàng)新
作為全國電力市場建設(shè)綜合改革試點，山東既是用電需求大省，也是新能源裝機(jī)大省。
截至2025年8月底，山東新能源裝機(jī)達(dá)1.2367億千瓦，光伏裝機(jī)規(guī)模居全國首位。
在年度迎峰度夏期間，山東電網(wǎng)負(fù)荷8次創(chuàng)歷史新高，并首次突破1.3億千瓦。
本次競價吸引了超3000個新能源項目參與，最終入圍1200個項目。機(jī)制電量總規(guī)模94.67億千瓦時，其中風(fēng)電59.67億千瓦時，光伏12.48億千瓦時。
山東創(chuàng)新設(shè)計了“機(jī)制電量”和“機(jī)制電價”規(guī)則。
省發(fā)展改革委價格處副處長史華南解釋，機(jī)制電價競價類似于投標(biāo)，從“量”和“價”兩個維度理解：“量”是根據(jù)年度風(fēng)電、光伏消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定的“中標(biāo)”總規(guī)模；“價”則按照企業(yè)申報價格由低到高方式入圍，取入圍項目的最高價。
這種模式相當(dāng)于給發(fā)電企業(yè)上了一份“動態(tài)價格保險”。當(dāng)市場均價低于機(jī)制電價時給予差價補償，高于時則扣除差價，穩(wěn)定了發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期。
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02 新能源企業(yè)的生存之道
市場化競爭給新能源企業(yè)帶來了根本性改變。
面對這一變革，新能源企業(yè)需要具備三大核心能力才能在新環(huán)境中生存和發(fā)展：
成本控制能力是基礎(chǔ)。風(fēng)電企業(yè)若能度電成本控制在0.284元/千瓦時以下（對應(yīng)全投資成本6000元/千瓦），按0.319元/千瓦時的出清價仍有一定利潤空間。
光伏企業(yè)則需要做到度電成本0.199元/千瓦時以下（對應(yīng)全投資成本1950元/千瓦），才能按0.225元/千瓦時的出清價盈利。
市場化交易策略是關(guān)鍵。新能源企業(yè)收益由兩部分組成：機(jī)制電量（70%-80%）按競價出清價結(jié)算，剩余電量（20%-30%）可參與中長期交易或現(xiàn)貨市場捕捉高價時段。
挖掘綠電溢價是新增點。新能源企業(yè)可通過綠電交易（綠證+電能捆綁銷售）獲得環(huán)境溢價，通常比普通電價高0.03-0.08元/千瓦時。
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03 電力用戶的機(jī)會與挑戰(zhàn)
本次改革對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。
工商業(yè)用戶電價則隨電力供需、新能源發(fā)展等情況在合理范圍內(nèi)波動。
靜態(tài)估算顯示，改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平。在電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)，工商業(yè)用戶電價還可能略有下降。
對于電力用戶來說，面對新能源全面入市帶來的電價變化，需要制定靈活的交易策略和用電方式來降低成本。
安裝廠房屋頂光伏是有效途徑之一。企業(yè)擁有1萬平方米的廠房屋頂，可安裝光伏1兆瓦，年發(fā)電量約100萬度，最快4年可收回成本，之后每年可節(jié)約電費約100萬元。
合理安排生產(chǎn)時間也能顯著降低成本。目前尖峰電價約1.3元/度，低谷電價僅0.3元/度左右。多用低谷電，可有效降低用電成本。
配建儲能設(shè)施是另一種選擇。平均峰谷差價達(dá)到0.9054元/度電，通過儲能設(shè)施存儲低谷電，在日間高峰時段使用，可降低平均電價。
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新能源全面入市是我國電力市場化改革的關(guān)鍵里程碑，標(biāo)志著新能源行業(yè)從“規(guī)模競賽”轉(zhuǎn)向“效益比拼”。
改革通過清晰的投資價格信號引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)向風(fēng)、光、儲等多元協(xié)同轉(zhuǎn)變，推動新能源企業(yè)科學(xué)決策和技術(shù)創(chuàng)新。
未來，新能源行業(yè)的競爭不再是“誰裝機(jī)多”，而是“誰更會賺錢”。那些能適應(yīng)市場化變革、具備核心競爭力的企業(yè)，將在電力改革中找到新的盈利空間；而無法適應(yīng)變革的企業(yè)，終將被市場淘汰。
