發(fā)改委解讀“雙碳”工作：企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的三大核心方向
2025年10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委（發(fā)改委）新聞發(fā)布會(huì)傳遞了關(guān)于“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及政策工具落地等方面的重要信號(hào)。政策研究室副主任李超的解讀，為企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了明確的方向。我將結(jié)合發(fā)布會(huì)的核心內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求，從制度體系、政策支持和具體落地路徑三個(gè)維度，為企業(yè)提供可操作的低碳發(fā)展策略，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握政策紅利，搶占綠色發(fā)展先機(jī)。
一、“雙碳”制度體系加速構(gòu)建，企業(yè)需做好兩類準(zhǔn)備
在發(fā)布會(huì)上，李超明確表示，國(guó)家發(fā)改委正與多個(gè)部門合作，搭建完整的“雙碳”制度體系，核心內(nèi)容包括地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)和產(chǎn)品碳足跡等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明，企業(yè)的低碳工作將逐步從“自愿參與”轉(zhuǎn)向“合規(guī)管理”。提前布局的企業(yè)將能在未來的綠色競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
從企業(yè)角度看，需在以下兩個(gè)方面做好準(zhǔn)備：
完善碳管理體系：無論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)還是能源行業(yè)，企業(yè)都應(yīng)建立常態(tài)化碳盤查機(jī)制，摸清生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)。這不僅是滿足“企業(yè)碳管理”和“項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)”要求的基礎(chǔ)，也是后續(xù)申請(qǐng)政策支持和參與綠色認(rèn)證的前提。
布局產(chǎn)品碳足跡管理：隨著產(chǎn)品碳足跡被納入制度體系，家電、汽車、化工、電子等行業(yè)的產(chǎn)品將面臨“碳標(biāo)簽”競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)需提前梳理產(chǎn)品生命周期中的碳排放數(shù)據(jù)，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，并通過技術(shù)優(yōu)化降低單位產(chǎn)品的碳排放，為進(jìn)入國(guó)內(nèi)外綠色市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
二、5000億元政策性資金+專項(xiàng)投資政策，企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域
為推動(dòng)綠色低碳與高質(zhì)量發(fā)展的深度融合，國(guó)家已經(jīng)推出的5000億元新型政策性金融工具，已成功支持2300多個(gè)項(xiàng)目，總投資金額超過7萬億元。企業(yè)可以重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)領(lǐng)域的資金申報(bào)：
城市低碳更新項(xiàng)目：包括交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造、能源系統(tǒng)升級(jí)（如分布式光伏、儲(chǔ)能項(xiàng)目）和地下管網(wǎng)節(jié)能改造等。此類項(xiàng)目既符合政策導(dǎo)向，又能快速落地，因此較容易獲得資金支持。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳融合項(xiàng)目：如智能工廠節(jié)能改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和人工智能優(yōu)化能耗管理等。具備“智能化”和“綠色化”屬性的項(xiàng)目，是政策扶持的重點(diǎn)方向。
消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)：如商業(yè)綜合體節(jié)能改造、冷鏈物流低碳化和綠色商場(chǎng)建設(shè)等，尤其適合服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)。
同時(shí)，發(fā)改委修訂發(fā)布的《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》明確，企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須突出技術(shù)創(chuàng)新和減排效果，同時(shí)展示項(xiàng)目在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范方面的貢獻(xiàn)。通過項(xiàng)目形成的節(jié)能技術(shù)流程、碳管理模式等，可以作為后續(xù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂的實(shí)踐支撐，進(jìn)一步提高申報(bào)成功率。
三、“十五五”規(guī)劃征集意見，企業(yè)可提前布局
當(dāng)前，發(fā)改委正在編制《“十五五”規(guī)劃綱要草案》，并公開征集企業(yè)和社會(huì)各界的意見。這是企業(yè)向政策制定端傳遞需求、影響行業(yè)低碳發(fā)展方向的重要機(jī)會(huì)。
企業(yè)管理者可以從以下三個(gè)方面提出建議：
行業(yè)共性技術(shù)需求：如新能源材料研發(fā)、碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳裝備國(guó)產(chǎn)化等，推動(dòng)政策對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)支持。
政策落地配套措施：例如建議簡(jiǎn)化綠色項(xiàng)目審批流程、明確地方碳考核與企業(yè)碳管理的銜接機(jī)制、完善低碳補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠細(xì)則等，解決企業(yè)實(shí)際操作中的痛點(diǎn)。
跨行業(yè)協(xié)同需求：如推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游碳數(shù)據(jù)共享、建立行業(yè)碳交易協(xié)作平臺(tái)、搭建產(chǎn)學(xué)研用融合的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制等，降低企業(yè)的轉(zhuǎn)型成本。
值得注意的是，“十五五”規(guī)劃將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“高端化、綠色化、智能化”的發(fā)展導(dǎo)向。企業(yè)應(yīng)將低碳目標(biāo)融入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)和供應(yīng)鏈重構(gòu)中優(yōu)先考慮碳排放因素，以避免不符合政策方向?qū)е碌耐顿Y浪費(fèi)。
四、行業(yè)實(shí)踐案例：頭部企業(yè)如何通過低碳創(chuàng)新?lián)屨枷葯C(jī)？
從中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)的“2025年創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果來看，頭部企業(yè)如五糧液、伊利、中國(guó)鋁業(yè)、京東物流等，已經(jīng)在低碳創(chuàng)新方面做出了積極實(shí)踐，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他企業(yè)具有重要借鑒意義：
制造業(yè)：中國(guó)鋁業(yè)通過優(yōu)化冶煉工藝和利用再生鋁資源，使單位產(chǎn)品的碳排放降低了18%。同時(shí)，公司通過“項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)”機(jī)制，獲得了政策性資金支持，建設(shè)了光伏電站，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)降碳+能源綠色化”雙重突破。
服務(wù)業(yè)：京東物流搭建了綠色供應(yīng)鏈體系，通過使用新能源貨車、循環(huán)包裝和智能路徑規(guī)劃，成功將物流環(huán)節(jié)的碳排放降低了22%。其“產(chǎn)品碳足跡管理方案”已成為電商物流行業(yè)的標(biāo)桿。
能源行業(yè)：中石化碳產(chǎn)業(yè)科技公司聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，與地方政府合作建設(shè)了碳封存項(xiàng)目，既助力區(qū)域降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又開辟了碳服務(wù)的新業(yè)務(wù)板塊。
這些成功案例證明，企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型不僅是“成本負(fù)擔(dān)”，而是“價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)”。通過技術(shù)創(chuàng)新降低能耗、通過政策申報(bào)獲得資金支持、通過碳管理提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
綠色低碳轉(zhuǎn)型成為企業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵
“雙碳”工作已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入了“政策落地 + 企業(yè)實(shí)踐”的新階段。對(duì)于企業(yè)管理者而言，當(dāng)前最關(guān)鍵的步驟是“主動(dòng)對(duì)接政策、快速啟動(dòng)行動(dòng)”。無論是完善碳管理體系、申報(bào)綠色項(xiàng)目，還是參與規(guī)劃意見征集，每一步布局都將轉(zhuǎn)化為未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為綠色低碳領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)，我們將繼續(xù)為企業(yè)提供碳盤查、綠色認(rèn)證、政策申報(bào)等全方位支持，幫助企業(yè)在綠色低碳賽道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
企業(yè)應(yīng)積極擁抱低碳轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，搶占綠色發(fā)展先機(jī)，贏得未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
