之前我在上一篇文章的兩會專題中談到了教育的重置及變化，主要分享了教育重置的大趨勢和大變革。今天我再來談談和解讀中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，這份文件確實很重磅，可以說中國未來十年教育變革的藍圖都在這里面，文件提出了從幼兒園、小學、初中、高中、職校、大學、碩博等各階段的改革方案，影響非常巨大和全面?；旧?，關于教育，未來十年是按照這個指揮棒走了，另外文件提出了兩步走的規(guī)劃目標：
一：到2027年，教育強國建設初步取得成效
二：到2035年，全面建成教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化
也就是說，未來3年是激烈和加速變革期，而再往后8年是持續(xù)深化期，所以改變會來得很快。既然如此，干脆我們來好好談談這個文件。我們今天要講的是中央這份教育強國規(guī)劃對于基礎教育的發(fā)展規(guī)劃，所謂基礎教育，指的是幼兒園、小學、初中、高中階段。那么基礎教育這塊，目前存在哪些挑戰(zhàn)呢。
自從2000年城鎮(zhèn)化進入高速增長階段，我國的基礎教育在各地實踐中，逐漸呈現(xiàn)出三大特點：
第一：稀缺型，城市與農(nóng)村、城市內(nèi)部、不同城市的教育資源差異極大；
第二：產(chǎn)業(yè)化，圍繞幼兒園、中小學滋生了大量盈利性產(chǎn)業(yè)，比如教培等；
第三：應試性，教育評價以應試結果為導向，尤其是中考和高考，一考定終身。
這三個特點呢，給中國的人才培養(yǎng)帶了不少的負面影響，比如持續(xù)推高當代中國家庭的教育成本，滋生了諸如天價學區(qū)房、高昂輔導班等現(xiàn)象。教育逐漸成為軍備競賽，眾多普通家庭被邊緣化，大山里的孩子很難與城市的孩子競爭。應試教育培養(yǎng)出來的人才，刷題厲害但是創(chuàng)新堪憂，難以滿足當前產(chǎn)業(yè)轉型和科技創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略需求。
所以中央這份教育強國規(guī)劃也是從這三大難題入手，去解開中國基礎教育體系的困境。首先，面對教育稀缺型帶來的教育差距問題，中央的核心思路是增加教育資源供給，重新調(diào)整資源分布，打破局部限制。文件提出，探索逐步擴大免費教育范圍，目前學界內(nèi)爭論的有兩個方向：
一是向上擴大，實施高中免費教育，比如陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)已經(jīng)開始實施高中免費教育。
二是向下擴大，把學前教育納入免費范圍，比如陜西神木、浙江等部分地區(qū)對學前教育已經(jīng)免費。
總之，要增加免費教育資源的覆蓋面，讓愿意上學的家庭都能上。未來無論是向上到高中，還是向下到幼兒園，肯定是要覆蓋范圍越來越多，降低居民的基礎教育負擔，而對于農(nóng)村與城市差距，文件提到：推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，辦好必要鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，以及深入實施縣域普通高中振興計劃。義務教育階段是必須要均衡發(fā)展的，當然也分層次，比如，城鄉(xiāng)差距肯定不好解決，但是校級差距和一個城市不同區(qū)域的差距，肯定是第一步要做的。另外呢，現(xiàn)在很多縣中衰落了，未來要實施縣中振興計劃，縣中振興啊本身是今年兩會的政策熱點。
另外文件也提出，建立基礎教育。各學段年齡人口變化監(jiān)測預警制度，優(yōu)化中小學和幼兒園布局。這里表明啊人口持續(xù)流失的地方會有更多的學校被關停，教師編制可能就要減少了。這事沒辦法，如果你所在的學校屬于這種情況的，要提前注意了。當然文件也說了，必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校還會保留。
對于高中階段呢，文件提到，加快擴大普通高中教育資源供給，探索設立一批以科學教育為特色的普通高中辦好綜合高中。這句話很重要啊，就是在緩解家長普值分流，就是在初中后進行普通高中和中等職業(yè)教育分流的焦慮?，F(xiàn)在有些地方啊高中和職校要五五分，把中考搞得比高考還殘酷?，F(xiàn)在國家呢就是要解決這個問題，增加高中資源的供給。
除了增加普通高中的學位，國家還要設立一批以科學教育為特色的高中，背后就是各地正在試點的科學中學。說白了就是選拔科技苗子的特色高中。我們之前說過很多次，國家要搞理工科強國，這就是一個體現(xiàn)。此外，文件鄭重提出，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口、隨遷子女、義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利，以及促進學校優(yōu)秀領導人員和骨干教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配交流輪崗。這兩個舉措，一個指向城市戶口，一個指向優(yōu)秀師資，都是造成過去教育資源分布不均的核心原因?，F(xiàn)在要打破這兩層壁壘。
本質上是放松和減弱學區(qū)的價值。讓優(yōu)質教育資源更加均勻。所以按照這個邏輯推導，學區(qū)房在很多地區(qū)肯定是衰落的，只是時間快慢問題。2026年小學入學人數(shù)會急速下滑。很多學區(qū)房的高溢價，大概率啊只會在今年存在了，這是一個重要提醒啊，務必重視。
接下來談談大家可能更關心的雙減問題，就是減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和教外培訓負擔問題。
文件提到，統(tǒng)籌推進雙減和教育教學質量提升，鞏固校外培訓治理成果，嚴控學科類培訓，規(guī)范非學科類培訓，堅持依法治理，加強數(shù)字化全流程管理，強化學校教育主陣地作用，全面提升課堂教學水平，加強對學習困難學生的輔導。你看錯辭啊，
第一，雙減繼續(xù)，同時教學質量也要提升。
第二，嚴控學科類培訓，規(guī)范非學科類培訓。
學科類培訓啊幾乎沒有公開空間。當然還要看查處力度了?？陀^說呢，各地確實不一樣。非學科類培訓啊，我覺得其實是有增量空間呢。
第三，強化學校教育主體地位，就是學生學習主要還是要在學校要提高課堂教學水平，同時，對學習困難的孩子要加。
加強輔導，不然大家又去外面教培了。按照這個要求，很多老師的工作跟之前比估計要越來越重，再加上孩子少了，老師相對多了，面臨要縮邊的現(xiàn)實。但我也想提醒另一個思路，就是國家另一個想法，我估計是加大學校教育力度后，老師工作量也要增加。
那么雖然孩子減少，但估計也不用縮邊那么多老師了，緩解下老師的縮邊壓力，但剩下的肯定是優(yōu)秀老師。所以綜合看，老師未來可能會越來越卷，跟醫(yī)生一樣，你心里要有個數(shù)?？傊?，國家的方向很明確，就是繼續(xù)嚴控教培資本化，褪去教育大部分的產(chǎn)業(yè)化屬性，還是要回歸事業(yè)化本質。背后本質還是三件事兒。
第一，盡量遏制住優(yōu)勢階層砸資源，搞教育軍備競賽的勢頭，必須讓普通階層有更多機會，讓韓門也能出柜子，多點逆天改命的可能性。
第二，教育除了教育本身，還有選拔功能，既然是選拔，就不要再選拔本身傾注太多社會資源。
換句話說，本來只需要高中水平的選拔競賽，最后堆資源搞成大學水平，甚至碩博水平的選拔。競賽沒有太大意義，大家有錢多增加國家想加大的別的消費，別多堆在培訓班。
第三，還有一個核心邏輯是未來大國博弈，國家需要的是天賦型的選手，而不是被教培外掛加工出來的選手。
這個判斷啊非常重要，能解釋很多事情。最后是解決應試性問題。我國現(xiàn)在的目標是從教育大國建設成為教育強國，因此必須打破應試教育的僵化性。教育的兩面是公平和效率。過去20年呢，我們注重的是絕對公平。比如高考按分數(shù)線錄取，但這也帶來了人才培養(yǎng)取向單一的問題?，F(xiàn)在中國面臨著外部大國博弈、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級的雙重任務。人才培養(yǎng)必須進化。為此呢文件提到，提升學生動手實踐能力，解決復雜能力和社會適應能力，應試培養(yǎng)、轉向實踐和問題導向性培養(yǎng)。
另外很重要的一點就是。
要深化高考綜合改革，構建引導學生得智題美勞、全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系?？紙?，比如新華出版社的高考研究報告，2025就指出，2025高考將進一步加大對學生問題意識的考察力度，進一步加大試題的開放性、探究性和靈活性，更多關注學生問題意識培養(yǎng)，提高學生發(fā)現(xiàn)問題的能力。
總之，未來高考命題將從。從傳統(tǒng)的知識點考察轉向對關鍵能力，比如邏輯推理問題解決、跨學科整合能力、批判性思維、創(chuàng)新意識等能力的綜合評價。
好，文件對基礎教育的發(fā)展規(guī)劃到這里我基本講完了。
那我們普通人該做哪些思想轉變和行動準備呢？
我大致啊提供幾點建議。
第一，基礎教育會更加普惠化，門檻會降低。
農(nóng)村和普通家庭的孩子會獲得更多公平教育機會，寒門出貴子的可能性會有所提高。相比之前用資源堆起來的強教培比重，孩子天賦的比重，尤其是理工科天才的偏重體現(xiàn)出來。所以我建議一些普通家庭的家長們重新衡量教育性價比，別讓優(yōu)秀的孩子被這幾年有抬頭的讀書無用論給耽誤了。
第二，單純依賴刷題的應試教育一定會減弱，包括AI的發(fā)展，也會給刷題帶來巨大沖擊。
未來綜合素質，比如創(chuàng)新能力、實踐能力的權重會增加，家長可以更多考慮利用專項招生計劃，比如國家專項地方專項爭取降分錄取機會，以及轉項科學性素質教育，比如科創(chuàng)競賽編程跨學科項目等，讓自己的孩子匹配政策的鼓勵方向。
第三，綁定教育福利的制度壁壘在退化，比如學區(qū)房和戶口，未來同一城市內(nèi)的教育資源會變得差不多。
但由于口碑效應和名校情節(jié)等，這類壁壘的退化還需要一定時間，但肯定是大趨勢。這背后是教育性價比衡量問題是教育成本問題也是以學區(qū)房為主要體現(xiàn)的資產(chǎn)價值問題。
第四，我再給家長們一個具體的建議，建議建立能力投資組合，把教育預算重新分。
配學科基礎給40%，素質拓展給30%，實踐體驗給30%，通過多元化的教育投資，給孩子提供更靈活的發(fā)展模式。當然，上面的文件是指揮棒，但是教育是一個系統(tǒng)工程，不是指揮棒指過去就馬上能改。對于不同問題，政策的實際作用力度也會有差別，比如高考下的應試教育改起來就很慢，但這是一個確定的趨勢，作用一定會一步步顯現(xiàn)。
