今年是“限塑令”實(shí)施的第10年，“限塑令”規(guī)定在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。然而實(shí)施10年，“限塑令”遭遇尷尬，塑料袋并沒有離我們遠(yuǎn)去，反而使用量暴增。近年來，隨著電商、快遞等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括我市在內(nèi)，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量迅速上升，每年產(chǎn)生大約200多億個塑料袋。專家認(rèn)為，塑料垃圾過多過濫所帶來的問題，已經(jīng)影響到了人類未來的生存發(fā)展，期盼出臺“限塑”新政，再戰(zhàn)“白色污染”。

尷尬

　“限塑令”形同虛設(shè)？

　　10年前“限塑令”開始實(shí)施，一時間，在塑料袋使用最集中的超市，將免費(fèi)的塑料袋變?yōu)榱擞袃斒召M(fèi)，塑料袋不再免費(fèi)。如果超市購物不準(zhǔn)備袋子，就得花費(fèi)0.1元到0.5元的價錢購買超市的塑料袋，不過幾毛錢的價格還是給很多精打細(xì)算的消費(fèi)者帶來了心里障礙。經(jīng)常上超市購物的大爺大媽們會從家中帶上反復(fù)使用的紙袋或布袋，同時各個超市也紛紛推出活動，贈送或出售1元到10元不等的環(huán)保布袋，環(huán)保的觀念逐漸深入人心。

　　2月1日，記者在天水路一大型超市看到，前來購物的消費(fèi)者中還是有很大一部分人準(zhǔn)備了自己的布袋?！拔椰F(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣了，來超市我就會帶上小推車，這樣既可以裝東西又方便往家中拿，超市塑料袋要收費(fèi)，www.hbrctz.cn雖然塑料袋也就幾毛錢，但能省就省一點(diǎn)。”很多老人已經(jīng)習(xí)慣自己攜帶購物袋，然而年輕人卻少有人自己準(zhǔn)備布袋或推車，“不方便，不雅觀”是年輕人拒絕布袋的主要原因。但在超市買菜買水果，依然可以享受免費(fèi)的手撕袋，由于沒有限制，一卷手撕袋很快就被扯光，有的消費(fèi)者在包完東西后，竟然還要再多撕幾個袋子。

　　來到農(nóng)貿(mào)市場，每個攤位前都是成捆的塑料袋，兩頭大蒜一個塑料袋，買一根蔥也得一個塑料袋?！安唤o塑料袋，總不能讓人家手里捧著吧！”一蔬菜攤老板說，每天下來，就要送出去差不多上百個塑料袋。

　　“限塑令”始終難以在小型超市、肉菜市場、臨街商鋪、街邊小販、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小賣部等地方推行，在這些購物環(huán)境中，人們使用塑料袋已經(jīng)成為了一種根深蒂固的習(xí)慣，很多人不吝于多花兩三毛錢買一只塑料袋。因?yàn)樗芰洗鼘οM(fèi)者而言，意味著方便和清潔。由于人們的購物行為多數(shù)是隨機(jī)的，商品的外包裝可能是干燥而干凈的，也可能是剛剛從冰箱里拿出來的飲料，或者是滴著水的蔬菜、帶著血的肉類，那么用塑料袋包裝便是最方便的一個選擇，而且回家后還可以用來裝垃圾?，F(xiàn)如今人們的生活已經(jīng)離不開塑料袋。調(diào)查顯示，就眼下而言，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接提供免費(fèi)塑料袋，大商店出售塑料袋。十年之癢，妝容慘淡，限塑令名存實(shí)亡。有媒體曝出，不少超市依靠塑料袋收費(fèi)，每年可以賺取不少的利潤，“限塑令”淪為商機(jī)盎然的“賣塑令”，這不能說不是個尷尬。

　數(shù)據(jù)

　　快遞和外賣業(yè)不降反增

　　“限塑令”實(shí)施以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，有數(shù)據(jù)顯示，塑料袋使用量最大的狀況已經(jīng)不在超市或農(nóng)貿(mào)市場，而是轉(zhuǎn)移到了快遞業(yè)和外賣行業(yè)。

　　據(jù)國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，我國快遞業(yè)共消耗塑料袋約82.68億個。2016年，這個數(shù)字暴增至147億個。我國的塑料袋使用量從“限塑令”政策實(shí)施起的30億個，到如今僅僅快遞業(yè)一個行業(yè)一年就消耗掉147億個，外賣行業(yè)一年消耗就高達(dá)73億個以上。兩者相加每年至少消耗200多億個塑料袋。甘肅省郵政管理局市場監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，僅蘭州市一天的快遞就產(chǎn)生40萬個包裝垃圾，塑料袋垃圾更是其數(shù)倍之多。

　　國家郵政局的研報顯示，2016年我國使用了140億個塑料袋，32億個編織袋，還有3.3億卷膠帶，而這些都正成為環(huán)保的“惡疾”。同10年前相比，白色污染治理面臨的情況更加錯綜復(fù)雜。這樣的“限塑令”讓政策制定者和執(zhí)行者、環(huán)保主義者以及廣大消費(fèi)者，都對塑料袋使用量不降反增感到為難和疑惑。

　　“限塑令”遭遇尷尬的原因錯綜復(fù)雜，有專家認(rèn)為，“限塑令”無論是法規(guī)本身還是出臺實(shí)施的時間節(jié)點(diǎn)，都沒有任何問題，“限塑令”依然對白色垃圾的治理，民眾環(huán)保意識的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能滿足人們的預(yù)期，這也是不爭的事實(shí)。之所以推而不廣的深層原因在于缺乏與之相匹配的執(zhí)法支持。另外，隨著民眾生活水平的提升，兩毛錢哪怕五毛錢的“限塑”措施已經(jīng)無法有效遏制塑料袋使用量的猛增。

措施

　　期盼“限塑”新策再戰(zhàn)“白色污染”

　　長期以來，不同形式的一次性塑料制品在居民生活中被廣泛使用，近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力。電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓塑料袋的使用量和消耗量達(dá)到空前的地步，由塑料袋引起的環(huán)境問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類未來的生存與發(fā)展。

　　隨著民眾環(huán)保意識的提升，社會對塑料袋污染的治理也提出了更高的要求。將日益弱化空轉(zhuǎn)的“限塑令”重新推上正規(guī)，期盼新策再戰(zhàn)“白色污染”。

　　近日，記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站看到，針對一次性塑料制品廣泛使用帶來的環(huán)境治理課題，為廣泛匯聚社會各界智慧，提高政策制定的科學(xué)性、針對性和可操作性，環(huán)資司在發(fā)改委門戶網(wǎng)站開設(shè)“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”，國家發(fā)改委環(huán)資司正在按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，分領(lǐng)域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。主要包括：對具備限制或禁止使用塑料制品的消費(fèi)場景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議；對已有成熟替代方案(如布袋、紙基包裝、可降解材料等)，具備推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品的情形的建議；對尚不具備禁止使用或替代條件，需對塑料制品使用進(jìn)行規(guī)范管理的情形的建議；其他有關(guān)防治塑料垃圾污染的意見和建議。