公文決定文書起草規(guī)范
一、決定是什么
根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條的定義，決定“適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。決定是制約性非常強(qiáng)的公文，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。
決定和決議的重要區(qū)別是：決議必須經(jīng)會議討論通過，決定可以由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接作出。
二、決定的三種類型
部署決定性決定：對重要事項(xiàng)作出決策和工作部署，帶有鮮明的指令性。
這類決定通常要講明道理、布置任務(wù)、指出原則、擬出規(guī)定、交代辦法、提出要求，決定事項(xiàng)采取分條列項(xiàng)式寫法。典型案例是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計(jì)劃生育工作作出整體安排。
獎(jiǎng)懲性決定：表彰先進(jìn)或懲戒違規(guī)。
獎(jiǎng)懲性決定重在處置，獎(jiǎng)功罰過是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的?！皼Q定”一般用于重大先進(jìn)典型的表彰，日常工作中的單項(xiàng)先進(jìn)適合用“通報(bào)”。
變更性決定：變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
正文須包含撤銷緣由（說明被撤銷文件錯(cuò)在哪里）、撤銷決定（明確撤銷全部還是部分內(nèi)容）和尾語三部分。如田林縣人民政府發(fā)布的關(guān)于撤銷原征收決定的決定，就是在發(fā)現(xiàn)未履行完整的事先告知程序后，作出糾正。
三、標(biāo)題怎么寫
兩種寫法：一是“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋決定”，如《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》；二是“事由＋決定”，如《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》。
獎(jiǎng)懲性決定的標(biāo)題通常含處置性動詞——“授予”“處理”“給予”等。表彰性決定如《國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國勞動模范稱號的決定》，處分性決定如《關(guān)于對“六·二八”重大責(zé)任者××的處理決定》。
會議通過的決定，在標(biāo)題下用小括號標(biāo)注，如“(1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過)”。
四、正文寫作三要素
正文由決定緣由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分構(gòu)成。
關(guān)于決定緣由的詳略，有三種處理方式：略寫原由詳寫事項(xiàng)（一般寫法）、詳寫原由簡寫事項(xiàng)（如情況復(fù)雜需說明背景）、不寫原由只寫事項(xiàng)（原由法定或眾所周知時(shí)）。
決定事項(xiàng)是核心，必須具體明確，具可操作性。部署類事項(xiàng)通常分條列項(xiàng)，如國務(wù)院1980年的《關(guān)于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定》，以“一、二、三、四”逐條列出規(guī)定。
執(zhí)行要求放在事項(xiàng)之后，按需添加。
五、落款怎么處理
如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處一般不再重復(fù)寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
日期位置有兩種情況：會議通過的決定，日期寫在標(biāo)題下的小括號內(nèi)；非會議通過的決定，日期寫在落款處。
六、兩個(gè)高頻易錯(cuò)點(diǎn)
決定與命令混淆：
決定偏重工作部署，命令內(nèi)容更為嚴(yán)苛，常用于施行重大強(qiáng)制性措施。命令只能由特定國家機(jī)關(guān)發(fā)布，決定各級黨政機(jī)關(guān)均可發(fā)。
決定與通報(bào)混用：
獎(jiǎng)懲性決定重在處置，獎(jiǎng)功罰過；通報(bào)重在宣傳教育。標(biāo)題寫法也不同：決定的標(biāo)題含處置性動詞（授予、處理等），通報(bào)的標(biāo)題一般不含。
七、特殊情況的應(yīng)對
情況一：決定需抄送多個(gè)不相隸屬單位。
主送機(jī)關(guān)只放需要實(shí)際執(zhí)行該決定的直接下級單位，需知曉但無需執(zhí)行的并列單位列在“抄送”欄。
情況二：變更或撤銷下級決定。
正文必須明確引述被撤銷文件的名稱和發(fā)文字號，說明撤銷理由（如“因未履行完整的事先告知程序”），并告知救濟(jì)途徑。
情況三：涉密決定。
在版頭標(biāo)注份號、密級和保密期限即可。
八、速記口訣
重大事項(xiàng)用決定，獎(jiǎng)懲撤銷都?xì)w它。
標(biāo)題文號標(biāo)清楚，緣由可簡事要實(shí)。
分清命令與通報(bào)，撤銷決定理有據(jù)。
寫完三查再出手，按規(guī)發(fā)文不出錯(cuò)。
