科舉制時(shí)代的官場喜歡攀師生關(guān)系。例如在鄉(xiāng)試和會(huì)試中被錄取的明朝科舉考生，會(huì)將錄取自己的主考官視為“座師”，同考官則視為“房師”（統(tǒng)稱“座主”），以其“門生”自居。故而在放榜之后，考生們紛紛遞交“門生刺”并拜謁座主，以確認(rèn)這層師生關(guān)系。盡管科舉考官都是官府中人，但人們并不會(huì)將此混同于秦代的“以吏為師”制度。究其原因，有兩大區(qū)別沒法忽略。
區(qū)別一：“座主”與“門生”之間的師生關(guān)系，實(shí)際上是考官與考生的關(guān)系，并非真正的授業(yè)恩師；而在“以吏為師”體制下，文法吏的授業(yè)恩師就是官府學(xué)室的教師。
區(qū)別二：科舉時(shí)代，特別是明清科舉的必考教材是四書五經(jīng)之類的儒家經(jīng)典；而“以吏為師”的秦學(xué)室主要學(xué)習(xí)書寫、算術(shù)、法律以及其它實(shí)用政務(wù)技能。
儒家法家相愛相殺幾千年，你們懂的！所以，法家設(shè)計(jì)的秦國“以吏為師”教學(xué)模式，一直不受鴻儒、宿儒、大儒、俗儒、腐儒歡迎。受到以儒家思想為核心的意識形態(tài)主旋律影響，許多人都對“以吏為師”嗤之以鼻，甚至將其歸結(jié)為秦朝二世而亡的重要原因之一。然而，貫穿兩漢四百年的文法吏與儒家賢良的斗爭表明，秦國教學(xué)模式的影響力遠(yuǎn)比大家想象得深遠(yuǎn)。
當(dāng)代人批判“以吏為師”，一方面是出于反對文化專制，另一原由大概是把大秦文法吏腦補(bǔ)成某些在辦公室里喝茶聊天看報(bào)紙不下基層不去一線的官僚。問題是，以今天的情況腦補(bǔ)古代的情勢，就和用北方傳統(tǒng)推斷南方風(fēng)俗一樣不靠譜。秦（以及漢）用文法吏做教師有三個(gè)理由。理由充分與否，聽完再判斷。
理由一：社會(huì)轉(zhuǎn)型之必然，時(shí)代需求在召喚。
依照《周禮·地官·司徒》的說法，西周教育大綱是“三個(gè)六”——“以鄉(xiāng)三物教萬民而賓興之：一曰六德，知、仁、圣、義、忠、和；二曰六行，孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六藝，禮、樂、射、御、書、數(shù)。”其中六藝就是后來的儒家六藝。盡管理論上這個(gè)大綱覆蓋“萬民”，但實(shí)際上主要面向貴族與國人（都城平民）階層。西周春秋時(shí)的廣大庶民享受不到全套優(yōu)質(zhì)教育，直到一度失去“士”資格的孔夫子興辦私學(xué)才打開舊體制的缺口。
在很大程度上，人才養(yǎng)成方式?jīng)Q定了政治體制的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。譬如春秋的世卿世祿制度，與貴族壟斷教育資源的背景是分不開的。世卿世祿雖有很多不合理，但在貴族壟斷教育的前提下，沒有哪股力量能替代文武兼修的貴族人才群。不改變這點(diǎn)，西周以降的貴族政治格局根本無法破解，后來戰(zhàn)國布衣將相的氣候也不會(huì)形成。
隨著歷史的演進(jìn)，士人階層的構(gòu)成發(fā)生了巨變。春秋士人的主體是最低級的貴族，戰(zhàn)國士人的主體則是包括破落貴族、庶民、脫籍奴隸在內(nèi)的布衣平民。這個(gè)變化一方面是因?yàn)橹T子學(xué)派在民間推廣教育，另一方面也是由于各諸侯國借助百家之力大興官學(xué)。廣大庶民可以接觸到原本只有貴族階層壟斷的為政之學(xué)，故而能涌現(xiàn)出眾多具備高精尖知識的布衣士人。原先貴族壟斷教育的格局被打破，百家私學(xué)提供了新知識，但官僚制真正成熟是在變法浪潮后。因?yàn)橹钡酱藭r(shí)，新型官僚體制才完全取代了舊式貴族政治。
“以吏為師”和軍功爵制一樣，都誕生于新體制取代舊體制的劇變過程中?？梢哉f，官吏構(gòu)成與貴族政治時(shí)代不同，才是這種覆蓋全民的學(xué)吏制度產(chǎn)生的根源。
理由二：秦文法吏一專多能、擅長實(shí)戰(zhàn)，完全具備做師傅的資格。
秦學(xué)室的負(fù)責(zé)人叫做“學(xué)佴”，教師的主要來源是“史”字頭吏員，大多是堪稱縣廷萬金油的令史。
秦令史是縣廷的屬吏，其活動(dòng)范圍在縣、鄉(xiāng)、亭、里，管文書賬簿的、管司法治安的、管倉庫的、管學(xué)室教育的、管征兵的令史都有。此外，《岳麓秦簡1265·關(guān)市律》曰：“縣官有賣買也，必令令史監(jiān)，不從令者，貲一甲。”總之，秦令史職能很雜，每個(gè)令史做著完全不相干的工作（可能存在類似輪崗的制度），不像漢朝“史”字頭官吏那樣專名專崗。
據(jù)秦員程規(guī)定，每個(gè)縣有28個(gè)令史的編制。縣廷會(huì)根據(jù)需要以及每個(gè)人的特長，把這些令史安排到不同的崗位，分別協(xié)助縣令、縣丞、縣尉。工作具體負(fù)責(zé)什么，要看是跟著誰跑腿。例如秦縣廷列曹多由令史主持，但嗇夫列官空缺時(shí)，也常由令史平調(diào)接任。
據(jù)出土秦簡顯示，刑事案件往往由幾個(gè)令史聯(lián)合偵辦，犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)由令史與助手牢隸臣（一種刑徒）共同完成。也就是說拍《大秦重案組》的話，刑警隊(duì)長和法醫(yī)的角色對應(yīng)著令史甲、令史乙，他們同時(shí)與令史丙共同組成法院合議庭。
由此可見，秦令史都是些一專多能的狠角色。
漢朝《史律》：“試史學(xué)童以十五篇，能風(fēng)（諷）書五千字以上，乃得為史……有（又）以八（體）試之，郡移其八（體）課大史，大史誦課，?。ㄗ睿┮蝗艘詾槠淇h令史，殿者勿以為史?！睂W(xué)吏的“八體”考試由中央的太史主持，第一名才直接被任為縣令史。
這條法律出自西漢初期的《二年律令》，歷史學(xué)家們大多認(rèn)為是源于秦制。雖不確定細(xì)節(jié)上有無損益，但基本上反映了秦代的情況。
顯然，按照這種教育機(jī)制選拔出來的令史，具有較高的文化素養(yǎng)。雖然比不上專攻學(xué)術(shù)的諸子百家學(xué)者，但學(xué)問儲(chǔ)備也完全夠用了。以這種資深文法吏為老師，傳授的都是經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的干貨。也正因?yàn)槿绱?，秦學(xué)室教出的學(xué)生大多是自帶生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屬性的實(shí)干家。
理由三：“以吏為師”的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制與秦法制的精確化管理模式最為匹配。
都說秦法嚴(yán)苛，具體苛在何處？科目繁雜的考績制度，無處不在的連帶責(zé)任制，以及在此基礎(chǔ)上的嚴(yán)厲處罰。禮樂教化模式的畫風(fēng)有人情味，且不追求嚴(yán)絲合縫的精確度。而以法治國模式讓官吏們的工作量和工作壓力直線上升。
例如秦國鄉(xiāng)嗇夫職能又雜又多，收租、取賦、征兵、派役、協(xié)助司法、督導(dǎo)生產(chǎn)、主持分田、管理檔案等等大小事務(wù)都管。前述的傅籍也是由鄉(xiāng)嗇夫和其助理部佐具體負(fù)責(zé)，核對里典和伍老統(tǒng)計(jì)上報(bào)的情況?？梢哉f鄉(xiāng)嗇夫是一鄉(xiāng)之中管得最寬的人。
例如《田律》規(guī)定：要書面報(bào)告降雨量、谷物抽穗的頃數(shù)和已開墾而末耕種田地頃數(shù)。禾稼生長期遇到降雨時(shí)，要立即報(bào)告降雨量和受益田地頃數(shù)。遇上旱災(zāi)、暴風(fēng)雨、澇災(zāi)、蝗蟲及其它蟲害，要立即報(bào)告受災(zāi)頃數(shù)。距離近的縣，由腳力強(qiáng)的人專送報(bào)告，距離遠(yuǎn)的縣讓驛站（郵行）傳送，必須在八月底以前送達(dá)。
縣廷是根據(jù)縣司空計(jì)算的工程量來安排工期和徭役的。然后讓各鄉(xiāng)對照役冊征發(fā)作徒。若實(shí)際工期超過或不足兩天以上，以不察論處。而鄉(xiāng)嗇夫依法需要“作徒簿”，把服徭役者以及刑徒每天的勞績情況登記下來，每月每年都要匯總上報(bào)。算錯(cuò)勞績的處罰很嚴(yán)?！吨袆诼伞芬?guī)定：有敢擅自增加勞績天數(shù)的，貲一甲（折合1344錢），并取消其勞績。所以，無論官員還是作徒的勞績，都不能統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。
每年的八九月，鄉(xiāng)嗇夫不僅要計(jì)算各戶的應(yīng)繳納的賦稅，還得制作各種考課項(xiàng)目的上計(jì)報(bào)告。這些工作所需的技能大多反映在《九章算術(shù)》的應(yīng)用題中?？梢姡羰欠珊退阈g(shù)太渣，連秦國鄉(xiāng)官都做不好。
毫不夸張地說，律令文書和統(tǒng)計(jì)賬簿是支撐秦法秦政運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大支柱。春秋卿大夫文武兼修，但知識技能已經(jīng)與秦模式大大脫節(jié)。只有標(biāo)準(zhǔn)化的“以吏為師”模式，才能快速訓(xùn)練出大批適應(yīng)秦法制的精確化管理模式的新型人才。
總之，制度設(shè)計(jì)畢竟是量體裁衣，尚賢政治也必須依托于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。按照先秦歷史的發(fā)展邏輯，先有西周禮崩樂壞，才有貴族壟斷教育格局逐漸瓦解，才有老子、孔子、墨子帶來的知識下移潮流，才有諸子百家私學(xué)興起，才有在列國流動(dòng)的布衣人才群，才能形成功勞導(dǎo)向的軍功爵體制和專業(yè)文法吏員為主體的官僚制政體。讓文法吏做教師是戰(zhàn)國變法帶來的社會(huì)需求所致，絕非法家學(xué)派吃飽了撐著給百家私學(xué)找別扭。
