? ? ? 王桑坤 ?周銀水

? ? ? 近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過考錄渠道，招收了一批年輕干部，極大地改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了干部整體素質(zhì)，成效十分明顯，但也不同程度地存在一些突出問題，比如：想招的人，找不到；想招男性，考進(jìn)來的卻是女性；好不容易招來急需的年輕人，干不了幾年，就調(diào)走、考走，有的甚至辭職?！罢腥穗y、留人難”，成為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄工作的一道難題。

? ? ? 從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理看，供過于求，則產(chǎn)能過剩；供不應(yīng)求，則市場短缺。人才是第一資源，年輕干部也是一種特殊社會資源，其供給與需求，是一個硬幣的兩面，缺一不可，而且二者需要盡可能對稱平衡，才能健康可持續(xù)發(fā)展。

? ? ? 如果說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人是“需求”，那么，組織人事部門招錄干部則是“供給”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“招人難、留人難”問題，并非淺顯的“供給短缺”的問題，不是簡單靠“增量”就能解決，而是在供給結(jié)構(gòu)方面必須改善要素投入，減少無效供給和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高要素生產(chǎn)率。換句話說，組織人事部門在干部招錄工作上，亟待進(jìn)行“供給側(cè)”改革。為此，建議：

? ? ? ?一要改善性別結(jié)構(gòu)。駐村、救災(zāi)、值班等工作特點，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更希望招錄到更多男性公務(wù)員。招收新公務(wù)員一般不能設(shè)定性別限制，而在公務(wù)員考試方面，女性大學(xué)生比男生更“會考”，考錄結(jié)果“女的多、男的少”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以招收到所希望的“男同志”。建議：在全縣男女干部比率總體指標(biāo)協(xié)調(diào)的大前提下，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要，設(shè)定考錄公務(wù)員的性別比例，在供給源頭上圓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“男同志夢”。

? ? ? ?二要改善地域結(jié)構(gòu)。面向全省、全市考錄公務(wù)員，有利方面很多，競爭性選拔的結(jié)果，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)招到來自五湖四海、綜合素質(zhì)較好的新人。但是，從實踐中看，就云霄縣而言，來自外縣、外市的干部越來越多，這些“外地人”參加工作幾年后，面臨結(jié)婚生子問題，如果配偶不是本地人，在原戶籍成家生子，面對照顧家里老人小孩等實際困難，許多“外地人”“做夢都想調(diào)回家”。近三年，云霄縣新招錄公務(wù)員111名，向縣外流出21名，占新錄用總數(shù)的19%。從人員流失情況看，多數(shù)為外地戶籍人員。一些剛剛熟悉工作的新人匆匆離職，并不少見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了新手上路的“新兵訓(xùn)練營”。建議：通過放寬考錄資格條件、嚴(yán)格最低服務(wù)年限、鼓勵本鄉(xiāng)大學(xué)生報考等措施，擴(kuò)大本縣籍公務(wù)員招收比例，讓更多的本地大學(xué)生回鄉(xiāng)工作，回報家鄉(xiāng)。

? ? ? ?三要改善專業(yè)結(jié)構(gòu)?？v觀職位表發(fā)現(xiàn)，招錄職位的專業(yè)要求均按照學(xué)科大類來設(shè)置，一個學(xué)科大類一般包含數(shù)十個專業(yè)，這往往造成招到的干部與崗位需要具備的技能不相匹配。以云霄為例，水利工程、城建規(guī)劃、旅游、會計等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，有的單位長期招錄不到相關(guān)人才。某貧困鄉(xiāng)財務(wù)會計后續(xù)無人，連續(xù)三年招考會計專業(yè)人員，但會計人員考錄按經(jīng)濟(jì)管理大類設(shè)置，結(jié)果“只聽樓梯響，不見玉人來”，第一、二年招不到干部，第三年招錄到的干部所學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟(jì)管理大類中的工商行政管理，不懂財務(wù)會計。建議：因崗招人，定向招錄。給予用人單位自主確定專業(yè)，確?！罢械脕?、用得上、留得住”。

? ?（原文載于《福建省黨建研究會通訊》2016年第1期）